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安徽農(nóng)墾糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2020-02-27 作者:姚禮發(fā) 來源:《中國(guó)農(nóng)墾》2019年第10期 點(diǎn)擊次數(shù):86003

農(nóng)業(yè)是安徽農(nóng)墾的核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),糧食產(chǎn)業(yè)又是其中發(fā)展的重點(diǎn)。筆者對(duì)墾區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研,分析了墾區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及有利條件和不利因素,并對(duì)加快墾區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了對(duì)策建議。

       一、墾區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

       1.糧食播種面積和產(chǎn)量

       2009-2018年,墾區(qū)糧食播種面積在77.8萬畝到92.3萬畝之間波動(dòng),年平均為83.7萬畝;最大年份是2011年,最小年份是2017年。10年糧食總產(chǎn)量333.8萬噸,最高年份是2014年,為34.7萬噸;最低年份是2012年,為30.6萬噸。這10年間,糧食平均單產(chǎn)399.4公斤/畝,最高年份是2017年,單產(chǎn)為427.9公斤/畝;最低年份為2010年,單產(chǎn)為372.1公斤/畝。

       2.糧食生產(chǎn)

       對(duì)糧食生產(chǎn)方式起決定性作用的是農(nóng)場(chǎng)職工與土地的關(guān)系。而對(duì)這一重要關(guān)系起決定性影響的是《安徽農(nóng)墾農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營(yíng)管理改革指導(dǎo)意見》(墾集法﹝2003﹞102號(hào)文件),該文件明確要求:貫徹落實(shí)“地分三類、戶為單位、全員有地、退自耕養(yǎng)、地權(quán)流轉(zhuǎn)”的農(nóng)業(yè)改革方針,全面實(shí)行“兩田制”和“生產(chǎn)、生活、社會(huì)統(tǒng)籌”三費(fèi)自理,改土地承包經(jīng)營(yíng)為租賃經(jīng)營(yíng),逐步過渡到“先交錢,后種地”。文件頒布后,很快形成了“農(nóng)場(chǎng)向職工發(fā)包土地,職工自主經(jīng)營(yíng)土地,按合同上交租賃費(fèi)”的格局。隨后出臺(tái)的《安徽農(nóng)墾招標(biāo)田租賃經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》(墾集辦﹝2005﹞24號(hào))要求“承租人應(yīng)按照農(nóng)場(chǎng)職代會(huì)有關(guān)文件的規(guī)定,統(tǒng)一作物布局、統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)藝措施和主要病蟲害防治”,但在具體實(shí)踐中,由于各方面原因,不同農(nóng)場(chǎng)對(duì)轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)的深度和強(qiáng)度不盡相同。糧食生產(chǎn)由農(nóng)場(chǎng)職工在農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)下自主組織。

       3.糧食銷售

       沿江江南農(nóng)場(chǎng)糧食銷售由職工自主決定,通常是在收割機(jī)口賣給糧食經(jīng)紀(jì)人,現(xiàn)貨現(xiàn)款。華陽河農(nóng)場(chǎng)和皖河農(nóng)場(chǎng)糧食儲(chǔ)備庫建成后,農(nóng)場(chǎng)開始市場(chǎng)化收購職工糧源。比如,2019年午季,華陽河農(nóng)場(chǎng)以訂單回購的形式收購農(nóng)場(chǎng)職工小麥1.3萬噸,皖河農(nóng)場(chǎng)糧庫以政策性收購方式敞開收購本場(chǎng)職工小麥1000余噸。

       沿淮農(nóng)場(chǎng)除小麥之外,糧食銷售由職工自主決定,一般都是在收割機(jī)口賣給糧食經(jīng)紀(jì)人。小麥種植全部按良種基地繁育要求由種業(yè)分公司(實(shí)際是農(nóng)場(chǎng))指導(dǎo)職工生產(chǎn)。在經(jīng)過田間去雜驗(yàn)收和場(chǎng)頭小麥檢驗(yàn)雙合格后,種業(yè)分公司按所謂訂單回收。收購的小麥再經(jīng)機(jī)械初步清選,烘干稱重后入庫。產(chǎn)品定價(jià)由農(nóng)場(chǎng)組織職工代表在市場(chǎng)詢價(jià)(以7月31日為時(shí)點(diǎn))基礎(chǔ)上,每斤加價(jià)0.02-0.1元進(jìn)行結(jié)算。

