一、引言
黨的十九大報(bào)告首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”重要理念，并明確指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從“促增量”到“提質(zhì)量”，已成為當(dāng)前和未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的努力方向。對(duì)應(yīng)于農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為各級(jí)政府、學(xué)術(shù)界和社會(huì)關(guān)注的重大議題。從本源上而言，發(fā)展的提質(zhì)增效有賴于生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展。從中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐與所處階段來(lái)看，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟需從“為增長(zhǎng)而增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“為質(zhì)量而轉(zhuǎn)型”，亟需改變傳統(tǒng)的依靠大量資源投入和高度能源消耗的發(fā)展模式，尋找新的發(fā)展動(dòng)能。
2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”。2023年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重要論斷，既是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵，有著重要的理論意義，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展明確了新的動(dòng)力源，擘畫(huà)了以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)藍(lán)圖，有著重要的實(shí)踐意義。
生產(chǎn)力是人類社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定力量。從歷史維度來(lái)看，在人類社會(huì)漫長(zhǎng)的演進(jìn)歷程中，從初始的自然力到打制工具（石器）的使用，從青銅器、鐵器等金屬器具的發(fā)明到現(xiàn)代高分子及新型復(fù)合材料器具的創(chuàng)造，人類社會(huì)相繼度過(guò)了原始社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)直至現(xiàn)代科技社會(huì)，生產(chǎn)力也一直延續(xù)著從“低級(jí)”向“高級(jí)”、從“舊質(zhì)”到“新質(zhì)”的演變方向。從經(jīng)濟(jì)維度來(lái)看，在人類物質(zhì)資料與生活內(nèi)容變遷進(jìn)程中，從初始產(chǎn)品果腹到馴化與培植農(nóng)產(chǎn)品再到現(xiàn)代高附加值制成品，生活格局也經(jīng)歷了從生存型、生產(chǎn)型到生活型的變遷，生產(chǎn)力一直隨著生產(chǎn)本身的進(jìn)步、人類需求的變化而不斷躍遷。生產(chǎn)力進(jìn)步實(shí)質(zhì)上表達(dá)為先進(jìn)生產(chǎn)力替代落后生產(chǎn)力的發(fā)展過(guò)程，人類社會(huì)的物質(zhì)和精神需求在生產(chǎn)力進(jìn)步中逐步得到滿足，經(jīng)濟(jì)得以增長(zhǎng)，社會(huì)不斷前進(jìn)。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力的再次躍升，代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的基本方向，也是與新一輪科技革命和人們更高物質(zhì)文化需求相適配的全新動(dòng)能。
自亞當(dāng)·斯密以來(lái)，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)往往將“生產(chǎn)力”表達(dá)為反映經(jīng)濟(jì)能力與增長(zhǎng)量度的含義，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注生產(chǎn)力發(fā)展與人類社會(huì)進(jìn)步的永恒話題。不可否認(rèn)的是，新中國(guó)成立以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提升，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也取得了重大成就。中國(guó)用約占世界9%的耕地和6%的淡水資源，生產(chǎn)了占全球近25%的糧食，養(yǎng)活占世界約20%的人口。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅提升，不僅極大改善了中國(guó)人民的生活水平，也為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
但也必須深刻認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)期以來(lái)，為了維護(hù)巨量人口規(guī)模的糧食安全，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，提高抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，中國(guó)農(nóng)業(yè)主要依靠增加土地、資本、農(nóng)業(yè)化學(xué)品等要素以及機(jī)械與裝備的使用等常規(guī)動(dòng)能，來(lái)實(shí)現(xiàn)由“長(zhǎng)期短缺”向“總量平衡、豐年有余”的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，一方面，單一強(qiáng)調(diào)要素貢獻(xiàn)與糧食供給的生產(chǎn)模式造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩與短缺，引致資源浪費(fèi)與供需結(jié)構(gòu)失序；另一方面，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)方式也誘發(fā)了較為嚴(yán)重的環(huán)境污染和生命健康問(wèn)題。顯然，依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式遭遇發(fā)展瓶頸和不可持續(xù)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效需要在土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素基礎(chǔ)上，釋放新一輪科技革命的技術(shù)紅利，引入創(chuàng)新要素與技術(shù)力量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由“舊質(zhì)”向“新質(zhì)”的跨越式轉(zhuǎn)型。
新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，既促進(jìn)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展，也明確了我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，必須立足于以科技引領(lǐng)與技術(shù)創(chuàng)新為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力。為此，有必要明確“新質(zhì)生產(chǎn)力”的理論脈絡(luò)、基本內(nèi)核與提升路徑，以農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“大國(guó)小農(nóng)”向“大國(guó)強(qiáng)農(nóng)”的歷史性轉(zhuǎn)變。
