近日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（簡稱《綱要》）發(fā)布，我國農業(yè)科技如何對標《綱要》，加快實現“十四五”農業(yè)農村科技創(chuàng)新快速發(fā)展，農業(yè)農村部科技教育司負責人答記者問。
1.在新發(fā)展階段，農業(yè)科技面臨怎樣的新形勢？
“十三五”期間，農業(yè)科技取得一大批標志性、突破性成果，農業(yè)科技進步貢獻率突破60％，農作物耕種收綜合機械化率超過71％，農作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96％以上，畜禽糞污綜合利用率超過75％，支撐保障糧食年產量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，整體研發(fā)水平與發(fā)達國家差距逐步縮小。水稻、黃瓜、番茄、白菜、扇貝等基因組學研究及應用國際領先，超級稻畝產突破1000公斤，培育出一系列抗蟲耐除草劑玉米和耐除草劑大豆新品種，寒地早粳稻、節(jié)水冬小麥、籽粒機收玉米、油菜生產全程機械化等新品種及配套技術取得重大突破，豬病毒性腹瀉三聯活疫苗、H7N9禽流感疫苗研發(fā)成功并大規(guī)模應用等等。實現“十四五”農業(yè)農村高質量發(fā)展，迫切需要加快農業(yè)科技創(chuàng)新。生物技術和信息技術革命為農業(yè)科技發(fā)展帶來新的機遇，基因編輯、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術驅動的農業(yè)科技變革對農業(yè)發(fā)展呈現系統(tǒng)性顛覆趨勢。穩(wěn)住“三農”這個全局的“定海神針”，守好農村“戰(zhàn)略后院”，發(fā)揮農業(yè)“壓艙石”作用比過去任何時候都需要科學技術解決方案。國際競爭新格局對我國農業(yè)科技原始創(chuàng)新能力提出新挑戰(zhàn)，我們必須把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現更多“從0到1”的突破，同時要提高科技供給的適配性。
2.對標《綱要》，如何實現“十四五”農業(yè)農村科技創(chuàng)新快速發(fā)展？
《綱要》提出要在“十四五”期間實現“產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平明顯提高，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性明顯增強”的發(fā)展目標。在創(chuàng)新驅動發(fā)展方面部署了強化國家戰(zhàn)略科技力量、提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制機制等重點任務。在全面推進鄉(xiāng)村振興中部署了提高農業(yè)質量效益和競爭力、實施鄉(xiāng)村建設行動、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等重點任務。
目前，我們正在研究編制《“十四五”全國農業(yè)農村科技發(fā)展規(guī)劃》，對標建設農業(yè)強國和科技強國的要求，農業(yè)科技發(fā)展始終要堅持“保供固安全，振興暢循環(huán)”的總定位，堅持保供增效與綠色發(fā)展相協(xié)調、堅持自立自強與開放合作相統(tǒng)籌、堅持有為政府與有效市場相結合、堅持履行使命與激發(fā)活力相統(tǒng)一，圍繞“突破、融合、重構、提升”四個要義，強化科技創(chuàng)新和自立自強，全面推進鄉(xiāng)村振興事業(yè)蓬勃發(fā)展。
“突破”就是要突破種源等農業(yè)“卡脖子”關鍵核心技術，突破農業(yè)科學重大基礎理論和前沿技術，突破農業(yè)產業(yè)高質高效綠色發(fā)展的技術、產品、裝備?！叭诤稀本褪且訌娍破笊疃热诤?，加強科技與縣域產業(yè)和村鎮(zhèn)經濟深度融合，加強科技創(chuàng)新要素與區(qū)域產業(yè)發(fā)展深度融合。“重構”就是要重構新時代中國特色農業(yè)農村科技創(chuàng)新體系、重構國家農業(yè)戰(zhàn)略科技力量布局、重構國際農業(yè)科技合作發(fā)展格局?！疤嵘本褪且獙崿F農業(yè)質量效益競爭力大幅度提升，實現農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力大幅度提升，實現農業(yè)科技成果轉化推廣效能大幅度提升。
