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中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦解讀2020年中央一號文件

時間:2020-03-06 作者: 來源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 點擊次數(shù):20451

抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康

——中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦就2020年中央一號文件答記者問 

近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》,也就是2020年中央一號文件。文件公開發(fā)布之際,中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦就文件制定印發(fā)和貫徹落實等問題,回答了記者的提問。

  問:文件出臺有什么背景和意義?

  答:以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作。習(xí)近平總書記指出,小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧質(zhì)量怎么樣、小康成色如何,很大程度上要看今年“三農(nóng)”工作成效??倳浀闹匾甘?,為做好2020年“三農(nóng)”工作指明了方向、提供了根本遵循。

  2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年,是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。完成這兩大目標(biāo)任務(wù),脫貧攻堅還有一些最后的堡壘必須攻克,全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域還有一些突出的短板必須補上。面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟下行壓力加大的復(fù)雜局面,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用至關(guān)重要。做好2020年“三農(nóng)”工作具有特殊重要性,必須毫不松懈,持續(xù)加力,確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官,確保農(nóng)村同步全面建成小康社會。

  今年中央一號文件以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神,對“三農(nóng)”工作作出了全面部署。一是明確了工作重點,就是對標(biāo)對表全面建成小康社會目標(biāo),集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點任務(wù)。二是強化了政策舉措。針對基層干部群眾反映強烈的問題和工作落實中存在的薄弱環(huán)節(jié),有的放矢、精準(zhǔn)施策,提出了一些含金量高、可操作性強的政策舉措,進(jìn)一步強化了補短板的政策支撐保障。三是強調(diào)了抓好落實。圍繞補上影響脫貧攻堅質(zhì)量和全面小康成色、到2020年必須補上的突出短板,逐項抓好落實,確保如期完成。

  2020年黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策繼續(xù)響鼓重錘,我們要堅決貫徹落實中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署,切實加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅定信心、銳意進(jìn)取,埋頭苦干、扎實工作,切實完成好“三農(nóng)”各項重點任務(wù),為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

  問:脫貧攻堅還有哪些堡壘,收官之年將如何收官?

  答:打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的突出位置,總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn),全黨全社會總動員。截至2019年底,農(nóng)村貧困人口累計減少9500多萬,平均每年減貧1300萬人以上,770個貧困縣已經(jīng)或擬摘帽退出,貧困發(fā)生率降至2%以下,創(chuàng)造了我國減貧史上的最好成績。

  2020年是脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年,還有一些最后的堡壘必須攻克。這些堡壘主要體現(xiàn)在兩個方面:一個是深度貧困地區(qū),這些地區(qū)自然條件較差、基礎(chǔ)條件薄弱、發(fā)展滯后、公共服務(wù)不足,是多年想啃沒啃下來的硬骨頭。必須集中力量進(jìn)行強力幫扶,確保如期脫貧。還有一個是特殊貧困群體,也就是老弱病殘等困難群體,對這類缺乏勞動能力的群體,通過統(tǒng)籌各類社會保障政策,實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

  在脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年要做好以下工作:一是完成好剩余脫貧任務(wù)。目前預(yù)計還有300萬農(nóng)村貧困人口沒有脫貧,還剩下50多個貧困縣尚未摘帽。重點是在普遍實現(xiàn)“兩不愁”基礎(chǔ)上,全面解決“三保障”和飲水安全問題,確保剩余貧困人口如期脫貧。二是鞏固脫貧成果防止返貧。已經(jīng)攻下來的陣地必須牢牢守住,對已脫貧人口開展全面排查,查補漏洞和缺項,同時加強對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶動態(tài)識別,及時將返貧人口和新發(fā)生貧困人口納入幫扶。三是做好考核驗收和宣傳工作。嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧,確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗,積極做好脫貧攻堅宣傳工作,講好中國扶貧故事。四是研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以后,鞏固脫貧成果任務(wù)仍然繁重,減貧事業(yè)不會劃上句號。要抓緊研究建立解決相對貧困的長效機制,推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,將解決相對貧困問題納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排。

  問:全面建成小康社會,“三農(nóng)”領(lǐng)域還有哪些必須補上的短板?

