編者按：9月18-20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)墾局組織在寧夏農(nóng)墾舉辦全國(guó)農(nóng)墾欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范交流活動(dòng)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重要論述，落實(shí)鞏固提升工作部署和有關(guān)要求，交流學(xué)習(xí)農(nóng)墾欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)?；顒?dòng)中，寧夏、河北、山東、廣東、海南、云南6個(gè)墾區(qū)圍繞農(nóng)墾欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)作交流發(fā)言，交流內(nèi)容具有代表性和借鑒意義，特此編發(fā)，供讀者參考。
黎明農(nóng)場(chǎng)土地面積11.2萬(wàn)畝，人口20829人，主產(chǎn)水稻、橡膠、茶葉，是“十三五”期間云南墾區(qū)的一個(gè)貧困農(nóng)場(chǎng)，2019年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。農(nóng)場(chǎng)近年來(lái)大力推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，創(chuàng)新完善土地承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盤(pán)活土地資源，開(kāi)展招商引資，發(fā)展肉牛、普洱茶、熱帶水果等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。主要做法如下。
一、深化改革，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)
大力推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)場(chǎng)7個(gè)社區(qū)68個(gè)居民小組已分別劃轉(zhuǎn)至鄰近的勐遮鎮(zhèn)、打洛鎮(zhèn)、勐阿鎮(zhèn)、勐滿鎮(zhèn)，實(shí)行屬地化管理，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事務(wù)支出以及農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)形成的債務(wù)，不干預(yù)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。制定《資產(chǎn)清查、債權(quán)債務(wù)劃轉(zhuǎn)和移交方案》，完成清產(chǎn)核資、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，將黎明農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、土地資源劃轉(zhuǎn)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)。成立黎明農(nóng)場(chǎng)集團(tuán)，建立“集團(tuán)公司—分公司—生產(chǎn)隊(duì)”、“集團(tuán)公司—二級(jí)子公司—三級(jí)子公司”的雙三級(jí)管理的體系，以分公司“守江山”，負(fù)責(zé)管理好各分場(chǎng)的國(guó)有資產(chǎn)，收繳資源承包費(fèi)，保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以子公司“打江山”，負(fù)責(zé)畜牧、果蔬、茶業(yè)等獨(dú)立產(chǎn)業(yè)板塊，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，多元化增加經(jīng)營(yíng)收入。
二、加強(qiáng)土地管理，盤(pán)活土地資源
一是加強(qiáng)國(guó)有土地承包管理。制定《土地資源承包（租賃）方案》、《橡膠林木承包（租賃）方案》，嚴(yán)格執(zhí)行退休退地政策，要求職工退休時(shí)必須無(wú)條件將國(guó)有土地退回，將土地資源牢牢掌握在企業(yè)手中。出臺(tái)《清查違規(guī)承包、租賃國(guó)有土地行為的實(shí)施方案》，規(guī)范農(nóng)場(chǎng)土地資源承包租賃，對(duì)私自轉(zhuǎn)包、人崗分離、丟崗棄崗、搶占多占、退休不退崗等情況，一律收回土地承包資格。現(xiàn)已收回土地3412畝，企業(yè)因此每年增收682.4萬(wàn)元。二是強(qiáng)化土地集中經(jīng)營(yíng)。實(shí)施土地調(diào)整連片政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范機(jī)動(dòng)地、崗位地流轉(zhuǎn)，化“零散”為“集約”，提升土地利用價(jià)值?，F(xiàn)已完成土地連片面積9705畝，土地租賃價(jià)格從原來(lái)的500—800元/畝提升至1800—2200元/畝，有效帶動(dòng)了企業(yè)增效職工增收。
三、立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