二、生產(chǎn)力理論與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：主流理論的演變
（一）傳統(tǒng)生產(chǎn)力的要素構(gòu)成與結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)
傳統(tǒng)生產(chǎn)力理論起始于古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)期。亞當(dāng)·斯密（2016）在《國(guó)富論》中討論勞動(dòng)力分工時(shí)，開(kāi)宗明義地提出勞動(dòng)生產(chǎn)力的最大提高都是勞動(dòng)力分工的結(jié)果，以分工和專業(yè)化提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，以資本積累創(chuàng)造生產(chǎn)性就業(yè)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根源。但聯(lián)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，斯密強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)難以如制造業(yè)那樣易于精細(xì)分工，由此農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力提升往往低于制造業(yè)。大衛(wèi)·李嘉圖（2021）繼承并發(fā)展了斯密的思想，提出了邊際生產(chǎn)力遞減規(guī)律，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)工資、利潤(rùn)及地租分配對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。薩伊（1998）提出基于勞動(dòng)、土地和資本要素以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“生產(chǎn)力”；李斯特（1961）的物質(zhì)生產(chǎn)力（工、農(nóng)、商）和精神生產(chǎn)力（文化、制度、教育等）拓展了生產(chǎn)力概念的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。進(jìn)入到新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)期，生產(chǎn)力理論重點(diǎn)聚焦于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的度量維度。凱恩斯在馬歇爾框架下創(chuàng)設(shè)“三駕馬車(chē)”（消費(fèi)、投資和出口）拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生產(chǎn)力理論?？虏?道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)從微觀生產(chǎn)角度強(qiáng)調(diào)資本和勞動(dòng)要素投入。哈羅德-多馬模型采用數(shù)學(xué)工具探索長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)均衡和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，拓展了凱恩斯理論。索洛模型則假定完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中生產(chǎn)要素比例可以改變，資本和勞動(dòng)要素可相互替換，可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資本和勞動(dòng)兩種要素的投入比例進(jìn)行調(diào)整以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。與哈羅德-多馬模型不同的是索洛模型強(qiáng)調(diào)了技術(shù)進(jìn)步的重要性?？梢钥吹?，新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的核心內(nèi)容是：通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)傳統(tǒng)要素投入比例進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)應(yīng)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)框架下的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論，強(qiáng)調(diào)通過(guò)開(kāi)放市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整傳統(tǒng)要素比例以實(shí)現(xiàn)要素的優(yōu)化配置，從而提升傳統(tǒng)要素的供給效率和農(nóng)業(yè)的食物貢獻(xiàn)。
（二）引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素與內(nèi)生性增長(zhǎng)
傳統(tǒng)生產(chǎn)力的要素構(gòu)成往往圍繞勞動(dòng)力、資本、土地等傳統(tǒng)要素，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)要素的優(yōu)化調(diào)整與配置效率，但忽視了知識(shí)、技術(shù)和人力資本在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)中的重要作用。
（三）基要性變革與包容性增長(zhǎng)
已有的工業(yè)化理論抑或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論并不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，有必要重溫發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)先驅(qū)張培剛的“農(nóng)業(yè)國(guó)工業(yè)化”理論。他將“工業(yè)化”定義為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一系列基要的生產(chǎn)函數(shù)或者生產(chǎn)要素組合方式連續(xù)發(fā)生由低級(jí)向高級(jí)的突破性變化的過(guò)程；這種變化可能最先發(fā)生于某一生產(chǎn)單位的生產(chǎn)函數(shù)，然后再以一種支配的形態(tài)形成一種社會(huì)的生產(chǎn)函數(shù)而遍及整個(gè)社會(huì)”。必須強(qiáng)調(diào)的是，張培剛的基要性變革理論不僅強(qiáng)調(diào)城市的工業(yè)化，更強(qiáng)調(diào)農(nóng)村的工業(yè)化。因此，基要變革事實(shí)上糾正了慣常把工業(yè)化理解為只是單純發(fā)展制造工業(yè)，而不顧及甚至犧牲農(nóng)業(yè)的觀點(diǎn)和做法的片面性。顯然，基要性變革思想下的生產(chǎn)力理念重視不同生產(chǎn)函數(shù)的聯(lián)系性與技術(shù)變化，而傳統(tǒng)的生產(chǎn)力則強(qiáng)調(diào)不同生產(chǎn)要素的配置效率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。