中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，全面總結2023年經濟工作，深刻分析當前經濟形勢，系統(tǒng)部署2024年經濟工作。
如何看待中國經濟走勢？此次會議圍繞做好2024年經濟工作釋放哪些重要信息？中央財辦有關負責同志會后第一時間接受中央主要媒體采訪，深入解讀2023年中央經濟工作會議精神，回應當前經濟熱點問題。
今年主要預期目標有望圓滿實現(xiàn)
明年有利條件強于不利因素
問：今年經濟運行有何特點？如何看待明年我國經濟發(fā)展面臨的內外部環(huán)境？
答：習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話，對今年經濟工作進行了全面總結，對明年經濟形勢作了深刻分析。我們理解，概括起來講，今年我國經濟運行呈現(xiàn)“一高一低兩平”的特點，即增速較高、就業(yè)平穩(wěn)、物價較低、國際收支基本平衡，主要預期目標有望圓滿實現(xiàn)。一是經濟實力再上新臺階。有機構和專家學者預測，全年經濟增長5.2%左右，國內生產總值超過126萬億元。今年我國仍是全球增長的最大引擎，對全球經濟增長的貢獻約為1/3。二是就業(yè)物價總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均值降到5.2%左右、比去年低0.4個百分點，居民消費價格指數上漲約0.3%。三是國際收支基本平衡。進出口額同比基本持平，出口占國際市場份額有望維持在14%左右的水平。四是高質量發(fā)展扎實推進?，F(xiàn)代化產業(yè)體系建設取得積極進展，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，安全發(fā)展基礎鞏固夯實，民生保障有力有效。
明年我國經濟面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件強于不利因素。從國際看，當今世界變亂交織，百年變局加速演進，國際政治紛爭和軍事沖突多點爆發(fā)。世界經濟增長動能不足，據國際機構預測，明年世界經濟和貿易整體上不如疫情之前。從國內看，經濟大循環(huán)存在堵點。主要是：有效需求不足，居民消費和企業(yè)投資意愿不夠強；部分新興行業(yè)存在重復布局和內卷式競爭，一些行業(yè)產能過剩；社會預期偏弱，企業(yè)存在不愿投、不敢投現(xiàn)象；風險隱患仍然較多，化解多年積累的房地產、地方債務、金融風險需要一個過程。
當前，我國經濟發(fā)展仍面臨諸多機遇。一是我們擁有世界上最有潛力的超大規(guī)模市場。隨著社會預期逐步改善，高儲蓄將逐步向消費、投資轉化。二是宏觀政策會對經濟恢復持續(xù)提供支撐。今年增發(fā)一萬億元國債，以及降準降息、減稅降費等政策效應將在明年持續(xù)釋放，明年還將出臺新措施，增量政策和存量政策形成疊加，有力推動經濟恢復向好。三是政策空間仍然較足。我國物價較低，中央政府債務水平不高，加力實施貨幣政策和財政政策是有條件的。四是全面深化改革開放注入強大動力。我們深化國有企業(yè)改革，促進民營經濟發(fā)展壯大，加大吸引外資力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，將不斷激發(fā)經營主體的積極性、創(chuàng)造性。五是全球新一輪科技革命和產業(yè)變革蘊含新機遇。人工智能、商業(yè)航天、量子科技、生物制造等領域技術加快突破，綠色發(fā)展推動生產消費加速轉型，這些將催生產業(yè)變革，為我國經濟發(fā)展提供更為廣闊的舞臺。
總的看，我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，支撐高質量發(fā)展的要素條件不斷集聚增多，我們要增強信心和底氣。
堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破
問：會議提出要加大宏觀調控力度，明年財政政策、貨幣政策等宏觀調控政策有哪些考慮？
答：實現(xiàn)明年經濟社會發(fā)展主要預期目標，我們理解，工作指導上要把握好幾點。
第一，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。穩(wěn)是大局和基礎，要多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策。進是方向和動力，要有力進取，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎上堅決破，不斷積累更多積極因素，實現(xiàn)經濟社會大局穩(wěn)定。同時，調整政策和推動改革要穩(wěn)扎穩(wěn)打，把握好時度效，不能脫離實際、急于求成。
第二，積極的財政政策要適度加力、提質增效。要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果。優(yōu)化財政支出結構，強化國家重大戰(zhàn)略任務財力保障，嚴控一般性支出，真正把資金用在刀刃上。要優(yōu)化地方政府專項債券投向和額度分配，合理擴大用作資本金范圍。落實好結構性減稅降費政策。要嚴格轉移支付資金監(jiān)管，嚴肅財經紀律。增強財政可持續(xù)性，兜牢基層“三?！钡拙€。
