全國(guó)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)討論會(huì)暨中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究會(huì)第一屆年會(huì)于1983年10月26日至11月1日在四川重慶市召開。參加會(huì)議的有全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)、有關(guān)大專院校、科研機(jī)關(guān)、新聞出版部門等68個(gè)單位以及中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究會(huì)理事、科研人員共149人。共收到論文、調(diào)查報(bào)告等87篇。
會(huì)議圍繞提高農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心討論了提高經(jīng)濟(jì)效益、試辦家庭農(nóng)場(chǎng)和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制以及實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化三個(gè)問題。紀(jì)要如下：
一、關(guān)于提高經(jīng)濟(jì)效益問題
會(huì)議特邀了農(nóng)墾系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)效益較好的11個(gè)地區(qū)和企業(yè)的代表在會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)。這11個(gè)地區(qū)和企業(yè)是：重慶市長(zhǎng)江農(nóng)工商聯(lián)合公司、廣州白云山制藥廠、內(nèi)蒙巴盟農(nóng)管局、廣東收獲農(nóng)場(chǎng)、江蘇農(nóng)墾第一紡織廠、天津渤海農(nóng)工商聯(lián)合公司、新疆二十九團(tuán)農(nóng)場(chǎng)、黑龍江嫩江農(nóng)管局、黑龍江克山農(nóng)場(chǎng)、湖北長(zhǎng)港農(nóng)場(chǎng)、重慶市長(zhǎng)壽湖漁場(chǎng)。他們的發(fā)言引起了與會(huì)代表的極大重視，特別是白云山制藥廠以一個(gè)1200余職工的廠今年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)8000萬元，利潤(rùn)1000萬元，上交稅金400萬元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率可達(dá)6萬多元，以高質(zhì)量的產(chǎn)品、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和周到的服務(wù)態(tài)度，取得了高效益的經(jīng)驗(yàn)，使與會(huì)代表開了眼界，認(rèn)為農(nóng)墾企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益潛力很大，大有文章可做。
會(huì)議認(rèn)為這11個(gè)經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)的共同特點(diǎn)是：（一）有一個(gè)符合四化要求，善于經(jīng)營(yíng)管理的領(lǐng)導(dǎo)班子；（二）完善各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，在農(nóng)牧企業(yè)中實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制收效更為顯著；（三）這些企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的。重視經(jīng)營(yíng)就必須重視經(jīng)濟(jì)信息，做好經(jīng)營(yíng)決策，根據(jù)市場(chǎng)需要，發(fā)展商品生產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，使產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)能力；（四）積極引進(jìn)、推廣適用的科學(xué)技術(shù)；（五）不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)，疏通并建立自己的流通渠道。
與會(huì)代表認(rèn)為，各個(gè)企業(yè)要從自己的具體情況出發(fā)，因地制宜地推廣這些經(jīng)驗(yàn)。代表們建議在企業(yè)的全面整頓中要提高企業(yè)的素質(zhì)，盈利的企業(yè)要繼續(xù)增盈并消滅虧損產(chǎn)品和行業(yè)，虧損的企業(yè)1984年一定要推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包辦法，實(shí)現(xiàn)扭虧。農(nóng)墾的工商企業(yè)不僅要和本系統(tǒng)的行業(yè)比較，而且要和全國(guó)同行業(yè)的先進(jìn)企業(yè)比，不僅在本系統(tǒng)中要做到經(jīng)濟(jì)效益高，而且在全國(guó)同行業(yè)中經(jīng)濟(jì)效益也應(yīng)該逐步進(jìn)入先進(jìn)的行列。這個(gè)問題應(yīng)該提到各級(jí)農(nóng)墾主管部門的議事日程上來。為了促農(nóng)墾企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，建議主管部門盡快制訂一套考核農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)體系。
二、關(guān)于試辦家庭農(nóng)場(chǎng)和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制問題
會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了趙紫陽總理關(guān)于國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)試辦職工家庭農(nóng)場(chǎng)問題的指示，一致認(rèn)為趙總理的指示指明了方向。試辦家庭農(nóng)場(chǎng)也是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制的重大改革。因此，思想要解放，態(tài)度要積極，步驟要穩(wěn)妥。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。
會(huì)議圍繞試辦職工家庭農(nóng)場(chǎng)問題，展開了熱烈的討論：
（一）從國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制發(fā)展趨勢(shì)來看，從承包到隊(duì)已發(fā)展到組，再發(fā)展到勞、到戶，這是使勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料緊密結(jié)合、是使勞動(dòng)者收入和勞動(dòng)成果緊密結(jié)合的一種發(fā)展趨勢(shì)。今年在一些省、區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制已發(fā)展到家庭聯(lián)產(chǎn)承包，即大包干的形式，這就是辦職工家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)。有的農(nóng)場(chǎng)已出現(xiàn)了一些大包干的家庭承包大戶，這些承包大戶承包農(nóng)場(chǎng)幾十畝、百把畝土地，實(shí)際上是家庭農(nóng)場(chǎng)的雛型。這就在實(shí)踐上和理論上為辦職工家庭農(nóng)場(chǎng)提供了依據(jù)。