       4.糧食生產(chǎn)成本

       從2009年到2018年的10年里,墾區(qū)農(nóng)業(yè)中間物質(zhì)消耗不斷增加,由434元/畝上升到641元/畝(2017年)。這一方面是由于中間投入物實(shí)物量的增加,另一方面是中間投入物價(jià)格的上漲。

       從生產(chǎn)直接成本看,目前小麥-水稻輪作的畝均直接成本在1300元左右。以大壙圩農(nóng)場(chǎng)為例,2018年全場(chǎng)水稻平均畝成本為702.7元。其中:種子33.5元、化肥140.2元、農(nóng)藥133.4元、臨時(shí)工工資107.0元、機(jī)械作業(yè)費(fèi)203.8元、田間運(yùn)輸費(fèi)27.9元、排灌費(fèi)41.8元、其他15.2元。2019年全場(chǎng)小麥平均畝直接成本為594.5元,其中種子103.7元、肥料155.1元、農(nóng)藥95.1、臨時(shí)工工資40.4元、機(jī)械作業(yè)費(fèi)160.2元、田間運(yùn)輸費(fèi)9.0元、排灌費(fèi)22.4元,其他8.6元。

       5.租賃費(fèi)用

       各場(chǎng)落實(shí)“兩田制”經(jīng)營(yíng)制度的形式不盡相同,大部分農(nóng)場(chǎng)在為職工設(shè)置4-5畝“身份田”的同時(shí),設(shè)置了10-15畝“生活田”,其余耕地為市場(chǎng)化“招標(biāo)田”。鼓勵(lì)“身份田”發(fā)展高效農(nóng)業(yè),增加土地產(chǎn)出率,用以繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn),農(nóng)場(chǎng)不收租賃費(fèi)?!罢袠?biāo)田”一定3-5年不等,合理確定租金?!吧钐铩弊饨疠^“招標(biāo)田”低100-200元/畝。

       租賃費(fèi)上交形式有以實(shí)物計(jì)量的,也有以現(xiàn)金明確的。華陽河、皖河、夾溝、十字鋪、敬亭山、白米山農(nóng)場(chǎng)要求以現(xiàn)金形式上交,年初一次交清。潘村湖、焦崗湖兩場(chǎng)午季小麥上交實(shí)物,秋季上交現(xiàn)金。壽西湖、淮南、正陽關(guān)、水家湖、阜蒙、東風(fēng)湖、龍亢、大壙圩共8場(chǎng)午秋兩季均以實(shí)物形式上交。方邱湖農(nóng)場(chǎng)花園湖分場(chǎng)以現(xiàn)金形式上交,其余分場(chǎng)以實(shí)物上交。

       農(nóng)場(chǎng)間租賃費(fèi)上交標(biāo)準(zhǔn)差異較大。按照2018年-2019年度小麥水稻政策性托市收購價(jià)計(jì)算,各場(chǎng)“招標(biāo)田”畝均租賃費(fèi)上交標(biāo)準(zhǔn)從高到低分別是:壽西湖762元、方邱湖717元、華陽河700元、淮南694元、東風(fēng)湖644元、大壙圩626元、水家湖604元、夾溝600元、焦崗湖596元、潘村湖592元、正陽關(guān)588元、阜蒙566元、皖河460元、龍亢406元、敬亭山360元、十字鋪350元、白米山328元。

       6.效益狀況

       以2018-2019年年度麥稻輪作計(jì)算,2018年秋季水稻平均單產(chǎn)1090斤/畝,三等稻谷最低收購價(jià)1.26元/斤,畝收入1373元。2019年午季小麥平均單產(chǎn)906斤/畝,三等小麥最低收購價(jià)1.12元/斤,畝收入1015元。麥稻輪作合計(jì)年均畝總收入2388元。扣除直接生產(chǎn)成本1300元/畝,每畝凈收入1088元。再扣除平均650元的土地租賃費(fèi),加上每畝惠農(nóng)政策補(bǔ)貼120元,職工每畝租賃經(jīng)營(yíng)收入(含自身勞動(dòng)收入)大約在550元左右。按農(nóng)業(yè)職工平均每人租賃經(jīng)營(yíng)20畝耕地計(jì)算,年職均種植業(yè)凈收入11000元。

