加入WTO一年，我國(guó)不同農(nóng)產(chǎn)品受入世影響程度和方式各不相同，WTO對(duì)國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)影響極為有限；玉米出口高速增長(zhǎng)；小麥由于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲抑制了對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品需求；棉花進(jìn)口的潛在威脅不容忽視；蔬果、肉類及水產(chǎn)品等出口有較大增長(zhǎng)。但發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壁壘等正在削弱中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的優(yōu)勢(shì)。?
一、今年我農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)。今年前8個(gè)月農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額185.9億美元，比上年同期增長(zhǎng)5.1%。其中，出口111億美元，比上年同期增長(zhǎng)10.5%；進(jìn)口74.9億美元，比上年 同期下降1.9%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差擴(kuò)大到36.2億美元，比上年同期增加12億美元，增幅46.9%。但主要得益于國(guó)際市場(chǎng)需求增長(zhǎng)和貿(mào)易空間擴(kuò)大所致，前景不能過于樂觀。
今年北美等糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量繼續(xù)下降，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)糧食供不應(yīng)求，價(jià)格上漲，抑制了我國(guó)對(duì)糧食的進(jìn)口。由于世界糧食產(chǎn)量持續(xù)低于消費(fèi)量，世界糧食庫(kù)存量不斷下降、價(jià)格上漲。 目前小麥庫(kù)存量已下降到不足年消費(fèi)量的23%，大米庫(kù)存量是年消費(fèi)量的28%，玉米庫(kù)存量下降到年消費(fèi)量的15%以下。世界市場(chǎng)小麥價(jià)格比今年初上漲25%，是近5年來的最高價(jià)格，玉米價(jià)格上漲了30%，糧食價(jià)格持續(xù)堅(jiān)挺。
與此同時(shí)，為了加強(qiáng)入世后對(duì)糧食進(jìn)出口市場(chǎng)的調(diào)控，國(guó)務(wù)院于2001年5月份頒布了《農(nóng)業(yè) 轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部等都出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法， 分別對(duì)出入境糧食和飼料的檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的評(píng)價(jià)與安全的管理以及標(biāo)識(shí)的管理、轉(zhuǎn)基因食品的衛(wèi)生管理等方面加以規(guī)范。這些政策的頒布和實(shí)施，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口產(chǎn)生了較大影響，尤以對(duì)絕大部分為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的進(jìn)口大豆影響最大。今年1～8月我國(guó)大豆 進(jìn)口626.6萬(wàn)噸，同比下降達(dá)34.5%。
? 由于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變化，原來大家看重的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額管理的TRQ制度，今年卻并未發(fā)揮什么實(shí)質(zhì)性保護(hù)作用，基本上成為“一紙空文”。入世一年來，總體來說WTO對(duì) 我國(guó)農(nóng)業(yè)的沖擊效應(yīng)并不明顯。?
二、主要糧食產(chǎn)品受WTO影響情況及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)。WTO對(duì)不同種類產(chǎn)品規(guī)定了各不相同的配額標(biāo)準(zhǔn)，并且不同農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)供需形勢(shì)、價(jià)格變化、國(guó)家政策、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)及消費(fèi)習(xí)慣等 又有很大差別，因此不同農(nóng)產(chǎn)品受入世影響是不同的。?
1?小麥：國(guó)內(nèi)供大于求、價(jià)格下跌而國(guó)際市場(chǎng)由于歉收造成價(jià)格上漲，抑制了對(duì)進(jìn)口小麥的需求，預(yù)計(jì)四季度這種趨勢(shì)仍將繼續(xù)。?
2?大米：進(jìn)出口雙雙下降，預(yù)計(jì)下半年中國(guó)大米仍會(huì)呈凈出口格局，WTO對(duì)國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)影響極為有限，甚至有可能使大米成為中國(guó)入世后唯一受益的農(nóng)產(chǎn)品。?