（二）討論了職工家庭農(nóng)場(chǎng)的特點(diǎn)。會(huì)議代表對(duì)職工家庭農(nóng)場(chǎng)這一概念的表述，大體上有以下三種提法：1.在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，以戶經(jīng)營(yíng)，定額上交，自負(fù)盈虧的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；2.在國(guó)家計(jì)劃管理下，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部職工家庭農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)期固定承包國(guó)家的土地、草原、水面、山林等生產(chǎn)資料，自身也擁有一定的生產(chǎn)資料，實(shí)行家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，按合同上交，自負(fù)盈虧的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；3.在國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部，以職工家庭為承包單位，具有相應(yīng)規(guī)模，從事某一項(xiàng)商品性生產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。比較一致的看法是：職工家庭農(nóng)場(chǎng)是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部，以職工家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
但也有的同志認(rèn)為，職工家庭農(nóng)場(chǎng)只是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的一個(gè)經(jīng)營(yíng)層次，它的獨(dú)立性是不完整的，不能成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
（三）討論了職工家庭農(nóng)場(chǎng)的性質(zhì)。多數(shù)同志認(rèn)為，職工家庭農(nóng)場(chǎng)是社會(huì)主義全民所有制性質(zhì)。理由是：1.土地等基本生產(chǎn)資料雖然歸職工家庭使用，但所有權(quán)仍屬國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，這是確定職工家庭農(nóng)場(chǎng)性質(zhì)的主要依據(jù)。2.生產(chǎn)、分配、交換三大環(huán)節(jié)都是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔。3.職工家庭農(nóng)場(chǎng)只是全民所有制國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)分散經(jīng)營(yíng)的一種形式，一個(gè)層次，辦職工家庭農(nóng)場(chǎng)只是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和管理體制的改革，而不是所有制的改革。
有些同志認(rèn)為，職工家庭農(nóng)場(chǎng)是全民所有制經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)互相滲透的合作經(jīng)濟(jì)形態(tài)，隨著職工家庭在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中資金和設(shè)備等投入的逐步增加，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的成分也將日益擴(kuò)大，可能最終居于優(yōu)勢(shì)地位。
還有些同志認(rèn)為，由于職工家庭農(nóng)場(chǎng)除了土地外，其它生產(chǎn)資料基本上歸個(gè)人私有和個(gè)體經(jīng)營(yíng)，因此是社會(huì)主義制度下的個(gè)體經(jīng)濟(jì)。
（四）討論了職工家庭農(nóng)場(chǎng)同國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的關(guān)系。代表們認(rèn)為兩者還有隸屬的行政關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)上家庭農(nóng)場(chǎng)是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)有機(jī)的組成部分，相互間是統(tǒng)和分的關(guān)系。對(duì)不同類型的農(nóng)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行不同的統(tǒng)和分。國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)同職工家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)訂立和恪守經(jīng)濟(jì)合同，在處理各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持等價(jià)、互利的原則。
（五）討論了辦家庭農(nóng)場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)管理體制改革。與會(huì)代表認(rèn)為趙紫陽總理提出辦職工家庭農(nóng)場(chǎng)是改變國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)有模式，改變官辦形式，辦中國(guó)式農(nóng)場(chǎng)的重大改革，必然涉及農(nóng)場(chǎng)管理體制的一系列重大的改革。例如，關(guān)于農(nóng)場(chǎng)機(jī)構(gòu)、改革問題，關(guān)于部份行政科室如何改變?yōu)楫a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的企業(yè)組織問題；關(guān)于資金如何從國(guó)家支付改為職工家庭自籌問題，以及計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)管理、工資政策、職工福利待遇等一系列問題。
由于職工家庭農(nóng)場(chǎng)才開始試辦，目前實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不多，以上辦家庭農(nóng)場(chǎng)討論中提出的這些問題，還有待于在實(shí)踐中去解決。
關(guān)于完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制問題，與會(huì)代表一致認(rèn)為，近幾年來，農(nóng)墾系統(tǒng)推行多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制收到了顯著的成放，但在進(jìn)一步放寬政策和完善、發(fā)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方面仍然大有文章可做。當(dāng)前，職工家庭農(nóng)場(chǎng)尚處于試辦階段，數(shù)量不多，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該堅(jiān)持兩手抓，一方面繼續(xù)抓緊完善多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，一方面積極抓好職工家庭農(nóng)場(chǎng)的試點(diǎn)，不能偏顧一頭。
