編者按：9月18-20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)墾局組織在寧夏農(nóng)墾舉辦全國農(nóng)墾欠發(fā)達國有農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范交流活動，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興重要論述，落實鞏固提升工作部署和有關(guān)要求，交流學(xué)習(xí)農(nóng)墾欠發(fā)達國有農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)做法和經(jīng)驗?；顒又?，寧夏、河北、山東、廣東、海南、云南6個墾區(qū)圍繞農(nóng)墾欠發(fā)達國有農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗作交流發(fā)言，交流內(nèi)容具有代表性和借鑒意義，特此編發(fā)，供讀者參考。
深化“農(nóng)牧文旅”融合 全力推動農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展
河北承德魚兒山承墾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司
承德魚兒山承墾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司位于河北省承德市壩上地區(qū)，總面積7.62萬畝，平均海拔1460米。近年來，在部、省大力支持下，公司立足資源、氣候、區(qū)位等條件優(yōu)勢，堅持“產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)強場”發(fā)展主線，加快推動資源資產(chǎn)整合，提升現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營水平，推動農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展。
一、加強頂層設(shè)計，深挖合作潛力，明晰發(fā)展路徑
堅持從牧場實際出發(fā)，進一步明確階段性發(fā)展目標(biāo)和重點，一以貫之抓落實。一是編制一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。與中國農(nóng)大合作，2020年編制完成了《承德市國營魚兒山牧場“十四五”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為未來五年牧場產(chǎn)業(yè)發(fā)展繪制了時間表和路線圖。二是明確一個發(fā)展定位。立足牧場處于北方農(nóng)牧交錯帶和黃金旅游線路“一號風(fēng)景大道”沿線的優(yōu)勢，挖掘牧場農(nóng)耕文化、草原游牧文化資源，確定牧場定位于建設(shè)生態(tài)型、觀光型、融合型的現(xiàn)代化農(nóng)墾牧場，全力打造冀北壩上地區(qū)“農(nóng)牧文旅”融合發(fā)展的示范樣板。三是完成一項關(guān)鍵改革。扎實推進辦社會職能改革，將牧場原有醫(yī)院、學(xué)校等移交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，保留了公共服務(wù)、農(nóng)牧綜合服務(wù)、森林草原管護服務(wù)，2021年成立了“承德魚兒山承墾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”，實現(xiàn)了“輕裝上陣”、心無旁騖謀發(fā)展。四是引入一家戰(zhàn)略伙伴。在上級主管部門承德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全力支持下，2021年引進了廣州市樸誠乳業(yè)有限公司，建成了總投資5億元的觀光型牧場項目，帶動周邊種植牧草8000畝；配套建設(shè)占地300畝的親子樂園，年接待能力2萬人次，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)150余人，人均月工資5000元。牧場年獲得租金收入252萬元，實現(xiàn)了多方共贏。
二、立足資源稟賦，深化融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)效益
緊緊圍繞構(gòu)建“農(nóng)牧文旅”融合發(fā)展模式，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，多措并舉推動牧場產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是做強蔬菜產(chǎn)業(yè)，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。為破解壩上冷涼氣候限制、推進蔬菜產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)，利用中央財政銜接資金近3000萬元，打造設(shè)施蔬菜示范園區(qū)，牧場設(shè)施蔬菜面積達6萬平方米，帶動經(jīng)營戶2000余戶，帶動錯季蔬菜種植面積達到5萬畝，園區(qū)年均產(chǎn)值1.8億元，2018年成功創(chuàng)建為“河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)”。引入豐寧昌達農(nóng)業(yè)，在牧場內(nèi)建設(shè)有機蔬菜基地2500畝，基地專供盒馬、叮咚買菜等商超，年銷售額6000余萬元，牧場年獲得租金收入100萬元。二是深化農(nóng)旅融合，豐富發(fā)展形式。搶抓承德市承辦“第三屆河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”契機，在“一號風(fēng)景大道”沿線布局油料作物、觀賞花卉等特色品種，栽植金蓮花15萬株、干枝梅5萬株，打造大地景觀畫2處。瞄準(zhǔn)留住游客住宿和餐飲消費，累計投入資金3000余萬元，建成蒙古包20個、木屋30個、酒店7000余平米，年接待能力達到2萬人次。同時依托灤福源、白小魚等6個農(nóng)墾品牌商標(biāo)，配建米、面、油、酒等手工作坊供游客實地體驗，滿足游客多元需求，努力打造農(nóng)場經(jīng)濟新的增長點。三是推進“認領(lǐng)”經(jīng)濟，拓寬發(fā)展空間。將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，運用線上線下融合手段，建設(shè)“線下QQ農(nóng)場”，以一分地為一個單元吸引消費者認種馬鈴薯，每分地售價580元；同步實施“賣油翁”計劃，種植“定制”油菜花田，花田標(biāo)注消費者名字、油桶粘貼專屬標(biāo)識，消費者以每畝88斤菜籽或24升菜籽油的市場價格付費，畝均純收入提高300元。
三、強化要素保障，創(chuàng)新經(jīng)營方式，激活發(fā)展活力
堅持“政產(chǎn)學(xué)研”齊發(fā)力，著力盤活資源資產(chǎn)，不斷強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素支撐。一是用好政策資金支持。積極謀劃產(chǎn)業(yè)項目，爭取部、省政策和資金支持，累計獲得政策性資金3500余萬元，撬動各方投資6億多元，破解資金制約瓶頸，牧場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)帶動能力顯著提升。二是強化農(nóng)業(yè)科研協(xié)作。先后與中國農(nóng)大、中國科學(xué)院植物所等科研機構(gòu)建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，承擔(dān)完成國家科研與示范推廣項目10余項、獲得省部級獎勵3項，獲評“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展試點”，河北省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)河北豐寧草種業(yè)科技小院相繼落戶，成為農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和試驗示范推廣的重要“孵化地”，為牧場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重要智力支持。三是打造綠色高效發(fā)展模式。大力發(fā)展“蔬菜和牧草輪作、牧草供應(yīng)牧場、牧場糞污制作有機肥助力蔬菜發(fā)展”的循環(huán)農(nóng)業(yè)，畜禽糞污綜合利用率達到95%，在提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的同時，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益雙豐收。四是促進土地高效利用。采取“反包倒租”形式流轉(zhuǎn)土地，打破身份田、口糧田、經(jīng)營田界限，牧場累計代為管理耕地2萬畝，除保障場內(nèi)農(nóng)工種植安置外，其余耕地面向社會發(fā)包，收益由100元/畝提高到200元/畝，土地利用效率顯著提高，推動了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。五是搭建綜合服務(wù)平臺。利用中央財政銜接資金320萬元，建成了集大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合平臺，為牧場內(nèi)100多個經(jīng)營主體提供溫度、濕度、光照、農(nóng)情監(jiān)測等服務(wù)，覆蓋耕地面積2.7萬畝，有效提升了農(nóng)業(yè)智能化、數(shù)字化、信息化發(fā)展水平。
下一步，我們將認真落實此次會議部署，充分借鑒兄弟農(nóng)場的先進經(jīng)驗，持續(xù)做好“農(nóng)牧文旅”融合文章，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，扎扎實實推動農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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