       《安徽農(nóng)墾統(tǒng)計(jì)資料》記載,2017、2018年兩年第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者報(bào)酬分別是90443萬元、92493萬元,種植業(yè)勞動(dòng)者年末人數(shù)分別為31105人、28012人,這兩年勞動(dòng)者平均收入大約為29077元、33019元。

       上述差距在直接成本與中間物耗之差上也得到部分印證。畝均直接成本1300元左右,中間物耗是641元/畝,差額的大部分是活化勞動(dòng),進(jìn)入了勞動(dòng)者報(bào)酬。且農(nóng)場(chǎng)土地租賃費(fèi)亦有部分用于支持農(nóng)業(yè),讓農(nóng)業(yè)職工獲益。當(dāng)然,兩者之間差距更多的是不同統(tǒng)計(jì)指標(biāo)其計(jì)算方法不同造成的。

       二、墾區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件和不利因素

       1.市場(chǎng)機(jī)遇

       從全國(guó)市場(chǎng)看,我國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)7年超過6億噸,2018年達(dá)到6.5789億噸。2015-2018年全國(guó)小麥產(chǎn)量分別是13264、13327、13433、13145萬噸,水稻產(chǎn)量分別是21214、21109、21268、21213萬噸。同期全國(guó)小麥每年需求量在11000萬噸左右,水稻在18000萬噸左右,小麥、水稻供需結(jié)余分別是2500萬噸和3000萬噸左右。從人均糧食占有量看,我國(guó)已連續(xù)多年超過世界平均水平,2017年達(dá)471公斤/人,比較穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)了糧食基本自給。與此同時(shí),伴隨著全面實(shí)現(xiàn)小康進(jìn)程的推進(jìn),城市化率不斷提高,人民收入水平不斷增加,居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型升級(jí),從過去“有沒有”、“飽不飽”轉(zhuǎn)向“好不好”、“優(yōu)不優(yōu)”。糧食生產(chǎn)從總量不足轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性矛盾,供過于求和有效供給不足并存。就小麥來說,市場(chǎng)中筋小麥供給過剩,面筋值高于33%的強(qiáng)筋麥和低于24%的弱筋麥缺口過大。米面產(chǎn)品中綠色、有機(jī)的品牌產(chǎn)品更受消費(fèi)者青睞。

       2.自身優(yōu)勢(shì)

       農(nóng)墾具備發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是糧食生產(chǎn)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提升。全系統(tǒng)劃定了糧食生產(chǎn)功能區(qū)34萬畝,重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)10萬畝。全系統(tǒng)農(nóng)田有效灌溉面積40萬畝,占全部耕地的87%。擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力47萬千瓦,畝均1.03千瓦,高于全省0.74千瓦/畝水平。麥稻耕種收綜合機(jī)械化率超過95%,高于全省79%的水平。新建糧食標(biāo)準(zhǔn)化倉庫38萬噸,獲得國(guó)家大宗農(nóng)作物政策性收購資質(zhì)。二是糧食產(chǎn)業(yè)體系初步具規(guī)模。皖墾種業(yè)公司在沿淮12個(gè)農(nóng)場(chǎng)設(shè)立分公司,擁有30萬畝種子研發(fā)繁育基地,年生產(chǎn)種子在2億斤以上。主導(dǎo)墾區(qū)麥稻品種布局,自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種38個(gè),其中小麥21個(gè),水稻12個(gè)。省農(nóng)業(yè)服務(wù)公司致力于農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù),重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中資金籌措、技術(shù)指導(dǎo)、出資供應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方面提供幫助。農(nóng)產(chǎn)品公司致力于糧食標(biāo)準(zhǔn)化倉儲(chǔ)建設(shè)、運(yùn)行、管理,實(shí)施“政策性收儲(chǔ)保底,開展糧食貿(mào)易創(chuàng)利,實(shí)現(xiàn)分品種儲(chǔ)存形成核心競(jìng)爭(zhēng)力”的經(jīng)營(yíng)策略,以市場(chǎng)導(dǎo)向倒逼品牌專用糧食發(fā)展,著力打造皖糧東進(jìn)南下示范點(diǎn)。倮倮米業(yè)和雁湖公司分別聚焦墾區(qū)稻米、麥面深加工,強(qiáng)化營(yíng)銷渠道建設(shè),加強(qiáng)精細(xì)化管理,以龍頭帶基地,以質(zhì)量拓市場(chǎng),以一二三產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)提供增效。

