按照培訓(xùn)安排，現(xiàn)就大渡崗農(nóng)場強(qiáng)化經(jīng)營管理職能方面的工作，向各位領(lǐng)導(dǎo)做個匯報(bào),大渡崗農(nóng)場通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),完善農(nóng)場經(jīng)營管理體制，提高農(nóng)場農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，努力構(gòu)建職工增收農(nóng)場增效的長效工作機(jī)制，主要做法是。
一、強(qiáng)化農(nóng)場經(jīng)營管理職能
1. 人員情況
大渡崗農(nóng)場總?cè)丝?/span>11165人，其中有戶口人員6737人，無戶口人員4428人。有承包戶2929戶6341人。有簽訂勞動合同的正式職工236人，退休職工635人。有參公和事業(yè)編人員59人，農(nóng)場機(jī)關(guān)有企業(yè)身份工作人員32人，4個社區(qū)（分場）有隊(duì)組管理人員140人。
2.機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
大渡崗農(nóng)場管理委員會現(xiàn)有13個部門（中心、站所），和大渡崗農(nóng)場采取“一個黨委、兩塊牌子、一套班子、交叉任職、內(nèi)部政企分開”的管理模式。管委會下設(shè)4個社區(qū)居委會34個居民小組，農(nóng)場下設(shè)4個分場34個生產(chǎn)隊(duì)和1個茶葉加工廠。分場與社區(qū)居委會共設(shè)1個黨總支，生產(chǎn)隊(duì)與居民小組共設(shè)1個黨支部。全場共有黨總支4個，黨支部41個，黨員461人。
3.土地資源情況
農(nóng)場有土地總面積10.7萬畝，其中，農(nóng)用地7.1萬畝，建設(shè)用地0.51萬畝，未利用地3.09萬畝。已確權(quán)待發(fā)證土地面積10.66萬畝，有爭議土地面積0.04萬畝。
4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
（1）種植結(jié)構(gòu)多元化。大渡崗農(nóng)場主要種植產(chǎn)業(yè)有茶葉、橡膠、澳洲堅(jiān)果。其中，茶園種植面積1.52萬畝；橡膠種植面積3.6萬畝；堅(jiān)果凈種面積792畝19800株，茶園套種堅(jiān)果面積1.27萬畝96530株，堅(jiān)果種植合計(jì)株數(shù)11.6萬株。此外，為配合旅游規(guī)劃建設(shè)，改善茶園生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)生態(tài)調(diào)控能力，種植櫻花、黃花梨、沉香、燈臺樹等珍貴林木樹種近2萬株。
（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。農(nóng)場按照“穩(wěn)膠興茶強(qiáng)果、茶旅結(jié)合、綠色發(fā)展”的發(fā)展思路，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。一是加強(qiáng)規(guī)范膠園管理，促進(jìn)橡膠產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。二是大力推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范茶園管理，全面提升茶產(chǎn)品質(zhì)量和精深加工水平，重振“大渡崗茶”品牌。目前已完成大樹茶改造246畝，生態(tài)喬木茶改造700畝，古樹茶改造9畝。三是穩(wěn)步擴(kuò)大堅(jiān)果種植陣地，使其成為企業(yè)增效、職工增收的又一新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四是重點(diǎn)打造大渡崗萬畝茶園3A級景區(qū)，充分運(yùn)用好“世界最大連片茶園”名片效應(yīng)，積極尋求戰(zhàn)略合作，共同開發(fā)建設(shè)集民宿客棧、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、產(chǎn)品體驗(yàn)、康體養(yǎng)身為一體的茶園綜合體項(xiàng)目。五是轉(zhuǎn)變種植方式，動員職工群眾減少高桿作物種植面積，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高的“短平快”產(chǎn)業(yè)，多方式、多渠道增收致富。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，相對其他農(nóng)場，大渡崗農(nóng)場橡膠資源保護(hù)較好，茶葉資源多元化發(fā)展優(yōu)勢明顯、澳洲堅(jiān)果市場前景廣闊。但仍然存在著一些問題：橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不大，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，資源費(fèi)歷史欠繳數(shù)量多，收繳難度大；茶旅結(jié)合效果不明顯；企業(yè)品牌打造還需要時間；招商引資工作進(jìn)展緩慢，成效不明顯；澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)還處于培育發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，見成效還需要時間等，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要更大的政策支持和資金上的幫助。
5.企業(yè)運(yùn)營情況
一是樹品牌，強(qiáng)效益。通過減小生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)成本控制和管理，加大營銷力度，確保企業(yè)不虧損。二是整合資源，盤活存量，將閑置的車間、倉庫、廠房對外出租，千方百計(jì)挖掘潛力，以發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。目前，由于農(nóng)場改制的原因，發(fā)展成效不明顯，經(jīng)營效益不樂觀，困難多。但農(nóng)場有較好的資源優(yōu)勢，圍繞農(nóng)場改革發(fā)展新定位，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，必定能全面增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實(shí)力。
二、深化農(nóng)場改革工作的一些想法
全力推進(jìn)政企、社企分開。一是保留管委會牌子，就近并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會管理和公共服務(wù)職能全部移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，工作考核并入市委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核范圍。農(nóng)場移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予科學(xué)合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，確保職責(zé)職能的合理分。農(nóng)場參公、事業(yè)單位人員具體由市委組織部、市人社局統(tǒng)一安排分流。二是管委會和總公司層面，社會管理和公共服務(wù)職能徹底分開，分公司和社區(qū)、生產(chǎn)隊(duì)和居民小組仍然實(shí)行“一套班子 兩塊牌子”，暫不分離。對于較小的居民組、社區(qū)采取合并，辦公地點(diǎn)維持現(xiàn)狀不變。繼續(xù)保留基層管理干部省上轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼待遇。水、路、電等公益性基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一納入地方城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
認(rèn)真開展清產(chǎn)核資。一是在國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的統(tǒng)一組織下，聘請中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)所屬所有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，為下一步政企分開做好準(zhǔn)備；二是對有爭議的土地由市政府調(diào)處并給予確權(quán)發(fā)證，要進(jìn)一步明確協(xié)調(diào)處理時間；三是國有土地出讓的收入要按照50%以上出返還農(nóng)場，其他政策要全面貫徹落實(shí)。
全面推進(jìn)農(nóng)場公司化改造。要加快推進(jìn)公司化改制，進(jìn)一步明確企業(yè)的職責(zé)職能，農(nóng)場結(jié)合自身實(shí)際，采取股權(quán)多元化或混改等多種企業(yè)發(fā)展模式。
進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。一是推進(jìn)農(nóng)場改革工作中要提供強(qiáng)有力的司法保障；二是要整合農(nóng)場資源、產(chǎn)業(yè)，幫助打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈；要加大橡膠扶持力度，在保證橡膠種植面積“紅線”的基礎(chǔ)上，出臺支持保護(hù)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，促進(jìn)橡膠產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；三是進(jìn)一步完善新型的、靈活的企業(yè)用工機(jī)制，解除原來的家庭全員承包方式。
加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持國資委授權(quán)下的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，對國有資產(chǎn)損壞、不良資產(chǎn)進(jìn)行合理處置，將國有資產(chǎn)管理納入考核。
推動墾區(qū)集團(tuán)化。加快集團(tuán)公司的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，加快打造融資平臺，整合資源資產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)場走集團(tuán)化、企業(yè)化“抱團(tuán)”發(fā)展的新模式。
落實(shí)相關(guān)支持政策。將中央、省、州市關(guān)于農(nóng)墾改革文件政策貫徹落實(shí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
責(zé)任編輯：經(jīng)濟(jì)研究處
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