【摘要】中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的不同時(shí)期，始終堅(jiān)持以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，不斷探索通過組織軍隊(duì)、黨政機(jī)關(guān)、各級(jí)單位等參加生產(chǎn)建設(shè)；組建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開發(fā)邊疆和保衛(wèi)邊疆；興辦國營農(nóng)場、工交建商企業(yè)、科教文衛(wèi)事業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方式，領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)了我國農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)展壯大。
【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨；農(nóng)墾事業(yè)；歷史嬗變
中國共產(chǎn)黨成立以來高度重視農(nóng)墾事業(yè)，新民主主義革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨對(duì)如何發(fā)展農(nóng)墾事業(yè)進(jìn)行了初步探索，新中國成立至改革開放新時(shí)期中國共產(chǎn)黨積極拓展農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)展路徑，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨全面推動(dòng)農(nóng)墾事業(yè)深化改革。
一、新民主主義革命時(shí)期黨對(duì)農(nóng)墾事業(yè)的初步探索
（一）逐步重視軍隊(duì)、黨政機(jī)關(guān)等單位的生產(chǎn)建設(shè)工作
井岡山時(shí)期，毛澤東、朱德就要求紅軍一面打仗，一面做群眾工作，農(nóng)忙時(shí)幫助群眾生產(chǎn)。紅軍承擔(dān)這“三大任務(wù)”的理念，是中國共產(chǎn)黨關(guān)于軍隊(duì)參加生產(chǎn)建設(shè)，履行“三個(gè)隊(duì)”（生產(chǎn)隊(duì)、工作隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)）思想的萌芽。
1938年，武漢和廣州先后被日本攻陷后，抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入到了一個(gè)新的階段——相持階段，日本對(duì)中共領(lǐng)導(dǎo)的敵后抗日根據(jù)地進(jìn)行殘酷大掃蕩，加之國民黨反動(dòng)派重彈攘外必先安內(nèi)的舊調(diào)，開始圍困、進(jìn)攻陜甘寧邊區(qū)和敵后抗日根據(jù)地，致使邊區(qū)和根據(jù)地面臨著物資極為短缺的困難。為積極應(yīng)對(duì)這一困難，1938年12月20日，中共中央機(jī)關(guān)報(bào)《新中華報(bào)》發(fā)表社論文章，號(hào)召在陜甘寧邊區(qū)廣泛開展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。指出：“應(yīng)發(fā)動(dòng)各級(jí)黨、政、軍及各群眾團(tuán)體中的全部工作人員，積極參加生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)?！蓖瑫r(shí)，社論還要求黨政軍各級(jí)單位都處理好工作和生產(chǎn)的關(guān)系，通過廣泛宣傳、加強(qiáng)組織，積極動(dòng)員大家參加生產(chǎn)建設(shè)，以解決各自面臨的供給問題。“我們號(hào)召各機(jī)關(guān)的工作人員，各部隊(duì)的指戰(zhàn)員，一面工作，一面生產(chǎn)，把工作與生產(chǎn)聯(lián)系起來?！?
1939年1月，毛澤東在《〈八路軍軍政雜志〉發(fā)刊詞》中指出，隨著抗日戰(zhàn)爭的發(fā)展，財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題將是最困難的問題之一，這不僅是全國抗戰(zhàn)面臨的困難，也是八路軍面臨的困難，因此他提出鞏固程度不同的根據(jù)地的軍隊(duì)，要根據(jù)自身面臨的實(shí)際情況，在執(zhí)行地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策和不妨礙作戰(zhàn)的情況下，積極參加生產(chǎn)建設(shè)，“在比較鞏固的根據(jù)地上，……進(jìn)行發(fā)動(dòng)士兵群眾做衣服，做鞋襪，打手套等工作。在鞏固的根據(jù)地上，種菜，喂豬，打柴，都可以發(fā)動(dòng)非戰(zhàn)斗部隊(duì)做的，開辦合作社更應(yīng)該做?！?