       3.不利因素

       一是糧食生產(chǎn)成本居高不下。麥稻輪作中直接生產(chǎn)成本在總產(chǎn)出中占比為57%,土地費(fèi)在總產(chǎn)出中占比為28%,兩者合計(jì)達(dá)到85%。二是糧食生產(chǎn)效益持續(xù)下降。一方面糧食托市收購價(jià)格從2017年持續(xù)下跌,帶動(dòng)了糧食市場(chǎng)均價(jià)總體下移,收入減少;另一方面勞動(dòng)者工資收入持續(xù)上升增加了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)成本上升。三是糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。秸稈禁燒、化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)、重金屬和毒素檢測(cè)對(duì)糧食生產(chǎn)提出了更高的要求。病蟲害防治、異常氣候天數(shù)增加、小麥成熟收割時(shí)間集中、品種迭代頻繁造成產(chǎn)品多亂雜等因素加劇了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。四是適用先進(jìn)栽培技術(shù)到地到戶率不高??蒲薪?jīng)費(fèi)不足、科研課題重復(fù)、良種良法不配套、水肥運(yùn)籌憑經(jīng)驗(yàn)、整地播種質(zhì)量不精細(xì)、病蟲害測(cè)報(bào)不及時(shí)、防治措施隨大流。五是戶均種植面積規(guī)模不大。全系統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞均耕地面積僅16畝,若剔除皖河農(nóng)場(chǎng),勞均耕地面積也只有22畝,戶均種植面積在50畝以內(nèi)。取自土地的收益在家庭收入中的占比不大,職工對(duì)精細(xì)化管理熱情普遍不高,田間管理只求過得去。六是糧食加工轉(zhuǎn)化率低。午季小麥大體在14萬噸,70%以種子糧形式上交皖墾種業(yè),其中相當(dāng)部分在秋種結(jié)束過后轉(zhuǎn)成商品糧,直接以原糧流向市場(chǎng)。秋季水稻16萬噸左右,80%是職工自主種植、自行銷售。墾區(qū)以倮倮、雁湖等為代表的加工企業(yè),加工能力有限,合計(jì)加工原糧也不超過5萬噸。

       三、加快糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

       1.推進(jìn)墾區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革

       本世紀(jì)初,為減輕農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一上交職工社保費(fèi)的巨大壓力、消除農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)核算分配給職工拖欠的巨大包袱、精簡(jiǎn)農(nóng)場(chǎng)管理崗位設(shè)置和人員配置,從2003年開始,推行以“兩田制”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革。通過改革,職工的市場(chǎng)意識(shí)明顯增強(qiáng)、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)顯著減輕、高效農(nóng)業(yè)一度得到發(fā)展、土地產(chǎn)出水平有所提高。但與之相伴的代價(jià)是:農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)能力弱化、經(jīng)營(yíng)管理泛化、產(chǎn)業(yè)培育虛化問題凸顯,職工家庭農(nóng)場(chǎng)分散經(jīng)營(yíng)與發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)組織化、規(guī)模化優(yōu)勢(shì)來調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾日益突出。2013-2014年,集團(tuán)出臺(tái)指導(dǎo)意見,以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為手段,以模擬公司為基本組織方式,來逐步改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制,以期增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)能力,建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的集團(tuán)化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,但收效甚微。究其原因,正如安徽農(nóng)墾集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)詹先豪在墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)會(huì)上指出的:農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制不順的根源不在“兩田制”本身,而在于把職工分散經(jīng)營(yíng)的土地集中起來以后怎么去經(jīng)營(yíng)、發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)。