聯(lián)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)與工業(yè)同為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是統(tǒng)一體系中不可或缺的組成單元。國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)與工業(yè)化發(fā)展過(guò)程，農(nóng)業(yè)不僅具有不可替代的基礎(chǔ)性作用，而且也包括農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展韌性強(qiáng)化與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)也同樣要受到基要生產(chǎn)函數(shù)的影響與控制。所以，城市工業(yè)化發(fā)展、科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是相互關(guān)聯(lián)的結(jié)構(gòu)性體系。要以開(kāi)放包容的融合思路助推農(nóng)業(yè)發(fā)展，使科學(xué)技術(shù)、工業(yè)制造的成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)改造中，并非謀求農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)的外生工具，而是作為生產(chǎn)要素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定內(nèi)生增長(zhǎng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)造血功能和發(fā)展韌性，將農(nóng)業(yè)納入國(guó)家工業(yè)化的開(kāi)放體系來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)改革。
可見(jiàn)，舒爾茨將農(nóng)業(yè)視為封閉且被動(dòng)的部門(mén)來(lái)引進(jìn)新的生產(chǎn)要素，而張培剛則將農(nóng)業(yè)的開(kāi)放包容納入國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系之中。按照張培剛的理論，基要性變革可以視為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本源理論與轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心線索。
三、“大國(guó)小農(nóng)”走向“大國(guó)強(qiáng)農(nóng)”：對(duì)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的反思
一是農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的“貢獻(xiàn)論”與被動(dòng)性。釋放現(xiàn)代工業(yè)革命技術(shù)成果改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局以實(shí)現(xiàn)效率性，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。然而，無(wú)論是傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式對(duì)于農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)的忽視，還是農(nóng)業(yè)發(fā)展參照工業(yè)化發(fā)展的邏輯，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力往往形成農(nóng)業(yè)部門(mén)的獨(dú)立性與封閉性，即使認(rèn)識(shí)到技術(shù)的力量，也往往將農(nóng)業(yè)視為被動(dòng)且封閉的部門(mén)來(lái)引入技術(shù)要素，單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)中各個(gè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可能性方式。關(guān)于有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的討論眾說(shuō)紛紜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的確離不開(kāi)工業(yè)化牽引，更離不開(kāi)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，因此，必須強(qiáng)調(diào)工業(yè)與農(nóng)業(yè)平等兼容、合力互促的開(kāi)放體系構(gòu)建和基要性變革。
二是農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的“決定論”與孤立性。種業(yè)振興依賴于種業(yè)創(chuàng)新能力的提升，既涉及與大資源觀相匹配的種源創(chuàng)新的多樣化，也包括與高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)相關(guān)聯(lián)的良種繁育的精準(zhǔn)化。不僅如此，種業(yè)創(chuàng)新還需要良種與良田、良機(jī)、良法、良制等多個(gè)維度相互依存與合理匹配?？梢?jiàn)，技術(shù)突破并非是孤立的獨(dú)立事件。技術(shù)要素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與推廣必須強(qiáng)調(diào)匹配性和體系性，尤其是重視單一技術(shù)要素與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化匹配與合力互促，在重視種子等科技研發(fā)與培育過(guò)程中，也要考慮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的提升、改良，與先進(jìn)科技形成協(xié)同集成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升局面。
三是農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的“數(shù)量論”與單一性。理論層面而言，以農(nóng)業(yè)效率增長(zhǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)品生產(chǎn)為核心的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)理論面臨著重要約束。實(shí)踐層面而言，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食物“量級(jí)”為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升方向也存在著重要問(wèn)題。