第三，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會融資規(guī)模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。這個表述有兩方面新意，一是把社會融資規(guī)模指標排在貨幣供應量前面，因為這一指標與經濟增長的關系更緊密；二是把以往的“名義經濟增速”改為“經濟增長和價格水平預期目標”，這樣可以更好統(tǒng)籌經濟增長和價格水平的目標要求，并強調價格水平是貨幣政策的重要調控目標。要發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，盤活存量、提升效能，引導金融機構加大對科技創(chuàng)新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的支持力度。促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
第四，要增強宏觀政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調配合，確保同向發(fā)力、形成合力。比如，在化債進度、補充銀行資本、政府債券發(fā)行等方面，財政政策和貨幣政策要加強配合。會議第一次提出把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，這對加強政策協(xié)同具有很強針對性。要加強經濟宣傳和輿論引導，強化預期管理，與宏觀調控政策同頻共振，為經濟持續(xù)回升向好提供有力支撐。
“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力
更大力度吸引和利用外資
問：目前我國需求不足的問題較為明顯，明年如何實現(xiàn)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，促進經濟回升向好？
答：明年要加強需求側管理，有效驅動消費、投資和出口“三駕馬車”，使生產能力有用武之地。必須統(tǒng)籌擴大內需和優(yōu)化供給，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產能力的優(yōu)勢，使國內大循環(huán)建立在內需主動力的基礎上，并帶動提升國際循環(huán)質量和水平。實現(xiàn)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，需要做好以下幾方面工作。
一是加強和改善宏觀調控，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經濟工作會議提出，明年要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調配合。財政政策中，提出要用好財政政策空間，強化國家重大戰(zhàn)略任務財力保障，合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍。貨幣政策中，提出要使社會融資規(guī)模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。落實好這些宏觀政策要求，強化宏觀政策取向一致性，就能夠有效擴大總需求，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
二是更好統(tǒng)籌消費和投資，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。明年要努力促進居民消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大。要大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，帶動相關產業(yè)和消費場景的投資。要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。這方面潛力很大，是實現(xiàn)高質量發(fā)展和人民高品質生活的必然要求，在政策上適當支持引導就能夠釋放很大的需求。要發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳等領域，培育發(fā)展新動能，加快經濟社會薄弱領域補短板和重大項目建設。要實施好政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。
三是積極穩(wěn)定外貿基本盤，加快培育外貿新動能。要拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。要鞏固外資企業(yè)在華發(fā)展信心，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，發(fā)揮完善的產業(yè)配套體系優(yōu)勢，支持外資企業(yè)繼續(xù)“在中國、為世界”，深度參與國際大循環(huán)。
問：今年以來我國吸引外資規(guī)模有所下降，外界炒作“外資撤離中國”。引資規(guī)模波動的原因是什么，未來走勢如何？下一步有哪些舉措更大力度吸引和用好外資？
答：受全球跨國直接投資持續(xù)低迷、去年同期基數較高等因素影響，今年前10個月我國吸引外資規(guī)模同比下降9.4%，但金額仍處于歷史高水平，特別是服務業(yè)、高技術制造業(yè)外商直接投資加快，新設外資企業(yè)數量增長32.1%，高技術制造業(yè)實際使用外資增長9.5%，加拿大、英國、法國、瑞士、荷蘭等發(fā)達國家對華投資大幅增長。
