北大荒，地處我國(guó)東北部小興安嶺南麓、松嫩平原和三江平原地區(qū)。在這里，一年有2/3時(shí)間是冬天，最低溫度甚至達(dá)到-40℃。在這里，卻有著世界上最稀有也是最肥沃的被人稱作“土中之王”的黑土地，素有“捏把黑土冒油花，插雙筷子也發(fā)芽”的美譽(yù)。
黑龍江墾區(qū)，經(jīng)過(guò)72年的建設(shè)發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)耕地規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高、綜合生產(chǎn)能力最強(qiáng)的國(guó)家重要商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地。本報(bào)調(diào)研組一行走進(jìn)黑龍江墾區(qū)，來(lái)到這片黑土地，探尋其為何不斷發(fā)展壯大、生機(jī)勃勃的答案。
逐步成為中國(guó)農(nóng)業(yè)第一品牌
1947年，按照黨中央和毛澤東主席“關(guān)于建立鞏固的東北根據(jù)地”“培養(yǎng)干部，積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造典型，示范農(nóng)民”的重要指示，一批榮復(fù)軍人來(lái)到北大荒，創(chuàng)建了寧安、趙光等第一批國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，后來(lái)先后有14萬(wàn)復(fù)轉(zhuǎn)官兵，10萬(wàn)大專院校畢業(yè)生、20萬(wàn)支邊青年和54萬(wàn)城市知識(shí)青年，投入到北大荒轟轟烈烈的開(kāi)發(fā)建設(shè)行列中。
“北大荒荒涼到什么程度啊?60里地當(dāng)鄰居，30里地南北炕”，現(xiàn)年82歲的北大荒原青年墾荒隊(duì)隊(duì)員馬淑清如此描述開(kāi)墾初期的北大荒。第一代墾荒人用傳統(tǒng)的耕種方式，在北大荒收獲了第一批糧食。當(dāng)時(shí)，北大荒年產(chǎn)糧只有0.048億斤。而隨著不斷發(fā)展，1978年糧食總產(chǎn)量就突破50億斤，1995年突破100億斤，2005年突破200億斤，2009年突破300億斤，2011年突破400億斤。北大荒人創(chuàng)造了人間奇跡，把這里建成了名副其實(shí)的北大倉(cāng)。
72年來(lái)，北大荒墾區(qū)已累計(jì)生產(chǎn)糧食8741.4億斤，累計(jì)向國(guó)家交售商品糧6888.6億斤。北大荒在保障“中國(guó)糧食，中國(guó)飯碗”、當(dāng)好國(guó)家糧食安全“壓艙石”的重要地位不斷夯實(shí)，更加突出。
“北大荒每年調(diào)出的糧食可供京、津、滬、渝四大直轄市和解放軍等1億多人1年的口糧供應(yīng)。”北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司(農(nóng)墾總局)黨委書(shū)記、局長(zhǎng)、董事長(zhǎng)王守聰如此介紹。目前，北大荒轄區(qū)土地總面積5.54萬(wàn)平方公里，現(xiàn)有耕地4376.1萬(wàn)畝、林地1380.3萬(wàn)畝、草地509.5萬(wàn)畝、水面388.4萬(wàn)畝，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在400億斤以上，商品糧調(diào)出量約占全國(guó)各省糧食調(diào)出總和的1/4。
北大荒墾區(qū)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。土地資源富集，人均占有資源多，耕地集中連片，適宜大型機(jī)械化作業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施完備，基本建成防洪、除澇、灌溉和水土保持四大水利工程體系，有效灌溉面積2452.5萬(wàn)畝，占耕地總面積的56%。建成生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2442.5萬(wàn)畝，占耕地總面積的56%。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力1099.3萬(wàn)千瓦，畝均占有農(nóng)機(jī)動(dòng)力0.25千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)99.6%。擁有飛機(jī)102架，航化作業(yè)面積2179.5萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)68.2%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)82%，居世界領(lǐng)先水平。墾區(qū)堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打造了米、面、油、肉、乳、薯、種等支柱產(chǎn)業(yè)，擁有省級(jí)以上龍頭企業(yè)39家，培育了“北大荒”“完達(dá)山”“九三”等一批中國(guó)馳名商標(biāo)，其中“北大荒”品牌連續(xù)15年入選中國(guó)最具價(jià)值品牌榜，穩(wěn)居中國(guó)農(nóng)業(yè)第一品牌。
農(nóng)墾體制改革的新突破
農(nóng)墾是國(guó)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干和代表，是推進(jìn)中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。在新的歷史條件下，黑龍江農(nóng)墾改革穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，大型農(nóng)業(yè)企業(yè)迅速成長(zhǎng)，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，成績(jī)很大。但同時(shí)也要看到，農(nóng)墾還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、價(jià)值鏈條偏短、資源配置失當(dāng)、企業(yè)各自為戰(zhàn)等問(wèn)題，迫切需要進(jìn)一步深化改革。2015年以來(lái)，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黑龍江農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的先后印發(fā)，為黑龍江農(nóng)墾改革提供了重要依據(jù)。
“這一輪的改革更加艱難，就是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，就是讓農(nóng)業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)力。尤其我們農(nóng)業(yè)現(xiàn)在面對(duì)的是國(guó)際市場(chǎng)，所以我們?cè)趺刺岣咿r(nóng)業(yè)整體的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，可能成為主題?！蓖跏芈斦f(shuō)。
2018年12月16日，黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司正式掛牌成立，標(biāo)志著黑龍江墾區(qū)從政企合一的管理體制整建制轉(zhuǎn)入集團(tuán)化企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理體制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)墾體制的歷史性創(chuàng)新。墾區(qū)集團(tuán)化改革進(jìn)展順利。組建了集團(tuán)總公司新體制運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略等11個(gè)專業(yè)小組，履行集團(tuán)總公司的企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能。集團(tuán)制定了總公司部門(mén)整合、人員上崗等方案，建立了集團(tuán)總公司《內(nèi)控制度》，形成了11個(gè)方面94項(xiàng)制度，確保集團(tuán)總公司運(yùn)行有章可循。將寶泉嶺等8個(gè)管理局整建制改制為集團(tuán)總公司的分公司，管理局分公司注冊(cè)工作全部完成。