第一，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速逐步減緩，但人口規(guī)模及其總量需求還在繼續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)與食物供給壓力將會(huì)長(zhǎng)期存在；第二，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)依然有限，技術(shù)力量在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的滲透深度和覆蓋廣度不足；第三，隨著人口增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化水平提高，我國(guó)耕地利用面對(duì)的困難與日俱增，耕地?cái)?shù)量約束、肥力下降、土壤污染率上升、耕作條件退化等問(wèn)題并存，加上由氣候變化引致的極端天氣和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的增加，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量面臨的限制越來(lái)越多；第四，我國(guó)餐桌生活面臨多種形式的營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題，與膳食相關(guān)的疾病發(fā)生率不斷增加。大量居民存在維生素A、鐵、鋅和鈣等微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏的情況，尤其是城鄉(xiāng)低收入家庭、嬰幼兒、育齡婦女和高齡老年人。城鄉(xiāng)各年齡段居民超重肥胖率持續(xù)上升，有超過(guò)一半的成年居民超重或肥胖，高血壓、糖尿病的發(fā)病率也有所上升。正因此，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展迫切需要從強(qiáng)調(diào)量級(jí)到保證質(zhì)級(jí)的根本性轉(zhuǎn)變。
四是農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的“價(jià)值論”與偏向性。社會(huì)對(duì)于農(nóng)業(yè)的需求結(jié)構(gòu)和功能期待正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，作為對(duì)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)的響應(yīng)，多元化、綠色化、健康化和精神化應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)函數(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型的重要變量。除了穩(wěn)定的食物供養(yǎng)之外，綠色食品產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)及其農(nóng)業(yè)本身所蘊(yùn)含的豐富、深厚的文化價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和福利價(jià)值成為人們的核心追求。這就迫切需要提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能（糧食生產(chǎn)、食物供給）為基礎(chǔ)，拓展人文功能（農(nóng)耕文明、文化傳承）、生態(tài)功能（環(huán)境優(yōu)美、綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)）和福利功能（生活福利改進(jìn)、幸福感提升）的新發(fā)展格局。
四、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力：基本內(nèi)核、本質(zhì)規(guī)定與重要意義
（一）農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力：基本內(nèi)核
農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)核在于，以農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化為主線，積極整合科技創(chuàng)新資源，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展由量變到質(zhì)變，不斷提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)和資本等全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從形成過(guò)程來(lái)看，勞動(dòng)力要素實(shí)現(xiàn)躍升，高度智能的農(nóng)業(yè)機(jī)械和擬人機(jī)器人將會(huì)替代部分傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，形成智能機(jī)器人與自然人相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者將成為未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體力量。勞動(dòng)資料實(shí)現(xiàn)智能化，智慧裝備和智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)自然人體力與腦力的解放，系統(tǒng)性的輔助計(jì)算、信息智能化處理、生產(chǎn)優(yōu)化決策等智慧農(nóng)業(yè)要素進(jìn)入并逐步取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)手段。勞動(dòng)對(duì)象除了傳統(tǒng)土地要素稟賦和自然資源，科技進(jìn)步將拓展農(nóng)事活動(dòng)的空間場(chǎng)域和技術(shù)邊界，豐富多種食物來(lái)源。人多地少的國(guó)之農(nóng)情決定了保障巨量人口規(guī)模的糧食安全與食物安全，必須抓住新一輪科技革命的歷史機(jī)遇，加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)“大國(guó)小農(nóng)”向“大國(guó)強(qiáng)農(nóng)”的歷史性跨越。
（二）農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力：中國(guó)情境下的本質(zhì)規(guī)定
基于我國(guó)的基本國(guó)情與特殊農(nóng)情，中國(guó)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)該具有如下本質(zhì)規(guī)定。
1.農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須以科技創(chuàng)新為動(dòng)力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展中，科技的有效注入可以幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體降低經(jīng)營(yíng)成本和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，而且通過(guò)引進(jìn)新型工藝和技術(shù)，科技創(chuàng)新亦可打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的局限性，引領(lǐng)多功能、多業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，要特別重視信息技術(shù)、生物技術(shù)、先進(jìn)機(jī)械與智能裝備等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用推廣，不斷拓展新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、經(jīng)營(yíng)組織方式、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)細(xì)分，為中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動(dòng)力。
