對十三屆全國人大四次會議第4602號建議的答復
李小莉代表:
您提出的關于全力推進高標準農(nóng)田建設基礎上實施智慧農(nóng)業(yè)的建議收悉。經(jīng)商水利部、財政部，現(xiàn)答復如下。
一、關于加強農(nóng)田水利建設和推進農(nóng)田灌溉智能化
黨中央、國務院歷來高度重視高標準農(nóng)田和農(nóng)田水利建設。目前，全國已建成大中型灌區(qū)7000多處，各類農(nóng)田水利工程2000多萬處，農(nóng)田有效灌溉面積達到10.3億畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.565。近年來，我部聯(lián)合水利部等相關部門大力推進高標準農(nóng)田建設，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉，積極推廣應用噴灌、微灌、管灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，完善農(nóng)田水利等基礎設施，改善農(nóng)田灌排條件，提升糧食生產(chǎn)能力。截至2020年底，全國已完成8億畝高標準農(nóng)田建設任務，為調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、保障國家糧食安全發(fā)揮了重要支撐作用。同時，我部積極指導各地整合有關資金，統(tǒng)籌實施智慧農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等項目，加快推動農(nóng)田灌溉智能化建設，提高水資源利用率和糧食綜合生產(chǎn)能力。
下一步，我部將聯(lián)合有關部門，大力實施高標準農(nóng)田建設工程，加快完善農(nóng)田水利等農(nóng)田基礎設施，夯實國家糧食安全基礎。同時，聯(lián)合高校、科研院所、信息化企業(yè)等，圍繞農(nóng)田灌溉智能化等領域，開展協(xié)同創(chuàng)新，推動研發(fā)適合不同地區(qū)使用的智能化灌溉設備、系統(tǒng)等科技成果，加大示范推廣力度，提升農(nóng)田灌溉精準化、智能化水平。
二、關于以高標準農(nóng)田建設為抓手，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
機構(gòu)改革以來，我部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快推進高標準農(nóng)田建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實國家糧食安全基礎。2019和2020年，全國共建成高標準農(nóng)田1.65億畝，為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供了有力支撐。同時，我部積極指導各地根據(jù)實際情況，以高標準農(nóng)田建設為平臺，統(tǒng)籌推進智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、美麗鄉(xiāng)村建設等項目，發(fā)揮項目、資金、政策等要素的聚合效應，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
下一步，我部將繼續(xù)聯(lián)合有關部門強化政策支持，創(chuàng)新建設機制，打造特色鮮明、要素集聚、生產(chǎn)綠色、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高地，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。
三、關于推進“汗水農(nóng)業(yè)”向“智慧農(nóng)業(yè)”加速轉(zhuǎn)變和支持新型經(jīng)營主體帶資發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)
發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升我國農(nóng)業(yè)競爭力。我部高度重視科技助力農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極推動“汗水農(nóng)業(yè)”向“智慧農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。近年來，我部聯(lián)合財政部共同建立了水稻、蔬菜、生豬、柑橘、淡水魚等50個主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，組織專家重點在遺傳育種、病蟲害防控、栽培養(yǎng)殖、機械化與設施設備、產(chǎn)后處理與加工、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等6個產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)開展聯(lián)合攻關，為“智慧農(nóng)業(yè)”提供有力技術(shù)支撐。其中，“水稻精量穴直播技術(shù)與機具”和“多熟制地區(qū)水稻機插栽培關鍵技術(shù)創(chuàng)新及應用”分獲國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎和國家科學技術(shù)進步二等獎；“玉米機械籽粒收獲高效生產(chǎn)技術(shù)”入選2020年中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大新技術(shù)。同時，我部積極推動優(yōu)勢資源集聚，創(chuàng)新服務機制，推動各方力量參與農(nóng)技推廣服務，構(gòu)建適應新時代發(fā)展要求的多元互補、高效協(xié)同的農(nóng)技推廣體系，大力推動新技術(shù)新模式新機具示范推廣。聯(lián)合有關部門實施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設工程等項目，支持建設數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新分中心和創(chuàng)新應用基地，帶動各地發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。鼓勵各地結(jié)合實際采取直接補助、政府購買服務、先建后補、以獎代補等方式，積極支持新型經(jīng)營主體加大智慧農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化、智能化。
下一步，我部繼續(xù)聯(lián)合有關部門組織力量聚焦智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)難點開展協(xié)同創(chuàng)新，適應農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加快實用管用的技術(shù)推廣，發(fā)揮政府資金撬動作用，引導企業(yè)、個體戶、新型農(nóng)民等社會主體投入，構(gòu)建分工協(xié)作、精準服務三農(nóng)的機制模式，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。
四、關于加強高素質(zhì)農(nóng)民培育
2014年以來，按照黨中央、國務院關于大力培育高素質(zhì)農(nóng)民的部署要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財政部實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，對種糧大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等群體開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓，著力提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民。2020年中央財政投入23億元，重點組織產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務主體經(jīng)營者、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、專業(yè)種養(yǎng)加能手等4個培養(yǎng)行動，培訓高素質(zhì)農(nóng)民超過65萬人。
下一步，我部將聯(lián)合有關部門，繼續(xù)實施好高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，激發(fā)人才活力，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍持續(xù)發(fā)展，更好地為鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才支撐。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設管理司010-59191225
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年7月12日
責任編輯：經(jīng)濟研究處
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