隨著相持階段的推進(jìn)，在國民黨反動(dòng)派的嚴(yán)密封鎖和日本帝國主義的殘酷掃蕩之下，抗日根據(jù)地面臨的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢日益嚴(yán)峻，物資短缺問題愈加嚴(yán)重。關(guān)于這次我們黨政軍面臨的巨大困難，毛澤東回憶道：“我們曾經(jīng)弄到幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰(zhàn)士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有被蓋?！痹谶@種情況下，毛澤東和黨中央要求根據(jù)地的軍隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，除有特殊情形者外，一律參加生產(chǎn)，以克服經(jīng)濟(jì)困難，保障供給。同時(shí)，毛澤東還明確分析了軍隊(duì)參加生產(chǎn)的優(yōu)勢，指出，在機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、學(xué)校等發(fā)展的公營經(jīng)濟(jì)中，“軍隊(duì)是最主要的?！币虼?，他要求延安各地的駐軍：“均應(yīng)以一個(gè)至幾個(gè)相當(dāng)數(shù)目的部隊(duì)實(shí)行屯田政策，以增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”
1943年10月1日，毛澤東在《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運(yùn)動(dòng)》中，再次要求敵后各根據(jù)地的黨委、政府和軍隊(duì)，必須自己動(dòng)手、克服困難，開展大規(guī)模生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，在主要從事農(nóng)業(yè)的同時(shí)，還要工業(yè)、手工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、畜牧業(yè)和商業(yè)等。要求公職人員必須種菜、養(yǎng)豬、打柴、燒炭、發(fā)展手工業(yè)和部分種糧。同年11月底，毛澤東在分析如何打破日本帝國主義的進(jìn)攻和國民黨反動(dòng)派的封鎖時(shí)說：“我們有打仗的軍隊(duì)，又有勞動(dòng)的軍隊(duì)?！蜁?huì)是孟夫子說過的：‘無敵于天下’?！?945年12月，毛澤東指出：“除集中行動(dòng)負(fù)有重大作戰(zhàn)任務(wù)的野戰(zhàn)兵團(tuán)外，一切部隊(duì)和機(jī)關(guān)，必須在戰(zhàn)斗和工作之睱從事生產(chǎn)”。在此基礎(chǔ)上，形成了毛澤東關(guān)于人民軍隊(duì)“三個(gè)隊(duì)”的思想。
（二）軍隊(duì)、黨政機(jī)關(guān)等單位生產(chǎn)取得卓越成效
在上述思想的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)軍民開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，拉開了黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)墾事業(yè)的序幕。
1938年秋季，八路軍留守兵團(tuán)在毛澤東主席的指示下，為補(bǔ)充生活必需品的供給，開始進(jìn)行生產(chǎn)，且短短半年的生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)取得了很大的成績。蔬菜供應(yīng)全部達(dá)到自給，每周可以吃到兩頓豬肉，解決了部分毛衣、毛襪、手套、鞋子，掛包、子彈袋、皮帶、裹腿等軍需物資也得到了很大程度的補(bǔ)充。1938年留守兵團(tuán)半年蔬菜取得的成績，極大地鼓舞了軍隊(duì)參加生產(chǎn)的積極性和自信心。1939年，黨中央規(guī)定留守兵團(tuán)生產(chǎn)的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了種菜外還要種糧食，當(dāng)年開墾了25136畝荒地，收獲細(xì)糧2590石。1940年，黨中央要求留守兵團(tuán)通過生產(chǎn)解決一個(gè)半月的糧食，當(dāng)年收獲糧食2400石。同時(shí)，留守兵團(tuán)還通過打鹽、挖甘草、伐樹和經(jīng)營商業(yè)，獲利2236516.16分，不僅解決了一個(gè)半月糧食的任務(wù)，而且還解決了部分的裝備補(bǔ)充。1941年，部隊(duì)生產(chǎn)實(shí)行多種經(jīng)營，收獲甚大。當(dāng)年留守兵團(tuán)在朱德總司令的指示下，共抽出6個(gè)營打鹽，共打鹽56966馱，價(jià)值236408.9元；開墾荒地14794.6畝，收獲雜糧1170擔(dān)；商業(yè)盈利1202萬元。
