2002年8月12日－14日，中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究會(huì)年會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)在黑龍江省哈爾濱市召開(kāi)。研究會(huì)理事長(zhǎng)曾毓莊，常務(wù)副理事長(zhǎng)于彤，副理事長(zhǎng)王家旭、洪金波、陳少平、張緒根，秘書長(zhǎng)賈大明，以及農(nóng)業(yè)部、司法部和部分墾區(qū)共35個(gè)單位的58名代表參加了會(huì)議，大會(huì)收到論文、調(diào)研報(bào)告45份。農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局局長(zhǎng)魏克佳出席了會(huì)議，并就當(dāng)前農(nóng)墾改革發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)作了重要報(bào)告。曾毓莊理事長(zhǎng)作了會(huì)議總結(jié)，并對(duì)研究會(huì)今后的研究課題和其它工作作了布置。會(huì)議期間召開(kāi)了理事擴(kuò)大會(huì)議，通過(guò)了研究會(huì)常務(wù)理事、理事增補(bǔ)名單，討論了研究會(huì)換屆選舉事宜。與會(huì)代表圍繞我國(guó)加入WTO后，農(nóng)墾面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，如何制定發(fā)展對(duì)策，如何構(gòu)建農(nóng)墾新型法人主體地位，如何進(jìn)行農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等主題進(jìn)行了大會(huì)交流和分組討論?，F(xiàn)紀(jì)要如下。
一、當(dāng)前農(nóng)墾改革發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)
魏克佳局長(zhǎng)在報(bào)告中通報(bào)了當(dāng)前全國(guó)農(nóng)墾改革發(fā)展的形勢(shì)。總體形勢(shì)樂(lè)觀，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，1－6月全國(guó)農(nóng)墾GDP同比增長(zhǎng)7.08%，增速同比提高1.37個(gè)百分點(diǎn)；2.經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。上半年全國(guó)農(nóng)墾工業(yè)盈利5億多元，大大超過(guò)上年全年盈利2.1億元。預(yù)計(jì)今年全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)有望扭轉(zhuǎn)多年來(lái)的虧損局面；3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大。在種植業(yè)上調(diào)減壓縮了低效風(fēng)險(xiǎn)作物比例，增加了高效低風(fēng)險(xiǎn)作物種植比例。畜牧業(yè)特別是乳業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用不斷增強(qiáng)；4.改革進(jìn)一步深化，體制機(jī)制創(chuàng)新邁出新步伐；5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢(shì)頭良好，豐收在望；6.外貿(mào)出口形勢(shì)良好，出口額同比增長(zhǎng)15%。
魏克佳指出，當(dāng)前農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題：一是影響和制約墾區(qū)發(fā)展的體制性障礙沒(méi)有消除；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)還很艱巨。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，比重低（占GDP的30%，全國(guó)占65%）；三是農(nóng)墾企業(yè)包袱沉重。農(nóng)墾社會(huì)性支出98億元，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼只有30億元，農(nóng)墾背負(fù)辦社會(huì)包袱，且歷史債務(wù)沉重。
魏克佳提出了當(dāng)前農(nóng)墾的兩大任務(wù)：一是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是深化體制改革，推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新。
魏克佳指出，要著力提高農(nóng)墾的戰(zhàn)略地位和作用。要貫徹落實(shí)杜青林部長(zhǎng)在部常務(wù)會(huì)議上的要求：農(nóng)墾系統(tǒng)應(yīng)成為全國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的火車頭，發(fā)揮農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化中的示范帶動(dòng)作用；農(nóng)墾系統(tǒng)應(yīng)成為全國(guó)農(nóng)業(yè)改革開(kāi)放的排頭兵；農(nóng)墾應(yīng)成為維護(hù)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。農(nóng)墾應(yīng)發(fā)揮四大作用：一是在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化中起示范帶動(dòng)作用；二是增加農(nóng)產(chǎn)品供給、維護(hù)國(guó)家糧食安全的支撐作用；三是在全國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)中提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的帶動(dòng)作用；四是建設(shè)邊疆、保衛(wèi)邊疆、維護(hù)邊疆穩(wěn)定的作用。