2.農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須以高質(zhì)量發(fā)展為中心。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)含保供給、提質(zhì)量、促增長(zhǎng)、強(qiáng)科技和增綠色等多重發(fā)展理念，是一項(xiàng)多目標(biāo)導(dǎo)向且兼具復(fù)雜性、系統(tǒng)性的農(nóng)業(yè)發(fā)展提升工程。新質(zhì)生產(chǎn)力代表生產(chǎn)力的躍遷，有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，是數(shù)字時(shí)代更有融合性、更具新內(nèi)涵的生產(chǎn)力，是擺脫了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力，以創(chuàng)新為底色的新質(zhì)生產(chǎn)力將成為推動(dòng)各行各業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新競(jìng)爭(zhēng)力和持久動(dòng)力。顯然，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的中心就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就是要擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)路徑，突出科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用，是更加符合農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求、更能體現(xiàn)融合交叉發(fā)展特征的新型生產(chǎn)力，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要新型動(dòng)力源。
3.農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須以建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)。中國(guó)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，至少包括三個(gè)方面的底線目標(biāo)：一是農(nóng)業(yè)安全目標(biāo)；二是農(nóng)民增收；三是功能保障。因此，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)際上表達(dá)的是糧食安全向食物安全邊界拓展和深化戰(zhàn)略，是從“吃飽吃好”向“吃好”“吃得營(yíng)養(yǎng)健康”升級(jí)，開(kāi)發(fā)挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品附著的情感地理特征、地域風(fēng)情、歷史文化、康養(yǎng)理念等，滿足消費(fèi)者精神層面上的追求，更好滿足人民美好生活需要，提升人們的生活品質(zhì)。必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式和生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，讓“順天應(yīng)時(shí)、約取節(jié)用、尊重自然、保護(hù)生態(tài)”的傳統(tǒng)農(nóng)耕智慧成為中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的寶貴資源財(cái)富。
（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義
農(nóng)業(yè)是立國(guó)之基、強(qiáng)國(guó)之本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是國(guó)家強(qiáng)農(nóng)基、固國(guó)本的決定性力量。中國(guó)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，是針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、全而不精的客觀實(shí)際提出的重大任務(wù)，對(duì)于“破困境”“提格局”和“強(qiáng)韌性”具有重要的現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。
1.破困境：突破資源稟賦約束下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效與動(dòng)能優(yōu)化。人多地少是長(zhǎng)期以來(lái)制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，而且耕地質(zhì)量不高、肥力下降、耕作條件退化等問(wèn)題并存，耕地非農(nóng)化、非糧化、風(fēng)險(xiǎn)化、邊際化等趨勢(shì)明顯。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)含前沿科技和顛覆性技術(shù)，在科技力量上具備先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，一旦實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)全方位、多角度、全鏈條的賦能創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)理念等將實(shí)現(xiàn)革命性拓展，實(shí)現(xiàn)突破資源稟賦約束下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效與動(dòng)能優(yōu)化。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力能夠通過(guò)創(chuàng)新力量注入以破除資源稟賦約束的大國(guó)困境，實(shí)現(xiàn)向“大國(guó)強(qiáng)農(nóng)”跨越的歷史性躍升。
2.提格局：促導(dǎo)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)格局下科技力量注入與數(shù)智要素賦能?！按髧?guó)小農(nóng)”是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本格局，土地均田分配與分戶經(jīng)營(yíng)造成戶均耕地面積狹小、細(xì)碎分散，構(gòu)成了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要現(xiàn)實(shí)約束。規(guī)模經(jīng)濟(jì)面臨約束就必須提升小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)能力，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力以替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，以科技力量武裝小農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶現(xiàn)代化改造，以科技力量輔助農(nóng)戶生產(chǎn)、決策等各個(gè)環(huán)節(jié)成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。