1941年的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)成效最突出的是王震帶領(lǐng)的三五九旅。根據(jù)中央軍委和朱德總司令的指示，該旅七一七團(tuán)于1940年12月開赴南泥灣，1941年3月，該旅旅直、七一八團(tuán)、第四支隊(duì)和特務(wù)團(tuán)進(jìn)駐南泥灣。隨后三五九旅成立了以王震為首的生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全旅的生產(chǎn)工作，同時(shí)各團(tuán)也成立生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。部隊(duì)初入南泥灣時(shí)，方圓幾十里沒有人煙，荒坡荊棘叢生，深林遮天蔽日，生產(chǎn)生活條件極為惡劣。戰(zhàn)士們用樹枝雜草搭建帳篷聊以為宿，徒步前往百余里外背糧運(yùn)鹽，就地挖野菜、打野獸以果腹，夏天缺少衣物則光膀開荒種地。在開荒大生產(chǎn)的過程中，三五九旅的干部身先士卒，帶頭參加生產(chǎn)，旅長王震常駐南泥灣親自開荒，各團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)全力以赴戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線。王震經(jīng)常擠出時(shí)間開墾荒地，外國記者也發(fā)現(xiàn)他的雙手和部下一樣因勞動(dòng)長滿老繭。蘇進(jìn)、王恩茂等旅領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常和士兵打成一片，參加勞動(dòng)生產(chǎn)。各團(tuán)團(tuán)長和政委也以身作則積極參加勞動(dòng)。毛澤東主席曾高度贊揚(yáng)七一八團(tuán)團(tuán)長陳宗堯率領(lǐng)全團(tuán)走幾百里路去背米，他不騎馬，自己背米，馬也背米，贊揚(yáng)七一八團(tuán)政委左齊在戰(zhàn)爭中失去一只手，拿不起鋤頭開荒，就承擔(dān)炊事員的任務(wù)。
同時(shí)，各單位廣泛開展勞動(dòng)競賽，鼓舞官兵的生產(chǎn)積極性。戰(zhàn)士們熱火朝天的生產(chǎn)激情，使得開荒紀(jì)錄不斷被突破，七一七團(tuán)李黑旦日開荒2.5畝的紀(jì)錄，不久就被七一八團(tuán)的趙占奎突破，創(chuàng)下了日開荒4.7畝的成績，他也因此被陜甘寧邊區(qū)評(píng)為特級(jí)勞動(dòng)英雄。在全體官兵不畏艱難的努力下，三五九旅第一年的生產(chǎn)就取得了傲人的成就?！叭瞄_荒種地1.12萬畝，收細(xì)糧1200余石（每石270市斤）、蔬菜164.8萬斤，每百人約養(yǎng)豬20頭，經(jīng)費(fèi)自給（包括衣服、油鹽、津貼、雜支等）78.5%。各部大都超額完成了計(jì)劃?！?
受第一年生產(chǎn)大豐收的鼓舞，三五九旅全旅上下生產(chǎn)積極性高漲。1941年底，根據(jù)全年生產(chǎn)的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，王震和各級(jí)干部們充分協(xié)商和籌劃，提出了三五九旅大生產(chǎn)的3年奮斗目標(biāo)，1942年，實(shí)現(xiàn)糧食、副食、被服、經(jīng)費(fèi)等方面的大部自給；1943年全部自給，1944年自給并有結(jié)余，爭取繳納1萬石公糧，并積累更多的資金。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，王震創(chuàng)新方式方法、拓展生產(chǎn)思路，要求全旅在大力開墾荒地發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，要節(jié)衣縮食、創(chuàng)造條件興辦工業(yè)、交通運(yùn)輸、商業(yè)等行業(yè)，實(shí)行農(nóng)工、綜合經(jīng)營。要求在農(nóng)業(yè)方面，開荒種田和發(fā)展畜牧并重；工業(yè)方面，要興辦紡織、縫紉、造紙、肥皂等工業(yè)；商業(yè)方面，要辦商店和供銷合作社、組建運(yùn)輸隊(duì)、開設(shè)騾馬大店和運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)。