要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)業(yè)部提出的農(nóng)墾發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃：農(nóng)墾種業(yè)行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)墾奶業(yè)行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)墾大豆行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)墾無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)墾天然橡膠行動(dòng)計(jì)劃，作為今后5年或更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)農(nóng)墾發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
要進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。改革必須堅(jiān)持下列原則：1.根據(jù)農(nóng)墾的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)兩重性特點(diǎn)，必須把國(guó)企改革和農(nóng)業(yè)改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要同時(shí)貫徹中央十五屆三中、四中全會(huì)精神；2.根據(jù)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、區(qū)域性的特點(diǎn)，必須堅(jiān)持綜合配套改革的原則；3.根據(jù)農(nóng)墾企業(yè)區(qū)域分布差異大的特點(diǎn)，要因地制宜、分類指導(dǎo)，不能“一刀切、一風(fēng)吹和一個(gè)模式”；4.處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系。
魏克佳強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前農(nóng)墾系統(tǒng)改革的重點(diǎn)：一是加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整力度；二是積極推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)改革，改革國(guó)有國(guó)營(yíng)的局面。農(nóng)場(chǎng)改革的模式有多種，如建立現(xiàn)代企業(yè)制度，農(nóng)場(chǎng)取消法人地位、變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)第一車間等。但家庭農(nóng)場(chǎng)作為經(jīng)營(yíng)主體不能改變；三是墾區(qū)管理體制改革。加快大企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)建，過(guò)渡時(shí)期可一套機(jī)構(gòu)，兩塊牌子；四是完善配套改革；五是增加職工收入，改善職工生活質(zhì)量。
二、學(xué)術(shù)研討與交流的主要觀點(diǎn)
（一）關(guān)于面對(duì)入世挑戰(zhàn)與機(jī)遇，制定農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策問(wèn)題
1.正確認(rèn)識(shí)入世帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
與會(huì)代表認(rèn)為，我國(guó)加入世貿(mào)組織給農(nóng)墾帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；機(jī)遇是潛在的，挑戰(zhàn)是現(xiàn)實(shí)的。機(jī)遇主要體現(xiàn)在：一是有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外交流與合作；二是有利于開(kāi)拓國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；三是有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；四是有利于降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本；五是有利于獲得更多的國(guó)內(nèi)支持。挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在：一是由于關(guān)稅的下降，國(guó)外質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的糧食和農(nóng)畜產(chǎn)品會(huì)大量涌入，必將對(duì)農(nóng)墾的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊；二是農(nóng)墾的管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和全球經(jīng)濟(jì)一體化的激烈競(jìng)爭(zhēng)。
2.制定農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策
（1）深化農(nóng)墾管理體制改革，推進(jìn)管理與機(jī)制創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)的重要選擇。與會(huì)代表認(rèn)為，農(nóng)墾管理體制改革的目標(biāo)是建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。黑龍江墾區(qū)王家旭在發(fā)言中介紹了黑龍江墾區(qū)實(shí)行農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部政企分開(kāi)，推進(jìn)管理體制創(chuàng)新的成功做法。經(jīng)過(guò)改革，黑龍江農(nóng)墾初步形成了農(nóng)場(chǎng)與社區(qū)相對(duì)獨(dú)立、相互支撐、雙軌運(yùn)行、共同發(fā)展的管理體制。北京墾區(qū)毛招斌在發(fā)言中介紹了北京農(nóng)墾按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快集團(tuán)化重組與改制進(jìn)程的成功經(jīng)驗(yàn)。