  答:習(xí)近平總書記強調(diào),全面建成小康社會,最突出的短板在“三農(nóng)”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)落后是農(nóng)民群眾反映最強烈的民生問題,也是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分最直觀的體現(xiàn)。今年中央一號文件對標(biāo)對表全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù),提出了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)8個方面的短板。一是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施方面。主要是推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面,在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務(wù)基礎(chǔ)上,有序推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村(組)等通硬化路建設(shè),支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造。二是農(nóng)村供水保障方面。重點是全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù),有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。三是農(nóng)村人居環(huán)境整治方面。重點是分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理,梯次推進(jìn)生活污水治理,廣泛開展村莊清潔行動。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù),干干凈凈迎小康。四是農(nóng)村教育方面。硬件上,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè),統(tǒng)籌小規(guī)模學(xué)校布局,改善農(nóng)村辦學(xué)條件。軟件上,加強鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè),落實教師管理、工資待遇、職稱評定、住房保障等政策。五是農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面。在建好縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、消除醫(yī)療服務(wù)空白點的同時,重點加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè),簡化鄉(xiāng)村醫(yī)生招聘程序,支持高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)先聘用符合條件的村醫(yī)。六是農(nóng)村社會保障方面。主要是適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助和個人繳費標(biāo)準(zhǔn),加強農(nóng)村低保對象動態(tài)精準(zhǔn)管理,合理提高社會救助水平,發(fā)展互助式養(yǎng)老等。七是鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)方面。主要是擴大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面、鼓勵送文化下鄉(xiāng)、實施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程等。以“慶豐收、迎小康”為主題辦好小康之年的中國農(nóng)民豐收節(jié)。八是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理方面。主要是對做好畜禽糞污資源化利用、農(nóng)藥化肥減量、長江流域重點水域常年禁捕、黑土地保護(hù)、農(nóng)村水系綜合整治等提出要求。

  需要強調(diào)的是,今年中央一號文件提出的補短板任務(wù),重點是針對全面建成小康社會目標(biāo)的,不是完成現(xiàn)代化的短板。因此,補短板必須堅持從農(nóng)村實際出發(fā),因地制宜,尊重農(nóng)民意愿,盡力而為、量力而行,把當(dāng)務(wù)之急的事一件一件解決好,力戒形式主義、官僚主義,防止政策執(zhí)行簡單化和“一刀切”。

  問:到2020年城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番是全面小康的硬指標(biāo),文件在促進(jìn)農(nóng)民增收方面有什么政策舉措?

  答:到2020年城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番,這是黨的十八大明確的全面建成小康社會定量指標(biāo)。要保持農(nóng)民持續(xù)較快增收的勢頭不減弱、趨勢不逆轉(zhuǎn),這樣才能持續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入差距,讓農(nóng)民群眾在小康之年有更多獲得感、幸福感、安全感。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟下行壓力加大背景下,農(nóng)民增收形勢不容樂觀,必須主動作為,多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。一是發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。要支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地,重點培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式,帶動小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌,增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給,提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營效益。二是穩(wěn)住農(nóng)民工就業(yè)。工資性收入占農(nóng)民可支配收入大頭。穩(wěn)住農(nóng)民工就業(yè)對穩(wěn)定農(nóng)民增收至關(guān)重要。重點是加強職業(yè)技能培訓(xùn),積極開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,加大農(nóng)民工穩(wěn)崗支持力度。要加大對拖欠農(nóng)民工工資的整治力度,以政府投資項目和工程建設(shè)領(lǐng)域為重點開展排查整頓,確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民就近就地就業(yè)的重要渠道,要深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動。三是穩(wěn)定農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。要保持好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,確保農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入不減少。

  問:文件在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)上提出了什么政策舉措?

  答:確保國家糧食安全始終是治國理政的頭等大事。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào),中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上,飯碗里主要裝中國糧。2019年,我國糧食產(chǎn)量創(chuàng)下歷史新高,連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,糧食供給總量是充裕的。但我們糧食安全形勢非高枕無憂,糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。十幾億人要吃飯,這是我們最大的國情,糧食產(chǎn)量滑下去容易、提上來難,供求吃緊就會影響社會穩(wěn)定,影響整個大局。多少年的經(jīng)驗表明,經(jīng)濟形勢越復(fù)雜,越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)、穩(wěn)住糧食。

  今年中央一號文件強調(diào),糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當(dāng)頭,穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量,釋放了鮮明的政策信號。一是壓實各級責(zé)任。強化糧食安全省長責(zé)任制考核,要求各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)2020年糧食播種面積和產(chǎn)量要保持基本穩(wěn)定,真正動真碰硬,做到飯碗一起端、責(zé)任一起扛。二是保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策,保障農(nóng)民基本收益,讓農(nóng)民種糧不吃虧。三是調(diào)動地方抓糧積極性。加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度,優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工用地指標(biāo),支持產(chǎn)糧大縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用,讓地方抓糧不吃虧。四是加強技術(shù)服務(wù)。抓好草地貪夜蛾等重大病蟲害防控,推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、土地托管服務(wù)模式,推動糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效。

  問:文件在加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)上提出了什么政策舉措?