       當(dāng)然,這里有一個(gè)正確處理生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的問題。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)關(guān)系也反作用于生產(chǎn)力。落后的生產(chǎn)關(guān)系會(huì)制約生產(chǎn)力的發(fā)展,先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。就墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)目前的土地產(chǎn)出水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,“兩田制”制約了糧食產(chǎn)量和質(zhì)量進(jìn)一步提高,制約了品牌專用糧食的發(fā)展。但如果強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),在農(nóng)場(chǎng)近二十年不開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的當(dāng)下,會(huì)不會(huì)重新走回“吃大鍋飯”的老路?但如果不觸及“兩田制”,又如何改革農(nóng)場(chǎng)僅滿足于收取地租的現(xiàn)狀,培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呢?

       解決問題要靠改革。改革要因地制宜,一場(chǎng)一策。改革要總體謀劃,分步實(shí)施。改革要分類推進(jìn),典型引路。要認(rèn)真總結(jié)大壙圩農(nóng)場(chǎng)在“兩田制”的體制下堅(jiān)持“五統(tǒng)一”(即統(tǒng)一品種布局、統(tǒng)一出資供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)藝措施、統(tǒng)一產(chǎn)品收購、統(tǒng)一核算到位)的成功做法,督促各農(nóng)場(chǎng)正確處理好統(tǒng)與分的關(guān)系,在統(tǒng)分結(jié)合上下功夫,不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和畝均效益。要借鑒華陽河農(nóng)場(chǎng)以稻田養(yǎng)蝦為手段,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高畝均收益的做法,引導(dǎo)有條件的農(nóng)場(chǎng)逐步推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。兩項(xiàng)結(jié)合,走出一條“先統(tǒng)產(chǎn)品、后動(dòng)要素”的路子。

       改革要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。要謀定而后動(dòng),堅(jiān)持底線思維,決不能將職工生產(chǎn)積極性改小了、將土地產(chǎn)出率改低了、將糧食生產(chǎn)能力改弱了。

       2.大力發(fā)展品牌專用糧食
 
       要提高糧食生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善防洪減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理,抓好華陽河、皖河、東風(fēng)湖三場(chǎng)2019年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),積極爭(zhēng)取余下12萬畝未建耕地納入省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,做好29萬畝已治理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的鞏固提升計(jì)劃,力爭(zhēng)到2022年實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代,增加200匹以上聯(lián)合收割機(jī)和150匹以上深耕機(jī)的比例,提高作業(yè)效率,降低作業(yè)成本。到2022年,糧食作收要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)全程機(jī)械化。要重新審視完善皖墾種業(yè)與農(nóng)場(chǎng)簽訂的《國(guó)有農(nóng)業(yè)用地承包經(jīng)營(yíng)合同》,理順種業(yè)與農(nóng)場(chǎng)關(guān)系,推進(jìn)“雙百”行動(dòng)計(jì)劃,做實(shí)皖墾生物工程研究院,加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種研發(fā)繁育推廣力度,加大分公司烘干加工中心改造提升力度,提升種子產(chǎn)業(yè)化水平。要提升龍亢、壽西湖、大壙圩、華陽河農(nóng)場(chǎng)等4家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)和管理水平,應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),做到先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化和信息化深度融合。力爭(zhēng)到2022年,墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。