（2）發(fā)揮農(nóng)墾的資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)的基本對(duì)策。湖北墾區(qū)張緒根認(rèn)為，與農(nóng)村相比，農(nóng)墾有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。如農(nóng)田基本建設(shè)較為完善，農(nóng)業(yè)資源豐富、發(fā)展?jié)摿Υ?，農(nóng)場(chǎng)服務(wù)體系比較健全、組織化程度較高，干部職工素質(zhì)較高等。毛招斌認(rèn)為，農(nóng)墾具有多年積蓄和發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、特有的技術(shù)與資源、已開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)、專業(yè)人才和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。王家旭認(rèn)為，黑龍江墾區(qū)的小麥、大米、大豆等產(chǎn)業(yè)具有品質(zhì)優(yōu)、規(guī)模大、價(jià)格低及加工等優(yōu)勢(shì)。此外，農(nóng)墾還具有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)展綠色、有機(jī)、無(wú)公害食品十分有利。發(fā)言中，新疆兵團(tuán)強(qiáng)始學(xué)、海南墾區(qū)吳裕豐、廣西墾區(qū)胡光明、云南墾區(qū)陳葵、陜西墾區(qū)楊浩民等也分析了各自墾區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。與會(huì)代表一致認(rèn)為，充分發(fā)揮農(nóng)墾的比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展壯大農(nóng)墾的基本立足點(diǎn)，也是提高農(nóng)墾綜合競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)的基本對(duì)策。
（3）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)是應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)的必由之路。通過(guò)大會(huì)發(fā)言和小組討論，與會(huì)代表達(dá)成了共識(shí)，入世后中國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是來(lái)自世界各地的跨國(guó)公司，墾區(qū)農(nóng)業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，與會(huì)代表還談到了充分利用WTO有關(guān)“綠箱”“黃箱”政策，保護(hù)和扶持墾區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。
（二）關(guān)于構(gòu)建農(nóng)墾新型法人主體地位問(wèn)題
1.培育大型龍頭企業(yè)，確立新的經(jīng)營(yíng)主體
與會(huì)代表對(duì)黑龍江墾區(qū)圍繞七大產(chǎn)業(yè)組建專業(yè)公司，北京墾區(qū)以“三元”為統(tǒng)一字號(hào)組建12家專業(yè)公司，以這些專業(yè)公司作為經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的做法，給予了廣泛的認(rèn)同。上海墾區(qū)童銳志、廣東墾區(qū)林炳霖都提到，在中國(guó)加入世貿(mào)組織的大背景下，農(nóng)墾系統(tǒng)必須盡快培育出若干個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；同時(shí)要把培育大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)同深化農(nóng)場(chǎng)體制改革緊密結(jié)合起來(lái)。有的代表認(rèn)為，培育龍頭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。
2.構(gòu)建國(guó)有農(nóng)場(chǎng)新型法人主體地位
重慶墾區(qū)王永樹(shù)、王千六以縉云山園藝場(chǎng)的改革探索為例，介紹了該場(chǎng)改制為有限責(zé)任公司的實(shí)務(wù)操作，闡述了對(duì)新型法人主體功能的理論定位和現(xiàn)實(shí)意義。他們認(rèn)為，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)完成特定歷史時(shí)期的特殊使命，必須通過(guò)改制、資產(chǎn)重組，建立一個(gè)開(kāi)放的與國(guó)際市場(chǎng)接軌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)實(shí)體，確立嶄新的法人主體，在理論上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和企業(yè)制度安排定位。由此，可以解決困擾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、制度問(wèn)題、效率問(wèn)題、社會(huì)負(fù)擔(dān)問(wèn)題、歷史積欠壞賬損失問(wèn)題、土地資本化問(wèn)題和土地的分離重組問(wèn)題。從而，真正建立起干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減的三大市場(chǎng)選擇和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。
3.構(gòu)建國(guó)有農(nóng)場(chǎng)新型法人主體地位有多種模式，不能搞一刀切