  答:豬糧安天下。生豬穩(wěn)產(chǎn)保供是當(dāng)前經(jīng)濟工作的一件大事。針對2019年以來生豬生產(chǎn)和豬肉價格出現(xiàn)的波動,中央出臺了一系列穩(wěn)價保供政策舉措,推動生豬產(chǎn)能開始逐步恢復(fù),但形勢依然比較嚴(yán)峻。必須把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為重大政治任務(wù),像抓糧食生產(chǎn)一樣抓生豬生產(chǎn),采取綜合性措施,確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平。一是壓實地方責(zé)任。落實“省負(fù)總責(zé)”,壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,強化縣級抓落實責(zé)任,保障豬肉供給。二是落實支持政策。嚴(yán)格落實扶持生豬生產(chǎn)的各項政策舉措,抓緊打通環(huán)評、用地、信貸等瓶頸。糾正隨意擴大限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)和搞“無豬市”、“無豬縣”問題。三是抓好疫病防控。嚴(yán)格執(zhí)行非洲豬瘟疫情報告制度和防控措施,加快疫苗研發(fā)進(jìn)程。加強動物防疫體系建設(shè),落實防疫人員和經(jīng)費保障,在生豬大縣實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫特聘計劃,確保疫情不反彈。四是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。推動生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,加強對中小散養(yǎng)戶的防疫服務(wù),引導(dǎo)生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。五是加強市場調(diào)控。做好豬肉保供穩(wěn)價工作,打擊擾亂市場行為,及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,堅決防止出現(xiàn)脫銷斷檔、價格暴漲。

  問:今年中央一號文件在強化補短板“人地錢”要素保障方面有哪些政策亮點?

  答:編筐編簍,重在收口。2020年到了收官決勝的最后關(guān)口,補上全面建成小康社會“三農(nóng)”領(lǐng)域的短板,離不開真金白銀的政策支持和要素保障。今年中央一號文件,在強化“人地錢”要素保障方面出臺了含金量高的政策。一是人才保障方面。提出抓緊出臺推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見,有組織地動員城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)生下鄉(xiāng)服務(wù),城市中小學(xué)教師、醫(yī)生晉升高級職稱前原則上要有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷。二是用地保障方面。提出完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系,將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的各類輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理,合理確定輔助設(shè)施用地規(guī)模上限,明確農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地。提出農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。明確新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo),省級制定土地利用年度計劃時應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo),保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地。三是投入保障方面。當(dāng)前財政收支壓力很大,許多方面都在壓減支出,但補“三農(nóng)”全面小康短板的投入要保。今年一號文件明確提出加大中央和地方財政“三農(nóng)”投入力度,中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,加大地方債用于“三農(nóng)”規(guī)模,要求抓緊出臺調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例的意見。要強化對“三農(nóng)”信貸的貨幣、財稅、監(jiān)管政策正向激勵,適度擴大支農(nóng)支小再貸款額度,堅持農(nóng)村信用社縣域法人地位,鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)等專項金融債券,明確符合條件的家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可按規(guī)定享受現(xiàn)行小微企業(yè)相關(guān)貸款稅收減免政策等。部署穩(wěn)妥擴大農(nóng)村普惠金融改革試點。

  問:文件在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資方面提出了什么政策舉措?

  答:去年以來,受宏觀經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)自身因素影響,農(nóng)業(yè)投資出現(xiàn)一定幅度下滑,這種情況多年未有。今年中央一號文件對有效擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資作出了相應(yīng)部署。一是啟動實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施投資項目。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),如期完成全年建設(shè)目標(biāo)任務(wù),確保建一塊成一塊。抓緊啟動和開工一批重大水利工程和配套設(shè)施建設(shè),在做好前期工作基礎(chǔ)上適時推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)。針對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流這個突出短板,部署啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程,安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地,支持各類主體建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設(shè)施,明確對農(nóng)村保鮮倉儲設(shè)施用電實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資環(huán)境。引導(dǎo)和鼓勵工商資本下鄉(xiāng),營造良好政策環(huán)境,切實保護(hù)好企業(yè)家的合法權(quán)益。三是加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資金融支持力度。發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用,做大面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔(dān)保業(yè)務(wù)。推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、土地經(jīng)營權(quán)依法合規(guī)抵押融資。針對縣域農(nóng)戶、中小企業(yè)等,推出更多免抵押、免擔(dān)保、低利率、可持續(xù)的普惠金融產(chǎn)品。

  問:文件在農(nóng)村改革上作出了哪些部署?

  答:改革是加快補上“三農(nóng)”發(fā)展短板、推動鄉(xiāng)村全面振興的重要動力。2020年是農(nóng)村改革承前啟后的一個關(guān)鍵年份,必須切實抓好黨中央部署的各項重點改革任務(wù),進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。一是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。重點是落實保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的要求,部署開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點,在試點基礎(chǔ)上研究制定延包的具體辦法。二是扎實推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。重點是推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地落地見效,抓緊制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理,扎實推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證,以探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”為重點,進(jìn)一步深化農(nóng)村宅基地制度改革試點。三是深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點,有序開展集體成員身份確認(rèn)、集體資產(chǎn)折股量化、股份合作制改革、集體經(jīng)濟組織登記賦碼等工作,激活市場、激活要素、激活主體。積極探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。

  此外,今年中央一號文件還對中央部署的供銷合作社、農(nóng)墾、國有林區(qū)林場、集體林權(quán)制度、草原承包經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)水價、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法等重大改革任務(wù)進(jìn)行了部署。其中不少任務(wù)是以2020年為時間節(jié)點的,要逐項推進(jìn)落實落地,確保按時完成、交賬銷號。

責(zé)任編輯:經(jīng)濟研究處

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