對于近期外資數據出現(xiàn)的波動，原因是多方面的，既有經濟因素，也有非經濟因素。一是外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。地緣政治風險顯著上升，一些國家推動產業(yè)和資金回流，出臺涉華投資限制措施。發(fā)達國家和新興經濟體紛紛出臺大力度優(yōu)惠政策，招商引資國際競爭愈加激烈。二是疫情造成的沖擊和影響。疫情阻斷了線下考察交流，造成跨國公司對中國的實際情況缺乏了解，甚至存在一定程度的誤解誤讀，影響了投資決策。三是隨著國內發(fā)展階段變化，勞動力成本上升，低成本優(yōu)勢弱化。一些勞動密集型產業(yè)因比較優(yōu)勢變化發(fā)生梯度轉移，這是經濟因素決定的，也是正常的。
展望未來，我們吸引外資仍具備諸多有利條件。一是超大規(guī)模市場的吸引力。中國人均GDP已超過1.2萬美元，中等收入群體已有4億多人，全球規(guī)模最大而且還在不斷增加，這些都構成了一個規(guī)模巨大、增長性強的國內市場，將為各國企業(yè)提供廣闊市場空間和合作機遇。很多外資企業(yè)表示，中國市場不是選答題，而是必答題。二是完整產業(yè)體系的支撐力。中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中所列全部41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類的國家，產業(yè)配套能力和集成優(yōu)勢是其他國家難以比擬的。三是新發(fā)展格局的聚合力。在我國構建新發(fā)展格局過程中，外資企業(yè)在聯(lián)通國內國際循環(huán)、優(yōu)化配置資源要素方面發(fā)揮著獨特的紐帶橋梁作用，大有可為，前景廣闊。
利用外資是中國對外開放基本國策的重要內容，要更大力度吸引和利用外資。一是穩(wěn)步推進制度型開放，結合高水平經貿協(xié)議談判，主動對標國際高標準經貿規(guī)則，深化國內相關領域改革。全面取消制造業(yè)外資準入限制，擴大電信、醫(yī)療等服務業(yè)開放，努力破除影響外資準入的隱性壁壘，保障內外資依法平等進入負面清單之外的領域。二是積極回應外資企業(yè)訴求，認真解決數據跨境流動、平等參與政府采購等問題，落實好外資企業(yè)國民待遇，促進公平競爭，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。三是進一步便利中外人員往來，在近期宣布的單方面免簽政策、互免簽證安排、加快恢復國際航班等基礎上，切實打通堵點，提升外籍人員來華經商、學習、旅游的便利化水平。
新質生產力以全要素生產率提升為核心標志
問：如何理解新質生產力這一概念的內涵，怎樣加快培育形成新質生產力？
答：習近平總書記近期到地方考察調研，多次提出要加快形成新質生產力。這次中央經濟工作會議提出要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力?！靶沦|生產力”這一重要論斷，是對馬克思主義生產力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，進一步豐富了習近平經濟思想的內涵，既具有重要的理論意義，又具有深刻的實踐意義。
新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的當代先進生產力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質變?yōu)榛緝群?，以全要素生產率提升為核心標志。
加快培育新質生產力要把握好三點。一是打造新型勞動者隊伍，包括能夠創(chuàng)造新質生產力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質生產資料的應用型人才。二是用好新型生產工具，特別是掌握關鍵核心技術，賦能發(fā)展新興產業(yè)。技術層面要補短板、筑長板、重視通用技術。產業(yè)層面要鞏固戰(zhàn)略性新興產業(yè)、提前布局未來產業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。三是塑造適應新質生產力的生產關系。通過改革開放著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動和高效配置。
具體而言，有6個方面的政策舉措。
一是暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，弘揚科學家精神和企業(yè)家精神，營造鼓勵大膽創(chuàng)新的良好氛圍。二是加快完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府的戰(zhàn)略導向作用，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，讓人才、資金等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。三是支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展，激勵企業(yè)加快數智化轉型，實現(xiàn)實體經濟與數字經濟的深度融合。四是加快建設全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，真正發(fā)揮超大規(guī)模市場的應用場景豐富和創(chuàng)新收益放大的獨特優(yōu)勢。五是健全要素參與收入分配機制，激發(fā)勞動、知識、技術、管理、數據和資本等生產要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術、人力資本導向。六是擴大高水平對外開放，不斷改善營商環(huán)境，加強知識產權保護，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，與全球企業(yè)和人才共享中國的發(fā)展紅利。