王震為三五九旅制定的生產(chǎn)目標(biāo)得到了廣大指戰(zhàn)員的一致肯定，極大地激發(fā)了全體官兵的生產(chǎn)豪情，三年的生產(chǎn)都超額完成了任務(wù)，取得了驚人的成就。1942年，開荒2.7萬畝，收細(xì)糧3000余石，糧食和經(jīng)費(fèi)自給率達(dá)96.3%、90.2%。1943年，計(jì)劃開荒種地3.9萬畝，實(shí)際種地10萬畝，全年收細(xì)糧1.2萬石，加上南瓜、土豆折糧，共為1.5萬石，糧食自給，并上繳公糧約1萬石。全旅養(yǎng)豬4200多頭，牛820多頭，羊7800多只，實(shí)現(xiàn)了“兩人一豬，一人一羊，十人一?！钡哪繕?biāo)。1944年，播種26萬多畝，主副食經(jīng)費(fèi)全部自給有余，達(dá)到“耕二余一”。經(jīng)過幾年的努力，三五九旅在南泥灣共開墾耕地30余萬畝，打出1000多孔窯洞，建起600多間平房，買了1萬多種家具和農(nóng)具。
在黨中央的號(hào)召和三五九旅的示范帶動(dòng)下，陜甘寧邊區(qū)的其他部隊(duì)和黨政機(jī)關(guān)開辟了槐樹莊、金盆嶺等十余個(gè)墾區(qū)，大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)取得了非常明顯的成效，軍隊(duì)和黨政機(jī)關(guān)的生產(chǎn)成就超過了當(dāng)?shù)氐睦习傩眨?944年，單是陜甘寧邊區(qū)軍隊(duì)和機(jī)關(guān)人員，靠自己的勞動(dòng)所生產(chǎn)的糧食，約占邊區(qū)糧食總產(chǎn)量的8%，這個(gè)百分比超過他們的人數(shù)同邊區(qū)總?cè)丝诘谋壤??！蓖辏醒胫睂贆C(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)糧食自給65.6%，邊區(qū)直屬機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)自給51%。
1947年至1949年中華人民共和國成立，中央要求東北各省興建一批國營農(nóng)場，以給如火如荼的解放戰(zhàn)爭提供物資方面的支援，并在東北建立鞏固的根據(jù)地。隨著解放戰(zhàn)爭的深入推進(jìn)和不斷勝利，為了安置人數(shù)眾多的榮譽(yù)軍人（在戰(zhàn)爭中負(fù)傷致殘的革命軍人）和解放軍官（解放戰(zhàn)爭中被俘的國民黨軍官），黨中央決定在東北地區(qū)組建了一批榮軍農(nóng)場和解放團(tuán)農(nóng)場。
1947年6月，黨中央要求東北人民政府積極在所轄的各省迅速試辦國營機(jī)械農(nóng)場。在東北人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，原松江省人民政府在尚志縣的一面坡東太平溝，創(chuàng)建了松江省營第一農(nóng)場（寧安機(jī)械農(nóng)場的前身）。建場初期，松江省派出5名干部和各類人員共32人，搜集到了偽滿時(shí)期留下的3臺(tái)拖拉機(jī)、2臺(tái)四鏵犁和割草機(jī)等農(nóng)具，在東太平溝開墾了近1400畝的荒地。由于該地土地極為分散不利于機(jī)械生產(chǎn)，1948年遷往延壽縣中和鎮(zhèn)一帶開墾荒地，當(dāng)年松江省撥給農(nóng)場蘇聯(lián)進(jìn)口的8臺(tái)納齊拖拉機(jī)，并調(diào)入一批勞動(dòng)力，在該處開墾了近8000畝耕地。但開墾的耕地都處于山坡或洼地，不利于機(jī)械化耕種，當(dāng)年再次轉(zhuǎn)移到寧安縣墾荒，是年秋季，農(nóng)場在寧安縣開墾荒地2.5萬畝，農(nóng)場正式改名為松江省寧安機(jī)械農(nóng)場。1947年12月，東北人民政府農(nóng)業(yè)部派周光亞等3名干部，到黑龍江省通北縣趙光區(qū)，在日偽開拓團(tuán)訓(xùn)練學(xué)校舊址的廢墟上，開始組建國營通北機(jī)械農(nóng)場。在周亞光的帶領(lǐng)下，開荒人員不斷增加，到中華人民共和國成立前夕，農(nóng)場職工人數(shù)增加到200余人，裝備了斯特茲號(hào)、斯大林80號(hào)、法爾毛、福特、萬國等型號(hào)的拖拉機(jī)近30臺(tái)，同時(shí)還配備了大車、犁、耙、播種機(jī)、除草機(jī)等上百件農(nóng)具，開墾荒地面積超過3萬畝。成為東北地區(qū)成立時(shí)間最早，較具規(guī)模機(jī)械化國營農(nóng)場之一。同年，黑龍江省軍區(qū)抽調(diào)一批人員到通北縣趙光火車站附近組建趙光機(jī)械農(nóng)場，在日偽開拓團(tuán)舊址的基礎(chǔ)上，搜集日偽殘留下的殘破農(nóng)具開墾荒地，到1949年共開墾近4.5萬畝荒地，修建300多間住房，擴(kuò)大到200人，裝備了萬能、蘭斯、萬國等型號(hào)的拖拉機(jī)，大小新式農(nóng)具達(dá)到100余臺(tái)（件）。