會(huì)議認(rèn)為，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制必須合理制訂承包指標(biāo)，正確處理國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者的關(guān)系，在勞動(dòng)生產(chǎn)率和利潤(rùn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上增加職工的收入，由于國(guó)家投資形成的級(jí)差收益不得歸個(gè)人，為此要制定有關(guān)的法規(guī)或條例，完善經(jīng)濟(jì)合同制；要引導(dǎo)向家庭聯(lián)產(chǎn)承包的方向發(fā)展，還要建立各級(jí)管理人員和技術(shù)干部的承包責(zé)任制。
代表們建議，各墾區(qū)試辦職工家庭農(nóng)場(chǎng)要做好規(guī)劃；試點(diǎn)要以一個(gè)農(nóng)場(chǎng)、至少一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)為單位全面展開，才有利于推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)的體制改革，使各方面的矛盾充分暴露，并取得解決矛盾的經(jīng)驗(yàn)。在試辦職工家庭農(nóng)場(chǎng)中，各項(xiàng)改革和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作應(yīng)力求同步進(jìn)行，才有助于家庭農(nóng)場(chǎng)的順利發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)職工的思想政治工作，對(duì)試辦中出現(xiàn)的新情況、新問題，各墾區(qū)應(yīng)有專門班子去研究、解決、總結(jié)，并從理論上進(jìn)行研究探討。
三、關(guān)于管理現(xiàn)代化問題
會(huì)議上，廣東墾區(qū)的代表介紹了他們推廣“雙法”即優(yōu)選法和統(tǒng)籌法的經(jīng)驗(yàn)；新疆石河子墾區(qū)的代表提供了他們運(yùn)用系統(tǒng)分析方法選擇最佳生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的研究成果，引起了與會(huì)代表的重視。廣東墾區(qū)今年分別對(duì)制糖、造紙、纖維板、水泥、制膠、割膠等生產(chǎn)項(xiàng)目中的一些關(guān)鍵措施進(jìn)行了優(yōu)選試驗(yàn)，都取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。還運(yùn)用統(tǒng)籌法對(duì)某些工廠的建設(shè)和設(shè)備檢修工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，為加快進(jìn)度、縮短工期創(chuàng)造了條件。新疆石河子墾區(qū)由石河子農(nóng)學(xué)院農(nóng)經(jīng)系主持，農(nóng)八師、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)濟(jì)研究室和水利局協(xié)作，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，總結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的歷史經(jīng)驗(yàn)，研究了該墾區(qū)最佳的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和作物布局。他們從糧食自給有余，建立棉糖生產(chǎn)基地、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益好的系統(tǒng)目標(biāo)出發(fā)，考慮到干旱、鹽堿、風(fēng)沙三個(gè)主要約束條件，編制了九十八個(gè)方案，經(jīng)過電子計(jì)算機(jī)計(jì)算、對(duì)比，最后篩選出十二個(gè)可行方案，為墾區(qū)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，選用最佳的農(nóng)、林、牧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和種植業(yè)內(nèi)部糧、棉、糖、油、瓜、菜等作物布局提供了科學(xué)依據(jù)。這項(xiàng)研究成果已在1982年、1983年兩年的生產(chǎn)實(shí)踐中得到了證明，方案是可行的。代表們認(rèn)為，這些經(jīng)驗(yàn)令人信服地證明，這是不用增加國(guó)家投資和設(shè)備，取得較好效益的好方法，應(yīng)該扎扎實(shí)實(shí)地推廣應(yīng)用。
代表們對(duì)如何加強(qiáng)農(nóng)墾企業(yè)管理現(xiàn)代化工作提出了如下建議：
（一）必須做好干部培訓(xùn)工作。除各大專院校、農(nóng)墾干校結(jié)合農(nóng)墾實(shí)際，開設(shè)有關(guān)“雙法”等現(xiàn)代化管理方法的課程外，各級(jí)農(nóng)墾部門還要舉辦各種專門培訓(xùn)班，講授“雙法”，并聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合，既及時(shí)解決管理上的實(shí)際問題，又迅速提高各級(jí)管理人員的水平。
（二）必須加強(qiáng)企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作。包括定額、計(jì)量、核算、信息管理等等。特別是要抓好數(shù)據(jù)的管理，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地收集和整理各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)數(shù)據(jù)，為開展管理現(xiàn)代化提供基本的條件。
（三）推廣現(xiàn)代化的管理方法，必須領(lǐng)導(dǎo)重視，有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。做到組織落實(shí)，任務(wù)落實(shí)。一切都要經(jīng)過試點(diǎn)，取得實(shí)效，逐步推廣。除了推廣“雙法”外，各地有條件的也應(yīng)提倡試行管理會(huì)計(jì)、系統(tǒng)工程、價(jià)值工程、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)等方法。
（四）對(duì)推廣科學(xué)管理方法，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益成績(jī)顯著的管理干部、技術(shù)人員和工人要給予獎(jiǎng)勵(lì)，并把他們的工作成果記入個(gè)人的業(yè)務(wù)檔案，作為評(píng)定技術(shù)職稱等的考核條件。
會(huì)議期間，中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究會(huì)召開了理事會(huì)議，對(duì)開展農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究會(huì)的活動(dòng)和1984年的經(jīng)濟(jì)科研課題進(jìn)行了討論并作出了相應(yīng)的議定。
責(zé)任編輯：農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究會(huì)
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