問：我們如何進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，加快現(xiàn)代化產業(yè)體系建設？
答：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，有關部門和地方增強憂患意識，堅持底線思維，有效應對一些國家不斷升級的遏制打壓，科技和產業(yè)領域涌現(xiàn)了不少里程碑式成果。此次會議明確提出，要以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。領會好、落實好會議精神，重點要做好以下三個方面的工作。
一要健全新型舉國體制，抓好關鍵核心技術攻關。我們所講的新型舉國體制，是社會主義市場經濟條件下的舉國體制，既要發(fā)揮好政府的戰(zhàn)略導向作用，也要發(fā)揮好企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。要加快補上工業(yè)化基礎、深層次積累等方面的差距，不斷強化產業(yè)鏈供應鏈韌性，提高現(xiàn)代化產業(yè)體系的安全水平。
二要大力推進新型工業(yè)化，增強產業(yè)核心競爭力。要積極主動適應和引領新一輪科技革命和產業(yè)變革，大力發(fā)展數字經濟，加快發(fā)展人工智能，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)，開辟量子、腦科學等未來產業(yè)新賽道，鼓勵綠色低碳產業(yè)發(fā)展。要運用數智技術、綠色技術等先進適用技術為傳統(tǒng)產業(yè)注入新動能，加快實現(xiàn)轉型升級。
三要凝練產業(yè)需求，優(yōu)化創(chuàng)新體系布局。要根據產業(yè)的當下急需和長遠發(fā)展需要，再凝練部署一批關系全局、影響長遠的國家重大科技項目，不斷加強應用基礎研究和前沿研究，進一步發(fā)揮好國家實驗室體系等國家戰(zhàn)略科技力量的作用。要通過鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資，支持長期資本、耐心資本更多地投向科技創(chuàng)新。
此外，備受關注的鋰電池、光伏、新能源汽車等“新三樣”行業(yè)近年來發(fā)展比較快，在國際市場上也具有較強競爭力。要大力支持企業(yè)深度拓展國內、國際市場，推動優(yōu)化行業(yè)技術標準，營造良好競爭環(huán)境，實現(xiàn)符合市場規(guī)律的優(yōu)勝劣汰。
促進民營企業(yè)發(fā)展壯大
加大政策落地力度
問：今年中央推出一系列促進民營企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施，目前落實情況和成效如何？怎樣進一步提振民營企業(yè)的信心？
答：民營經濟是推進中國式現(xiàn)代化的重要力量。今年7月，中共中央、國務院發(fā)布了關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見。隨后，相關部門陸續(xù)出臺了一系列配套政策舉措，形成了“1+N”政策體系。目前，這些政策舉措正在抓緊落實落地，民營經濟呈現(xiàn)出積極向好的發(fā)展態(tài)勢。此次中央經濟工作會議對發(fā)展壯大民營經濟進一步進行部署，再次強調了堅持“兩個毫不動搖”。領會好、落實好會議精神，要完善相關政策舉措，加大政策落地力度，著力讓民營企業(yè)可感、可及。
一是促進民營經濟發(fā)展壯大。健全中國特色社會主義法治體系，依法維護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙。推動民營企業(yè)轉變發(fā)展方式，轉換增長動力，做強實業(yè)，加強自主創(chuàng)新，實現(xiàn)民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。
二是在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面落實一批標志性舉措。開展招標投標領域涉民企歧視專項治理，清除所有制打分等歧視性做法。推動健全民企參與重大項目建設體制機制，破解民企融資難題。優(yōu)化民企信用修復和服務機制。在查辦涉企案件和異地辦案中依法維護民企合法權益。
三是激發(fā)民營企業(yè)內生動力和創(chuàng)新活力。推動在重點行業(yè)建立公共研發(fā)平臺，支持民營企業(yè)與科研機構、高校合作建立技術研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，走專精特新發(fā)展道路。加大高端裝備、智慧物流、綠色低碳等領域應用場景開放力度，鼓勵民營企業(yè)參與新場景開發(fā)建設。進一步完善創(chuàng)新政策環(huán)境，有效實現(xiàn)民營企業(yè)創(chuàng)新產品優(yōu)質優(yōu)價、創(chuàng)新者獲利。