3.強(qiáng)韌性：強(qiáng)化開(kāi)放市場(chǎng)條件下國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性和平衡性。我國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)，一直以來(lái)，統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，暢通農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)都是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障糧食安全的應(yīng)有之策。以國(guó)際市場(chǎng)資源緩沖我國(guó)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)的通道面臨諸多不確定性，必然要求暢通國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，拓展國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。
五、以新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：實(shí)踐路徑選擇
加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，將為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展和“大國(guó)強(qiáng)農(nóng)”建設(shè)構(gòu)筑持久性的發(fā)展動(dòng)力。以農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須重視六個(gè)方面的實(shí)踐路徑轉(zhuǎn)換。
（一）從傳統(tǒng)要素到重構(gòu)基要函數(shù)的根本性轉(zhuǎn)變
農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際上是“題在農(nóng)內(nèi)，義在農(nóng)外”。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基本特征要求我們必須抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的歷史性機(jī)遇，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素向基要生產(chǎn)函數(shù)的根本性轉(zhuǎn)變。既應(yīng)著眼于農(nóng)業(yè)本身的固有優(yōu)勢(shì)和原生動(dòng)力，更應(yīng)充分動(dòng)員農(nóng)業(yè)外部有益資源的力量與參與熱情，將農(nóng)業(yè)發(fā)展納入國(guó)家高科技創(chuàng)造、高端制造工業(yè)的開(kāi)放體系，尤其要重視將農(nóng)業(yè)置于開(kāi)放與包容的經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技體系中進(jìn)行戰(zhàn)略考量與功能定位。不僅要強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)性和基礎(chǔ)性地位，更要推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性增長(zhǎng)（強(qiáng)化農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)韌性和自身造血功能）和開(kāi)放性發(fā)展（卷入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系和暢通多部門(mén)要素流動(dòng)），以包容開(kāi)放推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基要性變革?？紤]到我國(guó)“大國(guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情，小規(guī)模、低效率、分散化的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)格局并不利于現(xiàn)代科技力量和技術(shù)要素的注入。這意味著實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接需要突破傳統(tǒng)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)思路，探尋中國(guó)道路。其中，農(nóng)業(yè)分工與專業(yè)化發(fā)展為中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開(kāi)拓出新空間。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，即由專業(yè)化的服務(wù)供應(yīng)商為小農(nóng)戶提供部分或全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要素支持或者托管服務(wù)，可彌補(bǔ)小農(nóng)戶的稟賦局限，促使其以迂回投資的方式采納現(xiàn)代高效的生產(chǎn)要素。由社會(huì)化服務(wù)而引入的現(xiàn)代生產(chǎn)要素、企業(yè)家能力與組織方式，可視為“大國(guó)小農(nóng)”走向“大國(guó)強(qiáng)農(nóng)”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的基要性變革。
（二）從能源農(nóng)業(yè)到數(shù)智農(nóng)業(yè)的跨越性提升
從農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性劃分來(lái)看，我國(guó)尚處于能源農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量農(nóng)業(yè)躍升的關(guān)鍵期。能源農(nóng)業(yè)依賴人力、資源投入和機(jī)械使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平受到人力資源、土地稟賦、能源條件的限制，不僅難以應(yīng)對(duì)不斷增長(zhǎng)的人口壓力，而且也面臨著資源消耗過(guò)度和環(huán)境約束增大的困難。隨著我國(guó)科技進(jìn)步和現(xiàn)代工業(yè)力量的推動(dòng)，表達(dá)高質(zhì)量屬性的數(shù)字智慧農(nóng)業(yè)開(kāi)始嶄露頭角。智慧農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)在于科技信息技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能化系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)運(yùn)行系統(tǒng)更為高效、環(huán)保和智慧，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，并達(dá)到農(nóng)村能源有效利用和環(huán)境優(yōu)化的目標(biāo)?？梢?jiàn)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)的智慧農(nóng)業(yè)將成為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心業(yè)態(tài)，加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力需要實(shí)現(xiàn)從能源農(nóng)業(yè)到數(shù)字智慧農(nóng)業(yè)的階段性跨越。當(dāng)前，中國(guó)科技投入引領(lǐng)全球，科技力量日新月異，已然成為世界新一輪科技革命的主力軍。