       提高糧食經(jīng)營(yíng)能力。要建立墾區(qū)麥稻品種品質(zhì)數(shù)據(jù)庫,對(duì)墾區(qū)內(nèi)麥稻主栽品種的栽培性狀、抗逆性狀、豐產(chǎn)性狀、營(yíng)養(yǎng)性狀、加工性狀和制作性狀等特征指標(biāo)跟蹤檢測(cè)。根據(jù)糧食消費(fèi)者的要求,選擇品質(zhì)性狀符合市場(chǎng)需要的品種,訂單生產(chǎn),良種良法,專庫收儲(chǔ),定向銷售。用3-5年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)以需定產(chǎn),做到產(chǎn)即所需。要以墾區(qū)自有標(biāo)準(zhǔn)化倉庫為依托,逐步做到糧食分品種存儲(chǔ),推進(jìn)種糧融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。抓好皖墾粳11036的種植試點(diǎn),發(fā)展品種品牌糧食。要以農(nóng)產(chǎn)品公司為龍頭,聯(lián)合相關(guān)農(nóng)場(chǎng)積極打造農(nóng)墾品牌糧食,逐步做到優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧收購、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷。在墾區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí),激勵(lì)相關(guān)專業(yè)公司和農(nóng)場(chǎng)公司超前謀劃,以品種、技術(shù)、品牌輸出為手段,向農(nóng)村拓展,擴(kuò)基地、提品質(zhì)、控糧源、拓市場(chǎng)、增收益。

       3.大力發(fā)展糧食加工業(yè)

       《安徽省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》提出:到2020年,全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.6,要推進(jìn)農(nóng)墾國(guó)有經(jīng)濟(jì)培育壯大等工程、計(jì)劃,構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系?!栋不辙r(nóng)墾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》提出:力爭(zhēng)到2022年,米業(yè)、面業(yè)營(yíng)業(yè)收入總和超20億元,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中利潤(rùn)率較高的中高端產(chǎn)品占比達(dá)到50%以上。要集中全集團(tuán)之力,按照營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)品高端化、生產(chǎn)連鎖化、產(chǎn)業(yè)一體化的思路發(fā)展稻麥糧油加工業(yè),尤其做強(qiáng)皖墾米業(yè)和面業(yè),發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端大米、面粉、掛面,以及米糠油、營(yíng)養(yǎng)素等相關(guān)衍生產(chǎn)品。發(fā)展糧食加工業(yè)具體路徑:一是實(shí)施雙輪雙層聯(lián)動(dòng)大營(yíng)銷。明確營(yíng)銷區(qū)域定位,凝聚集團(tuán)、專業(yè)公司兩層營(yíng)銷合力,開展線上、線下雙輪精準(zhǔn)營(yíng)銷布局。二是發(fā)展品牌連鎖區(qū)域化大生產(chǎn)。實(shí)施專業(yè)公司+區(qū)域加工分廠的連鎖化發(fā)展,實(shí)施智慧工廠建設(shè)。三是開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)作推進(jìn)糧食全利用。向上游延伸新品種,向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建孵化合作體系。四是緊緊把握皖墾優(yōu)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)一體化。采用“產(chǎn)業(yè)公司+生產(chǎn)基地”、“產(chǎn)業(yè)公司+市場(chǎng)化訂單”模式理順供給關(guān)系,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)一體化優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高端化。

       要落實(shí)上述措施,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo),關(guān)鍵是理順利益關(guān)系,核心是壯大龍頭企業(yè)。一是深化對(duì)加快發(fā)展糧食加工業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。加快糧食加工業(yè)發(fā)展,是農(nóng)墾實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效職工增收的需要,是農(nóng)墾繼續(xù)生存的需要,是農(nóng)墾實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的需要,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)的需要。二是深化對(duì)加快發(fā)展糧食加工業(yè)艱巨性的認(rèn)識(shí)。要用包容的眼光看待產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中受到的挫折,要用干事創(chuàng)業(yè)的輿論引導(dǎo)優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)要素向糧食加工龍頭企業(yè)集聚。三是設(shè)計(jì)科學(xué)的考核指標(biāo)體系,建立并形成收益分配向龍頭企業(yè)領(lǐng)軍人物傾斜的激勵(lì)機(jī)制,為推動(dòng)糧食加工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。四是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。創(chuàng)新機(jī)制,以薪酬激勵(lì)為基礎(chǔ),以產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為重點(diǎn),要促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)外人才合理流動(dòng)。要珍惜優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者這一稀缺資源,強(qiáng)化服務(wù)力度,弱化“管”的束縛。


(作者系安徽省農(nóng)墾集團(tuán)公司總農(nóng)藝師)

責(zé)任編輯:經(jīng)濟(jì)研究處

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