積極穩(wěn)妥化解房地產風險，加快構建房地產發(fā)展新模式
問：我國房地產市場仍處于調整周期，中央提出積極穩(wěn)妥化解房地產風險，加快構建房地產發(fā)展新模式。促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，明年政策側重點是什么？
答：當前，我國房地產市場形勢及發(fā)展走向受到各方面高度關注。這次會議對做好明年乃至今后更長時期的房地產工作作出了專門部署。領會好、落實好會議精神，需要著重把握好三方面內容：
一是積極穩(wěn)妥化解房地產風險。今年以來，各有關方面認真貫徹黨中央決策部署，適時調整優(yōu)化房地產調控政策，陸續(xù)出臺了首套房“認房不認貸”“降低首付比例和利率”“支持金融機構滿足房企合理融資需求”等一系列政策措施，取得了積極效果。根據中國人民銀行最新數據，僅11月份以來，工、農、中、建、交等五大銀行向非國有房企投放開發(fā)貸款300多億元，其中近兩周投放了140多億元。下一步，要持續(xù)關注房地產市場走勢，一視同仁滿足不同所有制房地產企業(yè)的合理融資需求，對正常經營的房地產企業(yè)做到不抽貸、不斷貸、不惜貸，更好支持剛性和改善性住房需求。要切實加強預售資金監(jiān)管，確保在建項目順利完成。經過各方共同努力，防風險、穩(wěn)市場的政策目標是完全可以實現(xiàn)的。
二是抓緊推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。這是黨中央根據房地產發(fā)展新形勢作出的重大部署。“三大工程”既是解決人民群眾急難愁盼問題的重大民生工程，又有利于帶動房地產相關投資消費，穩(wěn)定宏觀經濟大盤。目前，有關工作已經啟動。下一步，要抓緊完善各項配套支持政策，盡早推動一批項目落地實施，形成實物工作量，見到實實在在的經濟和社會效益。
三是加快構建房地產發(fā)展新模式。這次會議就加快構建房地產發(fā)展新模式提出了明確要求。這是破解房地產發(fā)展難題、促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。要在推進“三大工程”建設中，加大保障性住房建設和供給，加快構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，滿足工薪收入群體剛性住房需求，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。同時，要針對房地產高質量發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，完善相關基礎性制度，為構建房地產發(fā)展新模式奠定良好的體制基礎。
當前，我國房地產市場正處于轉型期，雖然遇到了一些困難，但持續(xù)發(fā)展仍然有廣闊的前景和堅實的支撐。隨著黨中央重大決策部署持續(xù)落實，各項工作有力有序有效推進實施，相信一定能夠有效化解風險，構建房地產發(fā)展新模式，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
問：這次會議對防范化解風險做了哪些部署，如何防范風險，特別是系統(tǒng)性風險？
答：今年中央經濟工作會議以及不久前召開的中央金融工作會議，強調要持續(xù)有效防范化解房地產、地方債務、中小金融機構等重點領域風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。領會好、落實好會議精神，需要把握三方面的原則：
一是要統(tǒng)籌風險化解與穩(wěn)定發(fā)展的關系。債務風險高的地區(qū)要邊化債邊發(fā)展，在債務化解過程中找到新的發(fā)展路徑，要更大力度激發(fā)民間投資、擴大利用外資。債務風險較低的地區(qū)要在高質量發(fā)展上能快則快，特別是經濟大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國經濟作出更大貢獻。
二是要全面加強監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。要嚴格財政監(jiān)管，加強財會監(jiān)督，嚴肅財經紀律，兜牢基層“三保”底線。要依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管。地方政府要守土有責、守土盡責，各方面要齊抓共管、密切配合，對各類違法犯罪行為和非法金融活動，要及時出手，堅決打擊。
三是要堅持系統(tǒng)觀念，找到正確的方式方法。要善于盤活存量資產，抑制增量風險。統(tǒng)籌化解房地產、地方債務和中小金融機構風險。
總的看，盡管當前一些領域風險隱患仍然較多，但在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，只要堅持正確的原則和工作方法，風險仍是可防可控的，一定能守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
新華社北京12月17日電
責任編輯：經濟研究處
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