1948年東北地區(qū)基本解放后，10余萬榮譽(yù)軍人集中到東北，并成立榮復(fù)軍人管理委員會(huì)、榮軍管理處等機(jī)構(gòu)。1949年3月，東北榮軍管理處召開會(huì)議研究榮軍參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題，決定先組織部分榮譽(yù)復(fù)員軍人參加鞍鋼建設(shè)工程，籌集資金；然后籌辦手工作坊，開墾少量耕地，改善生活。1949年4月，郝光濃帶領(lǐng)26名榮軍人員到東屏五棵樹地區(qū)試辦農(nóng)場，他們先用畜力開荒1500畝，并建成了牧場，在哈拉火燒、二龍山分別建成了堿場和鹽場。隨后，東北各省都按照上級(jí)指示精神，組織榮譽(yù)復(fù)員軍人建立了一批榮軍農(nóng)場。與此同時(shí)，東北軍區(qū)政治部創(chuàng)建的解放團(tuán)，相繼在東北地區(qū)組建了一批解放團(tuán)農(nóng)場。其中在黑龍江地區(qū)組建的解放團(tuán)農(nóng)場有伊哈拉榮軍農(nóng)場、伏爾基河農(nóng)場、香蘭（解放二團(tuán)）、孟家崗（解放三團(tuán)）、二龍山（青干二團(tuán)）、紅星（青干二團(tuán)大隊(duì)）等6個(gè)農(nóng)場。
至中華人民共和國成立之時(shí)，東北地區(qū)組建了大批國營農(nóng)場。其中黑龍江地區(qū)的國營農(nóng)場就有60余個(gè)，通北、永安、八一五、鶴山等4個(gè)國營農(nóng)場歸東北人民政府農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)；香蘭、孟家崗、二龍山、紅星、伊拉哈榮軍、伏爾基河等6個(gè)國營農(nóng)場歸東北榮軍工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，寧安、樺南、集賢、五大連池、趙光、查哈陽、伊拉哈、綏濱共8個(gè)國營農(nóng)場，歸原黑龍江及松江兩省領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，各縣還組建了40多個(gè)縣管的國營農(nóng)場。與此同時(shí)，華北人民政府也組建了冀衡機(jī)械化農(nóng)場等國營農(nóng)場。
抗日戰(zhàn)爭時(shí)期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)墾事業(yè)，不僅打破了日本帝國主義和國民黨反動(dòng)派企圖困死、餓死我們的妄想，而且為抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利，提供了可靠的物質(zhì)保障，為中國共產(chǎn)黨在中華人民共和國成立后，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)墾事業(yè)健康快速發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
【作者簡介】羅利華，男，兵團(tuán)黨委黨校（行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院、中華文化學(xué)院）屯墾研究所所長，教授，研究方向：兵團(tuán)史、屯墾史。
【基金項(xiàng)目】本文系2022年度國家社科基金重大項(xiàng)目“兵團(tuán)完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：22&ZD214）、2023年國家社科基金項(xiàng)目“新中國農(nóng)墾保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的實(shí)踐與歷史經(jīng)驗(yàn)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：23BDJ093）階段性研究成果。
【編輯說明】分上下兩期，篇幅限制，注釋從略。
責(zé)任編輯：農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究會(huì)
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