農(nóng)墾是國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的骨干和代表，是推進鄉(xiāng)村全面振興的“國家隊”。近年來，浙江省圍繞深化農(nóng)墾體制改革、加大要素支撐、培優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、補強民生短板，推動國有農(nóng)場功能定位、經(jīng)營機制、發(fā)展方式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，力爭“小農(nóng)場”展現(xiàn)“大作為”。
一、以體制改革壯大內(nèi)生動力。堅持國有屬性、農(nóng)場姓“農(nóng)”的原則，持續(xù)深化農(nóng)墾改革。因場施策靶向發(fā)力。按照“提升發(fā)展一批、維持穩(wěn)定一批、退出撤銷一批”的改革思路，發(fā)展18家省級重點建設國有農(nóng)場，撤銷11家喪失土地資源和基本功能的農(nóng)場，優(yōu)化農(nóng)場資源配置。市場導向創(chuàng)新機制。推進國有農(nóng)場集團化、企業(yè)化改革，27家企業(yè)性質(zhì)國有農(nóng)場完成公司制改造，建立了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度。余杭等地整合縣域多家國有農(nóng)(林)場，組建區(qū)域性集團公司，形成發(fā)展合力。強化事業(yè)性質(zhì)農(nóng)場公益屬性，增強種質(zhì)資源保護、良種繁育、品種區(qū)試和示范推廣等公益職能。目前全省共有國有農(nóng)場83家，其中事業(yè)場33家、企業(yè)場50家。保護資源夯實家底。深化農(nóng)墾土地管理制度改革，積極推進國有土地確權(quán)登記發(fā)證工作，1581宗國有土地權(quán)證、矢量圖斑等基礎(chǔ)信息全部建庫上圖，土地確權(quán)發(fā)證率達98.71%。
二、以要素賦能提升引領(lǐng)能力。以項目建設為抓手，全面改善基礎(chǔ)設施，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。強化項目示范帶動。作為農(nóng)場屬地化管理墾區(qū)，積極開展省級項目建設，累計投入財政資金9500萬元，創(chuàng)建8個示范性現(xiàn)代國有農(nóng)場和10個國有良種場。2024年圍繞種業(yè)創(chuàng)新、三產(chǎn)融合、職工生活保障等領(lǐng)域，建設8個重點投資項目，撬動社會資本投入6.96億元。加快科技推廣應用。深化與高校、科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等合作，優(yōu)化種子種苗生產(chǎn)布局，推進蠶桑、小麥、淡水養(yǎng)殖等良種的選育應用。紹興市在國有農(nóng)場設立博士創(chuàng)新站1個，金華市婺城區(qū)在農(nóng)場區(qū)域內(nèi)打造浙中農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心，紹興大禹蠶種場培育出全國首創(chuàng)的工廠化養(yǎng)殖桑蠶品種。引領(lǐng)農(nóng)業(yè)社會化服務。在長興、路橋等地國有農(nóng)場布局建設糧油類農(nóng)事服務中心，推動服務環(huán)節(jié)從產(chǎn)中技術(shù)推廣向產(chǎn)前良種培育、集中育秧，產(chǎn)后烘干倉儲、秸稈綜合利用、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)事研學等領(lǐng)域拓展。龍游縣依托農(nóng)墾企業(yè)構(gòu)建秸稈收集服務體系，全縣秸稈綜合利用率達96%以上。
三、以全鏈發(fā)展培育農(nóng)場“土特產(chǎn)”。發(fā)揮國有農(nóng)場土地、技術(shù)、組織等優(yōu)勢，延鏈補鏈強鏈，打造鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”。提升生產(chǎn)鏈。聚焦綠色生態(tài)發(fā)展方向，大力發(fā)展“一粒米、一滴油、一片葉、一縷絲、一尾魚”等特色產(chǎn)業(yè)。良種繁育推廣走在前列，2家良種場被列入國家新品種展示評價基地，原蠶種市場占有率達到45%，位居全國第一，連續(xù)多年舉辦長江下游水稻新品種大會和油菜新品種大會。國有茶場名優(yōu)茶年產(chǎn)量超過3000噸，培育出徑山茶、東海龍舌、三杯香等一批知名茶葉品牌。提能加工鏈。發(fā)揮國有農(nóng)場土地集中連片優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃建設集標準化原料基地、集約化加工、智能化倉儲、體系化物流配送和營銷網(wǎng)絡為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三門縣鳳凰山農(nóng)墾場產(chǎn)業(yè)園引進灘涂貝類種苗、萬噸超低溫冷鏈加工等一批重點項目，2024年度投資超過2.3億元。延長價值鏈。依托農(nóng)場區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，推動農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造休閑觀光、科普研學、農(nóng)事體驗等新業(yè)態(tài)，建立“浦江葡萄”“湖州農(nóng)墾”等區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，擦亮農(nóng)墾“金名片”。
四、以民生改善推進共建共富。落實農(nóng)墾系統(tǒng)“一銜接兩覆蓋”，推動農(nóng)場經(jīng)濟和職工群眾收入水平持續(xù)向好。深化辦社會職能改革。完成社會管理屬地化改革，農(nóng)場承擔的各項辦社會職能全部納入地方統(tǒng)一管理，實現(xiàn)養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、職工子女義務教育全覆蓋，大量歷史遺留問題有效破解。補齊公共基礎(chǔ)設施缺口。實施欠發(fā)達國有農(nóng)場鞏固提升工程，改造提升場內(nèi)道路、廠房、電網(wǎng)、水利、職工生活區(qū)等基礎(chǔ)設施，在財政部等5部委開展的鄉(xiāng)村振興銜接資金績效評價中，我省國有農(nóng)場系統(tǒng)連續(xù)三年獲得A等次。創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式。發(fā)展多種農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，健全“農(nóng)場+主體”利益聯(lián)結(jié)機制，杭州市蠶種場在淳安、臨安等地建立10個育種基地，采用“村集體小蠶共育+分戶大蠶飼養(yǎng)+農(nóng)場統(tǒng)一制種”模式，提高蠶種生產(chǎn)組織化規(guī)模化程度。2023年，全省農(nóng)墾生產(chǎn)總值達6.2億元，從業(yè)人員人均可支配收入4.2萬元，超過全省農(nóng)村居民可支配收入，經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
下一步，浙江農(nóng)墾將以深化新時代“千萬工程”為引領(lǐng)，聚焦改革發(fā)展主線，全力推進國有農(nóng)場資源整合和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設施提升和生產(chǎn)條件改善、科技轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新成果落地，全面推動小農(nóng)場融入大產(chǎn)業(yè)、對接大市場，領(lǐng)跑農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。
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