要不斷強(qiáng)化現(xiàn)代科技對(duì)農(nóng)業(yè)的滲透深度和應(yīng)用廣度，強(qiáng)化兼容性和普適性，以信息技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，賦能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化、智能化和精準(zhǔn)化，通過(guò)傳感器、無(wú)人機(jī)、遙感技術(shù)等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田、植株、動(dòng)物等各個(gè)環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和管理。同時(shí)，借助大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的數(shù)據(jù)化、信息化和智能化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和作物品質(zhì)。在成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)上保證產(chǎn)出和效率，在提產(chǎn)增收擴(kuò)量基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)品質(zhì)和安全，以智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成。
（三）從種子技術(shù)到“五良法”的匹配性延伸
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，育良種是“芯動(dòng)能”，是國(guó)家糧食安全與食物質(zhì)量提升的根本性保障。推進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，必須高度重視種源開(kāi)發(fā)與良種培育的科技賦能。尤其是面臨西方發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)壁壘，“自主創(chuàng)新要活起來(lái)”，要加強(qiáng)種業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)傳統(tǒng)育種方法和現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合的策略，運(yùn)用雜交與基因編輯等現(xiàn)代生物技術(shù)手段，強(qiáng)化品種改良和培育過(guò)程，加快形成以中國(guó)自主創(chuàng)新、巨量市場(chǎng)匹配和高端科技注入的農(nóng)業(yè)“中國(guó)芯”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。同時(shí)，也需要重視種子“芯片”相互依賴且密切關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)“軟件”與“硬件”，在強(qiáng)調(diào)良種的同時(shí)，也需要構(gòu)筑良田、良法、良機(jī)、良制協(xié)同發(fā)展的匹配性策略。以農(nóng)田整治與土壤改造實(shí)現(xiàn)質(zhì)量良好、健康平衡的良田儲(chǔ)備；將先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)良法；通過(guò)分工經(jīng)濟(jì)和迂回生產(chǎn)的方式形成專業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)群體，改善生產(chǎn)所需機(jī)械設(shè)備和技術(shù)裝備，以良機(jī)使用提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；不斷深化農(nóng)業(yè)制度改革，優(yōu)化土地資源生產(chǎn)、分配與享益結(jié)構(gòu)，以良制促優(yōu)產(chǎn)。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的加快形成，需要實(shí)現(xiàn)從種子技術(shù)到“五良法”的革命性突破，通過(guò)“五良”的協(xié)調(diào)與匹配，構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)根基與制度框架。
（四）從大食物觀到大國(guó)土資源觀的創(chuàng)新性配置
在傳統(tǒng)生產(chǎn)力的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)糧食供給保障水平不斷提升，人們的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，對(duì)食物有了新要求，不僅要求吃飽、吃好，還要求吃得健康、豐富。而且，人多地少的基本農(nóng)情和保障巨大規(guī)模人口的吃飯問(wèn)題也客觀上決定了我國(guó)不能單一依賴于有限的耕地來(lái)兜底國(guó)家的糧食安全。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的加快形成需要實(shí)現(xiàn)從大食物觀到大國(guó)土觀、大資源觀的創(chuàng)新性配置，從狹義的耕地資源延伸到整個(gè)國(guó)土資源。我國(guó)幅員遼闊，豐富各異的氣候水文條件與自然資源稟賦異質(zhì)性也決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的多樣化。傳統(tǒng)種植業(yè)對(duì)于土壤結(jié)構(gòu)、山川地勢(shì)、水文特征等要求較為嚴(yán)格，由此決定了種植業(yè)僅能在部分適宜區(qū)開(kāi)展，也留下了非適宜區(qū)因地制宜開(kāi)展生產(chǎn)的空間。大農(nóng)業(yè)概念不僅只有種植業(yè)，還包括以水域?yàn)榭臻g的漁業(yè)、依托草原的畜牧業(yè)以及技術(shù)密集型的智慧農(nóng)業(yè)等。因此，有必要實(shí)現(xiàn)從大食物觀到大國(guó)土觀的創(chuàng)新性配置?；诖髧?guó)土觀建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，必須轉(zhuǎn)變“重糧輕經(jīng)”“重平原輕山區(qū)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，引導(dǎo)耕地資源向整個(gè)國(guó)土資源拓展，充分發(fā)揮不同地區(qū)自然資源比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，做到宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林。針對(duì)自然條件較差的地區(qū)，要利用先進(jìn)技術(shù)突破資源約束，將區(qū)位劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)。此外，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局由陸域向海域拓展，由平原向山地延伸，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度，向森林要食物，向江河湖海要食物，最大限度挖掘國(guó)土資源潛力，培育農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。
（五）從食物生產(chǎn)到農(nóng)業(yè)功能拓展的突破性轉(zhuǎn)型