與會(huì)代表對(duì)重慶墾區(qū)縉云山園藝場(chǎng)的改制案例很感興趣，認(rèn)為值得研究和借鑒。但是，各個(gè)墾區(qū)、各個(gè)農(nóng)場(chǎng)的具體情況千差萬(wàn)別，不能普遍推行一種模式，搞一刀切，而應(yīng)因場(chǎng)而宜。有的代表認(rèn)為，農(nóng)場(chǎng)的改革方向是“準(zhǔn)政府”組織，把場(chǎng)屬二、三產(chǎn)企業(yè)賣掉，農(nóng)業(yè)跟著龍頭企業(yè)走；有的代表認(rèn)為，農(nóng)場(chǎng)在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的地位和作用應(yīng)當(dāng)重視；而有的代表則持相反觀點(diǎn)，認(rèn)為農(nóng)場(chǎng)一級(jí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的組織、服務(wù)作用比較有限，可以建立行業(yè)協(xié)會(huì)，由行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，連接市場(chǎng)和家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)的趙福春、李玉鳳在他們提交大會(huì)的論文中，提出了“黑龍江墾區(qū)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)非企業(yè)論”的觀點(diǎn)。他們認(rèn)為，隨著改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程，黑龍江墾區(qū)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的企業(yè)地位在經(jīng)歷一個(gè)由肯定到否定的發(fā)展過(guò)程，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的法人主體地位正逐步消失；上市公司、企業(yè)集團(tuán)、民營(yíng)企業(yè)將取而代之成為黑龍江墾區(qū)新型法人主體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；建立農(nóng)墾總局、管理分局、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)行政系統(tǒng)以統(tǒng)一行使政府職能，建立北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司、上市公司、企業(yè)集團(tuán)、民營(yíng)企業(yè)等企業(yè)系統(tǒng)以確立新型法人主體，首先全面實(shí)現(xiàn)黑龍江墾區(qū)內(nèi)部政企分開(kāi)，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)把行政系統(tǒng)交給地方政府，最終實(shí)現(xiàn)外部政企分開(kāi)。
（三）關(guān)于農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整問(wèn)題
1.關(guān)于戰(zhàn)略性調(diào)整的原則
與會(huì)代表認(rèn)為，實(shí)施農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，必須堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則；二是堅(jiān)持效益優(yōu)先的原則；三是堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的原則；四是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。此外，堅(jiān)持依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整中要把握的原則。
2.關(guān)于戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和，既包括了生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)（如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等），也包括了生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)（如所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等）。與會(huì)代表認(rèn)為，實(shí)施農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整應(yīng)把握重點(diǎn)。中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心賈大明認(rèn)為，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)和與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在農(nóng)業(yè)上以實(shí)施“農(nóng)墾發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”為中心，以大豆、種業(yè)、奶業(yè)、天然橡膠和熱帶水果等有優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一個(gè)重點(diǎn)是勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高。黑龍江墾區(qū)孟昭春、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)李豫新、海拉爾墾區(qū)張學(xué)才等結(jié)合本墾區(qū)實(shí)際，探討了農(nóng)墾實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整的思路和重點(diǎn)。
3.關(guān)于戰(zhàn)略性調(diào)整的保障措施