集團(tuán)總公司完成了農(nóng)(牧)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、債務(wù)、財(cái)務(wù)核算“五分開(kāi)”改革。在將43個(gè)農(nóng)(牧)場(chǎng)整合為37個(gè)有限公司基礎(chǔ)上，完成了全部農(nóng)(牧)場(chǎng)有限公司注冊(cè)。辦社會(huì)職能改革有序開(kāi)展。完成了檢法系統(tǒng)移交，墾區(qū)公安局正式移交省公安廳管理，墾區(qū)公安局、分局、派出所已全部更名掛牌。完成了哈爾濱市轄區(qū)內(nèi)教育行政職能和10所學(xué)校屬地移交，正在移交墾區(qū)其他中小學(xué)校。民政、編辦、教育、衛(wèi)生等13個(gè)系統(tǒng)行政職能移交工作已與省廳及所屬市縣進(jìn)行了工作對(duì)接。改革風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。加強(qiáng)改革思想發(fā)動(dòng)、調(diào)研宣講、督查指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，出臺(tái)了《關(guān)于在深化農(nóng)墾改革中進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的意見(jiàn)》等系列保障性文件，為推進(jìn)農(nóng)墾體制改革保駕護(hù)航。
集團(tuán)新體制運(yùn)行也取得了明顯成效。其中，重點(diǎn)推進(jìn)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃編制實(shí)施，先后完成集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、“三大一航母”戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)特區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、集團(tuán)國(guó)際農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略、墾地合作共建行動(dòng)計(jì)劃、集團(tuán)產(chǎn)業(yè)整合等一批專項(xiàng)規(guī)劃與方案，并逐步組織在墾區(qū)進(jìn)行宣傳貫徹和實(shí)施。
打造新時(shí)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母和新型糧商
習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江省考察調(diào)研時(shí)指出：“黑龍江農(nóng)墾在屯墾戍邊、發(fā)展生產(chǎn)、支援國(guó)家建設(shè)、保障國(guó)家糧食安全方面作出了重大貢獻(xiàn)，形成了組織化程度高、規(guī)?；卣魍怀?、產(chǎn)業(yè)體系健全的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是國(guó)家關(guān)鍵時(shí)刻抓得住、用得上的重要力量?！?
“習(xí)近平總書(shū)記的指示，是囑托，更是鞭策。”北大荒集團(tuán)堅(jiān)定把保障國(guó)家糧食安全的責(zé)任扛在肩上，堅(jiān)持穩(wěn)住農(nóng)業(yè)這個(gè)基本面，積極探索資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)新路，以建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母和新型糧商為總目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)指向、市場(chǎng)取向相結(jié)合，探索了一條具有北大荒特色的高質(zhì)量發(fā)展道路。
北大荒集團(tuán)積極探索新發(fā)展模式，把產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)深度引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，通過(guò)“雙控一服務(wù)”降成本，以技物結(jié)合打造大基地，通過(guò)創(chuàng)建“一體兩翼”提高競(jìng)爭(zhēng)力，以產(chǎn)融結(jié)合建設(shè)大企業(yè)，通過(guò)建設(shè)“三庫(kù)一中心”降風(fēng)險(xiǎn)，以三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)北大荒資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
“我們過(guò)去培育一個(gè)品種，基本上需要8到10年?，F(xiàn)在通過(guò)各種生物技術(shù)、各種手段的運(yùn)用以后，培育一個(gè)品種的時(shí)間，已經(jīng)可以縮短到4到5年?！焙邶埥贝蠡膲ㄘS種業(yè)股份有限公司劉輝說(shuō)。在北大荒，科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、補(bǔ)短板，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果在不斷顯現(xiàn)。
2018年農(nóng)作物總播種面積4339.5萬(wàn)畝，糧食調(diào)查產(chǎn)量456億斤，實(shí)現(xiàn)“十五連豐”。2019年，糧食作物播種面積穩(wěn)定在4200萬(wàn)畝以上，糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)定在400億斤以上，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到30萬(wàn)噸、3.2萬(wàn)噸和40萬(wàn)噸，努力建成穩(wěn)定可靠的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。北大荒集團(tuán)圍繞創(chuàng)新實(shí)施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，進(jìn)一步鞏固糧食綜合產(chǎn)能，提高國(guó)家糧食安全保障能力。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，通過(guò)控制生資成本、控制產(chǎn)品總量和質(zhì)量、構(gòu)建農(nóng)業(yè)智能化服務(wù)體系的“雙控一服務(wù)”技物結(jié)合新模式降成本，建設(shè)北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地，為建成全國(guó)領(lǐng)先的糧食生產(chǎn)商與農(nóng)地運(yùn)營(yíng)服務(wù)商奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“艱苦奮斗、勇于開(kāi)拓、顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)”是北大荒精神的實(shí)質(zhì)。72年來(lái)，北大荒精神歷久而彌新，激勵(lì)著全體北大荒人不斷奮進(jìn)、不斷前行……
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