中國(guó)傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品生產(chǎn)和糧食供給以供養(yǎng)人類的生產(chǎn)力模式已經(jīng)難以為繼，不僅面臨著農(nóng)業(yè)邊際生產(chǎn)力下降的目標(biāo)困境，也步入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)誘發(fā)生態(tài)環(huán)境破壞的困局，更無(wú)法有效滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)于食品健康、食物豐富、生命意蘊(yùn)的需求?！笆娃r(nóng)業(yè)”“工業(yè)化農(nóng)業(yè)”“產(chǎn)品農(nóng)業(yè)”“效率農(nóng)業(yè)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已然被裹挾進(jìn)入現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展邏輯與城市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路之中，農(nóng)業(yè)本身所具有的安寧?kù)o謐、田園風(fēng)光、歲月靜好的自然財(cái)富與鄉(xiāng)愁圖景被舍棄和破壞，留下了“農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)—污染增長(zhǎng)—焦慮增長(zhǎng)”的惡性循環(huán)。中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力的根本特點(diǎn)是，在傳統(tǒng)的生產(chǎn)活動(dòng)方式無(wú)法繼續(xù)存在下去的境況下，產(chǎn)生了并持續(xù)地產(chǎn)生著根本變革的要求。這一變革基調(diào)不是數(shù)量上的常規(guī)增長(zhǎng)，而是以結(jié)構(gòu)和活動(dòng)方式的根本變動(dòng)來(lái)謀求中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力的歷史性躍遷。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力就是要通過(guò)結(jié)構(gòu)性變革實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的突破，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力從生產(chǎn)方式上要求節(jié)能、環(huán)保、高效、集約、創(chuàng)新，從生產(chǎn)目的上要求生態(tài)、健康、優(yōu)質(zhì)、豐富、可持續(xù)，從生活情景上要求舒適、清新、美麗、內(nèi)涵和康養(yǎng)。因此，亟需推進(jìn)農(nóng)業(yè)從產(chǎn)品生產(chǎn)到功能轉(zhuǎn)型的突破性拓展，挖掘農(nóng)業(yè)本身所具有的涵養(yǎng)水源、凈化大氣、增添自然景觀等生態(tài)價(jià)值，也要盤(pán)活農(nóng)業(yè)承載文明、塑造技藝、傳承文化的社會(huì)價(jià)值，加快推進(jìn)以產(chǎn)品供給、效率提升為核心的“生產(chǎn)農(nóng)業(yè)”向以追求生態(tài)環(huán)境意蘊(yùn)和生活價(jià)值的“生命農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。由“生產(chǎn)農(nóng)業(yè)”到“生命農(nóng)業(yè)”是一種質(zhì)的轉(zhuǎn)換，也是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的提升與跨越，農(nóng)業(yè)的功能也實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)功能向生態(tài)功能、社會(huì)功能拓展。
（六）從農(nóng)民隊(duì)伍到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的系統(tǒng)性培育
科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源。人才是形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，人力資本水平是科技能否賦能農(nóng)業(yè)的決定性因素。應(yīng)至少?gòu)膬蓚€(gè)方面系統(tǒng)打造高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍體系。一方面是培育新型農(nóng)民隊(duì)伍。關(guān)鍵是要著力構(gòu)建“改造—吸引—培育”的農(nóng)業(yè)人才“三套車(chē)”機(jī)制。一是“改造農(nóng)民”，加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民群體的培訓(xùn)力度，提升農(nóng)民科技使用意識(shí)、技術(shù)應(yīng)用能力和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平，培育新農(nóng)人，造就職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍；二是“吸引人才”，從住房、教育、醫(yī)療等方面創(chuàng)造條件吸引青年人才和高素質(zhì)人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)部門(mén)人力資本積累水平；三是“培育隊(duì)伍”，強(qiáng)化對(duì)于農(nóng)村專業(yè)技術(shù)研發(fā)、科技應(yīng)用、技術(shù)推廣、管理服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，儲(chǔ)備一批研發(fā)型人才，打造一批戰(zhàn)略型人才，培育一批領(lǐng)軍型人才，形成一批應(yīng)用型人才。專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍和管理服務(wù)隊(duì)伍的逐步壯大將為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供強(qiáng)有力的人才支持。另一方面是培育新型經(jīng)營(yíng)主體。要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)（包括農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)）和社會(huì)化服務(wù)（如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、生產(chǎn)托管等），充分發(fā)揮好不同主體的比較經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和組織聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。此外，要發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，健全完善農(nóng)民收入支持和生活保障政策體系，確保最大多數(shù)農(nóng)民全面參與現(xiàn)代化進(jìn)程、充分分享現(xiàn)代化成果。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的積極性，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面拓展鄉(xiāng)村治理內(nèi)容、治理方式和治理手段，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感和安全感。
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