一是發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。依托土地、市場(chǎng)及資源優(yōu)勢(shì)，成立集飼料加工、肉牛養(yǎng)殖加工、有機(jī)肥生產(chǎn)為一體的黎明畜牧公司。在秸稈飼料加工環(huán)節(jié)，依托全縣每年37萬(wàn)噸秸稈資源，建設(shè)年產(chǎn)7000噸秸稈飼料加工廠1個(gè)，2023年收購(gòu)秸稈1萬(wàn)噸，探索出一條“政府支持、企業(yè)創(chuàng)收、群眾受益”的生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展新路徑。在肉牛養(yǎng)殖銷售環(huán)節(jié)，采取“集中飼養(yǎng)+農(nóng)戶散養(yǎng)經(jīng)營(yíng)”的生產(chǎn)模式，養(yǎng)殖西門(mén)塔爾及云嶺牛562頭，供應(yīng)縣域56所中小學(xué)食堂，并逐步拓展外銷渠道。2023年黎明畜牧公司在肉牛及秸稈飼料銷售方面實(shí)現(xiàn)銷售收入800萬(wàn)元。在有機(jī)肥生產(chǎn)環(huán)節(jié)，與重慶農(nóng)神集團(tuán)合作，對(duì)黎明有機(jī)肥加工廠進(jìn)行全面升級(jí)改造，建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸有機(jī)肥加工項(xiàng)目，該項(xiàng)目將于2025年初建成投產(chǎn)。
二是發(fā)展普洱茶產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞勐海縣得天獨(dú)厚的普洱茶產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，成立勐海黎明春茶業(yè)公司。整合黎明農(nóng)場(chǎng)4440畝茶園以及星火茶廠、象明茶廠等3個(gè)茶廠，統(tǒng)一生產(chǎn)、加工和銷售，一體推進(jìn)公司普洱茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。分批對(duì)4440畝茶園進(jìn)行生態(tài)茶園改造，提高茶葉質(zhì)量和收購(gòu)價(jià)格，切實(shí)增加茶工收入，目前已改造完成生態(tài)茶園948畝，改造后職工種茶收入提高60%左右。提升產(chǎn)品研發(fā)水平，目前已推出30余款普洱茶產(chǎn)品，獲得了廣大消費(fèi)者的好評(píng)。完善營(yíng)銷模式，實(shí)行線上電商平臺(tái)直播、線下兩級(jí)經(jīng)銷商代理“兩條腿走路”的銷售模式，雙管齊下，增加經(jīng)營(yíng)收入。
三是發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè)。依托熱區(qū)資源優(yōu)勢(shì)成立勐海縣黎明熱帶果蔬種植公司。與百果園、諾普信合作，背靠其強(qiáng)大的終端市場(chǎng)，在農(nóng)場(chǎng)發(fā)展陽(yáng)光玫瑰葡萄、燕窩果種植。投資710萬(wàn)種植陽(yáng)光玫瑰葡萄158畝，第一產(chǎn)季實(shí)現(xiàn)收入503.6萬(wàn)元，收回投入70%以上；投資1703萬(wàn)元種植燕窩果507.2畝，首批339畝已開(kāi)始采摘，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入520萬(wàn)左右。同時(shí)，成功進(jìn)入怡顆莓（卓莓）體系，成為卓莓公司中型種植戶，投資360萬(wàn)自主種植莓類102畝，當(dāng)年投產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)收入500萬(wàn)元左右，第一產(chǎn)季實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)100余萬(wàn)元。
四是“走出去”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。解放思想，跨出農(nóng)場(chǎng)“一畝三分地”拓展特色農(nóng)業(yè)。在全省及老撾等東南亞周邊國(guó)家尋找合規(guī)土地，將高產(chǎn)高效水果種植面積向外拓展，目前已在省內(nèi)找到778畝可供使用的園地，計(jì)劃投資5062萬(wàn)元發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)。今年6月，黎明農(nóng)場(chǎng)集團(tuán)與老撾國(guó)家農(nóng)副產(chǎn)品集散中心就金毛狗蕨林下種植、莓類種植達(dá)成境外農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，向境外農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
下一步，黎明農(nóng)場(chǎng)集團(tuán)將學(xué)習(xí)借鑒此次交流活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)增效和職工群眾增收，按期完成鞏固提升任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
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