金發(fā)〔2024〕35號
為認真貫徹落實《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》有關要求，服務國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農業(yè)保險精準投保理賠，促進農業(yè)保險高質量發(fā)展，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、強化投保精準性管理
保險公司應加強承保信息精準性管理，對于集體投保類業(yè)務，重點審核分戶投保清單，穩(wěn)步提升抽查驗標比例，抽查驗標要精準到地塊并留存相關資料備查。對于規(guī)模經(jīng)營主體投保類業(yè)務，重點審核保險標的位置、數(shù)量、權屬、風險等信息，確保保險標的精準到地塊。各地農業(yè)農村和林草部門應協(xié)助保險公司做好流轉情況核實工作，土地經(jīng)營權流轉合同應在全國土地流轉臺賬信息平臺備案。各地應進一步完善耕地、林地、生豬等基礎數(shù)據(jù)與保險數(shù)據(jù)的印證對比機制，加強轄內數(shù)據(jù)收集、積累、統(tǒng)計和分析，密切關注年度間較大幅度變化并及時核實，嚴把投保信息初審關口。滿足農戶合理投保需求，做到愿保盡保。保險公司應在確認收到農戶、農業(yè)生產經(jīng)營組織自繳保費后，出具保險單。各地應因地制宜制定農業(yè)保險精準投保理賠實施規(guī)范，提升農業(yè)保險精準投保理賠可操作性。
二、完善理賠機制和標準
保險公司應當完善農業(yè)保險查勘制度，制定符合當?shù)剞r業(yè)生產規(guī)律的損失賠償標準，對不同作物、不同災情、不同生長階段制定細化的賠付方案。保險公司應及時開展查勘工作，加強定損管理，集中核賠，切實解決理賠難、理賠慢的問題。各地農業(yè)農村、林草等部門應及時更新重要保險標的的損失鑒定技術規(guī)范，提高損失確定的公信力。各地應因地制宜建立由農業(yè)專家等組成的地方損失核定委員會，配合保險公司做好災后查勘定損工作，協(xié)調理賠爭議。有條件的地方可以探索引入第三方機構參與查勘定損。
三、提高理賠服務質效
保險公司應依照規(guī)定時限，結合自身經(jīng)營能力，分險種制定理賠周期閾值，嚴禁拖賠惜賠。堅持理賠款直接支付被保險人的工作原則，鼓勵各地對接社?？ā耙豢ㄍā钡确绞街Ц顿r款，提高賬戶信息準確性。支持各地建立農業(yè)保險預賠付機制，鼓勵保險公司提高預賠付比例，提升農戶滿意度。
四、嚴格應收保費管理
各地財政部門要采取切實有效措施，進一步規(guī)范保費補貼管理，優(yōu)化資金撥付方式。鼓勵有條件的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市以及計劃單列市）推動各省級財政部門與保險公司省級分公司結算模式。對于由各省級財政部門撥付保費補貼的地區(qū)，要盡量縮短資金審核撥付時間，提高資金使用效率；對于由市縣財政部門撥付保費補貼的地區(qū)，各省級財政部門要加強對市縣財政部門的指導督促，嚴禁挪用，不得拖欠截留，確保資金撥付規(guī)范及時、足額到位。保險公司應加強應收保費管理，做到賬實相符。
五、夯實條款費率管理
保險行業(yè)應加快推進農業(yè)保險主要標的示范條款開發(fā)和風險區(qū)劃測算發(fā)布工作，提升條款標準化水平，完善費率動態(tài)調整機制。保險公司應落實《農業(yè)保險精算規(guī)定（試行）》相關要求，提高農業(yè)保險定價科學性。各地出臺農業(yè)保險工作方案，應充分參考行業(yè)基準純風險損失率，探索以地市為單位的差異化費率。鼓勵保險公司開發(fā)階梯化保額的保險產品，滿足不同地區(qū)、不同主體差異化風險保障需求。
六、加強數(shù)據(jù)共享
各地財政、農業(yè)農村、林草、保險監(jiān)管等部門應加強協(xié)作，建立數(shù)據(jù)共享機制，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，共享土地承包和流轉、種養(yǎng)殖、防疫檢疫、無害化處理等數(shù)據(jù)信息。支持基層農業(yè)農村、林草部門協(xié)助保險公司核驗承保理賠數(shù)據(jù)。鼓勵氣象部門與保險公司共享重大氣象災害等數(shù)據(jù)，為保險公司產品設計、保險理賠、風險減量等服務提供支持。鼓勵探索創(chuàng)新“農業(yè)保險+”模式，發(fā)揮保險服務農業(yè)全產業(yè)鏈建設和融資增信等作用。
七、規(guī)范市場秩序
原則上縣及縣以上區(qū)域不允許同一保險公司獨家經(jīng)營，逐步形成縣域內以服務能力、農戶滿意度為導向的適度競爭市場環(huán)境。保險監(jiān)管部門適時對各層級保險公司進行綜合考評，不符合條件經(jīng)營農業(yè)保險的，責令限期改正，停止接受新業(yè)務，逾期不改正或者造成嚴重后果的，依法依規(guī)采取監(jiān)管措施或實施行政處罰。財政、農業(yè)農村、林草等部門組織的遴選應以基層服務能力、合規(guī)經(jīng)營能力為前提。承保機構一經(jīng)確定，原則上不低于3年。
八、鼓勵科技賦能
鼓勵保險公司加大科技創(chuàng)新投入，推進無人機、遙感、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段應用，加快標準化建設，提升承保理賠真實性、準確性和及時性。持續(xù)推進農業(yè)保險業(yè)務線上化、數(shù)字化和智能化，推廣承保理賠信息線上告知、公示及查詢，保障農戶知情權，改善農戶投保理賠體驗。支持農業(yè)農村、林草、氣象等部門與保險公司加強科技攻關，深化數(shù)據(jù)融合，提升風險管理能力。
九、做好宣傳培訓
保險公司應加強農業(yè)保險宣傳工作，充分運用宣傳欄、墻體標語等形式，提高投保農戶對于農業(yè)保險的理解認識。保險公司應強化協(xié)辦業(yè)務管理，定期對協(xié)辦人員開展培訓。財政、農業(yè)農村、林草等部門的基層組織應加強對農業(yè)保險惠農政策的宣傳教育和法制教育，強化農戶保險意識，不斷推進農業(yè)保險政策及誠信投保義務應知盡知。
十、推進協(xié)同配合
各地保險監(jiān)管、財政、農業(yè)農村、林草部門要高度重視農業(yè)保險精準投保理賠工作，建立重大問題會商機制，加強溝通協(xié)調，形成工作合力。相關部門和單位應加強與紀檢監(jiān)察、公安、審計等部門協(xié)作，推動聯(lián)合懲戒，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題及時移送有關部門處置。地方政府部門要加強對農業(yè)保險規(guī)律的認識，實事求是發(fā)展農業(yè)保險，不得參與農業(yè)保險具體經(jīng)營，不得干預保險公司正常承保理賠，不得要求保險公司減免保費、墊付保費、無災賠付、平均賠付、協(xié)議賠付。發(fā)揮行業(yè)組織在基礎設施建設、行業(yè)自律、培訓宣傳等方面的積極作用。
金融監(jiān)管總局 財政部
農業(yè)農村部 國家林草局
2024年11月14日
責任編輯：財務處
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