3?玉米：偶然因素作用使得1～8月出口高速增長(zhǎng)，進(jìn)口卻微不足道，預(yù)計(jì)未來進(jìn)口上升將不可避免，但對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊效應(yīng)不會(huì)太大。? 三、前8月棉花進(jìn)口同比增長(zhǎng)55%，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響有限，但潛在威脅因素不容忽視。棉花1 ～8月累計(jì)進(jìn)口9.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)55%，約占當(dāng)年配額的10%左右，雖然從絕對(duì)數(shù)來看，進(jìn)口棉花并未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成較大沖擊，但潛在威脅因素不容忽視：一是國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格偏高， 并且質(zhì)量較差，致使國(guó)內(nèi)棉紡企業(yè)紛紛采購(gòu)洋棉花，國(guó)產(chǎn)棉連續(xù)幾年出現(xiàn)積壓，今年全國(guó)預(yù)計(jì)減產(chǎn)70萬(wàn)噸；二是中國(guó)加入WTO允諾的棉花配額與以往實(shí)際進(jìn)口量相比增加較大，而且配額相當(dāng)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的15%以上，入世后進(jìn)口棉花配額從2000年的74.3萬(wàn)噸將增加至2004年89.4萬(wàn)噸，之后在幾年內(nèi)將逐步取消配額并大幅降低關(guān)稅，屆時(shí)國(guó)產(chǎn)棉將失去最后的保護(hù)； 三是外國(guó)政府(主要是美國(guó))對(duì)棉花的補(bǔ)貼，致使其棉花以較低價(jià)格大量進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，而我 國(guó)對(duì)生產(chǎn)的補(bǔ)貼政策尚未理順，大大降低我國(guó)棉花的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；四是國(guó)主棉生產(chǎn)規(guī)模小， 流通環(huán)節(jié)多，使得最終產(chǎn)品價(jià)格居高不下。美國(guó)棉花平均種植規(guī)模在180公頃以上，澳大利亞平均在1000公頃以上，我國(guó)棉花仍主要是小農(nóng)型生產(chǎn)，人均植棉不足一畝，生產(chǎn)成本偏高。?
四、蔬果、肉類及水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在入世后出口有較大增長(zhǎng)，但發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的技術(shù)壁壘、綠色壁壘正在削弱中國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。入世前普遍認(rèn)為，我國(guó)在勞動(dòng)密集農(nóng)產(chǎn)品，如水果、水產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品、蔬菜、花卉等領(lǐng)域具有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。因?yàn)槲覈?guó)勞動(dòng)力成本低，資源豐富，大部分肉類產(chǎn)品(除禽肉外)和水產(chǎn)品、果品價(jià)格均低于國(guó)際市場(chǎng) ；在市場(chǎng)方面，除港澳臺(tái)地區(qū)外，與我國(guó)相鄰的日本、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、印尼以及中東地區(qū)國(guó)家 都有較大的出口市場(chǎng)，因而加入WTO后，這類產(chǎn)品的出口將會(huì)有較大幅度增長(zhǎng)。從1～8月份的實(shí)際數(shù)據(jù)來看，中國(guó)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口額有一定增長(zhǎng)，但并沒有達(dá)到人們預(yù)期的想象 ，并且出口價(jià)格持續(xù)下跌，畜產(chǎn)品出口額還同比下降了2.8%，水海產(chǎn)品累計(jì)出口77萬(wàn)噸， 同比增長(zhǎng)27.9%，但出口額增長(zhǎng)只有7.3%；蔬菜累計(jì)出品295.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16%，出口 額只增長(zhǎng)13.9%；水果累計(jì)出口110萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)33%，但出口額同比只增長(zhǎng)18%。之所以造成這種情況，主要在于一些發(fā)達(dá)國(guó)家憑借在科技、管理、環(huán)保等方面優(yōu)勢(shì)，設(shè)置了技術(shù)法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程度等為主要內(nèi)容的壁壘，對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)置的了新的“門檻”， 造成的直接和間接損失在百億美元以上。國(guó)外技術(shù)壁壘、綠色壁壘正在削弱或部分抵消中國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，如歐盟自今年1月25日開始用高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)動(dòng)物源產(chǎn)品實(shí)施全面“封殺”，砍掉了山東3億美元，浙江1億多美元的出口額，并且使我國(guó)的蜂蜜產(chǎn)品全部被擋在了歐盟市場(chǎng)之外。其次在于我國(guó)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，加工增值程度低，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)出口企業(yè)之間又競(jìng)相壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致出口受阻。(木子摘 編)
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