賈大明代表認(rèn)為，深化農(nóng)墾管理體制改革、進(jìn)行制度和機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)得到國(guó)家的政策支持是農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整獲得良好預(yù)期的組織與政策保障。張學(xué)才認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)對(duì)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼政策，加大對(duì)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的扶持力度，盡快解決農(nóng)墾政企不分、社企不分的問(wèn)題。黑龍江墾區(qū)陳平認(rèn)為，成立社區(qū)管理委員會(huì)是黑龍江墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)體制調(diào)整的有益探索。李豫新代表認(rèn)為，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，實(shí)施有力的農(nóng)業(yè)政策，提升科技水平加快成果轉(zhuǎn)化，加快信息化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)發(fā)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是確保新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的保障措施。
三、研究會(huì)今后的工作安排
1.關(guān)于第五屆理事會(huì)人員增補(bǔ)事宜
根據(jù)研究會(huì)章程的規(guī)定和研究會(huì)工作的需要，2002年4月，研究會(huì)增補(bǔ)了廣東省農(nóng)墾集團(tuán)公司副總經(jīng)理陳少平、江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐鳴、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體改委主任周國(guó)勝三位副理事長(zhǎng)，并在本屆年會(huì)理事擴(kuò)大會(huì)議上進(jìn)行了通報(bào)。根據(jù)研究會(huì)工作需要，本次理事擴(kuò)大會(huì)議通過(guò)了新增補(bǔ)的第五屆理事會(huì)人員，增補(bǔ)寧夏農(nóng)墾事業(yè)管理局局長(zhǎng)兼黨委書記王樹(shù)林、遼寧省農(nóng)墾局副局長(zhǎng)林仁堂為研究會(huì)常務(wù)理事；增補(bǔ)廣西農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)有限公司企業(yè)處處長(zhǎng)丘科、西安市農(nóng)工商聯(lián)合公司辦公室主任蒲民利、中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)雜志副主編成德波為研究會(huì)理事。
2.關(guān)于今后研究會(huì)的研究方向和重點(diǎn)課題
經(jīng)過(guò)討論和協(xié)商，初步擬定今后研究會(huì)的重點(diǎn)研究課題為：加入WTO后，農(nóng)墾企業(yè)如何盡快提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題研究。在此主題范圍內(nèi)，可以分設(shè)一些子課題進(jìn)行研究。
3.關(guān)于研究會(huì)換屆改選的問(wèn)題
研究會(huì)第五屆理事會(huì)到今年年底即將屆滿，面臨換屆改選的問(wèn)題。大家就換屆的原則，理事、常務(wù)理事、理事長(zhǎng)人員的產(chǎn)生等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真討論和協(xié)商。根據(jù)民政部對(duì)社團(tuán)的要求和研究會(huì)章程的規(guī)定，本著連續(xù)性、廣泛性、代表性的原則，初步確定了研究會(huì)組成和換屆的原則和思路：一是原則上各墾區(qū)都要有代表自愿參加；二是以系統(tǒng)內(nèi)理事為主，主要吸收管理、政研、企管、科研、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人參加；三是適當(dāng)吸收對(duì)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)感興趣的管理、科研、新聞部門的人員參加；四是副理事長(zhǎng)單位要照顧歷史現(xiàn)狀，人選既要有代表性，也要有積極性，總量適當(dāng)控制；五是理事會(huì)規(guī)模保持現(xiàn)狀，適當(dāng)擴(kuò)大。
會(huì)議初步?jīng)Q定研究會(huì)會(huì)員代表大會(huì)和換屆改選于2003年8月中旬在新疆烏魯木齊市召開(kāi)，會(huì)議由新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)來(lái)承辦。
4.關(guān)于會(huì)刊《中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)》的征訂發(fā)行問(wèn)題
《中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)》雜志是國(guó)家級(jí)刊物，是全國(guó)中文核心期刊，也是研究會(huì)的會(huì)刊。在全國(guó)各墾區(qū)和企業(yè)的大力支持下，刊物的編輯質(zhì)量、發(fā)行量有了明顯的提高。會(huì)議希望全國(guó)各墾區(qū)、各企業(yè)和各理事單位一如既往，認(rèn)真做好2003年度《中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)》的征訂發(fā)行工作，同時(shí)也希望各墾區(qū)、各企業(yè)多參加會(huì)刊協(xié)辦，多提供優(yōu)質(zhì)稿件，力爭(zhēng)把會(huì)刊的質(zhì)量與發(fā)行量推向一個(gè)新的臺(tái)階。
（成德波執(zhí)筆 胡玉平為本文提供了部分資料）
責(zé)任編輯：農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究會(huì)
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