3.對標《綱要》，如何實現“十四五”農業(yè)農村科技創(chuàng)新快速發(fā)展？
《綱要》明確“高標準農田、現代種業(yè)、農業(yè)機械化、動物防疫和農作物病蟲害防治、農業(yè)面源污染、農產品冷鏈物流設施、鄉(xiāng)村基礎設施以及農村人居環(huán)境整治提升”是“十四五”重點提升的八個方向，這也正是“十四五”農業(yè)科技發(fā)力的重點領域。一是更加注重原始創(chuàng)新。在生物育種、農業(yè)5G應用、動物疫苗等領域突破一批“卡脖子”技術，提升我國農業(yè)科技的原始創(chuàng)新能力，力爭躍居世界領先水平。二是更加注重產業(yè)應用。要在生物種業(yè)、智慧農業(yè)、農業(yè)機械裝備、綠色投入品等領域顯著提升產業(yè)競爭力，促進農業(yè)土地產出率、勞動生產率、資源利用率等進一步提高。三是更加注重提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。切實強化科企深度融合，完善支持政策，構建以企業(yè)為核心、產學研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系。
4.“十四五”時期，農業(yè)農村科技發(fā)展的重點任務是什么？
“十四五”時期，我國農業(yè)科技的主要任務是，圍繞保障國家糧食安全和重要農副產品有效供給，支撐引領農業(yè)高質量發(fā)展，鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農業(yè)農村現代化進程。
以鄉(xiāng)村振興科技支撐行動為抓手，落實“兩藏”戰(zhàn)略，抓住兩個要害。一是開展生物育種創(chuàng)新，培育突破性、源頭性新品種。二是加快東北黑土地保護、土壤質量提升、耕地地力培育等關鍵技術研發(fā)與應用，確保耕地穩(wěn)數量、提質量。三是聚焦世界農業(yè)科技前沿，在理論規(guī)律、機理機制等方面實現更多“從0到1”的突破。四是在綠色高效種養(yǎng)、資源高效利用、重大風險防控、機械裝備與智能化、宜居鄉(xiāng)村建設等領域加快實現核心關鍵技術突破。五是持續(xù)加強農業(yè)科技基礎性長期性工作。六是組織專家團隊下沉中心，打造1000個科技引領鄉(xiāng)村振興示范村（鎮(zhèn)），提升“一村一品”示范村鎮(zhèn)產業(yè)技術水平。七是圍繞縣域主導產業(yè)，精準對接需求，打造100個科技支撐“一縣一業(yè)”集聚發(fā)展的示范縣，提升優(yōu)勢特色產業(yè)技術水平。八是大力培育高素質農民，鞏固鄉(xiāng)村振興人才支撐。九是加強農技推廣體系改革與建設，強化農業(yè)科技社會化服務。十是抓好耕地土壤污染治理和秸稈農膜利用，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
.“十四五”時期，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，構建農業(yè)農村發(fā)展新格局，您認為如何重構中國特色農業(yè)農村科技創(chuàng)新體系？
“十四五”時期，要著力構建主體明確、層次清晰、分工協(xié)作、運行順暢的中國特色農業(yè)農村科技創(chuàng)新體系，重點做好以下四方面工作：
一是打造國家農業(yè)戰(zhàn)略科技力量。加快農業(yè)領域國家重點實驗室、國家重大科學設施、國家熱帶農業(yè)科學中心、國家技術創(chuàng)新中心、行業(yè)重點實驗室、地方重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心等平臺建設，形成國家地方互動聯建、政府企業(yè)共享共建的平臺體系，建設一批農業(yè)農村部重點實驗室。在生物育種、農業(yè)水土資源利用、智能農機裝備、農產品加工貯運等領域，遴選支持一批45歲以下農業(yè)科研杰出人才。強化現代農業(yè)產業(yè)技術體系建設，培強企業(yè)技術創(chuàng)新主體力量。
二是完善農技推廣體系。加快健全以農技推廣機構為主體，市場化服務力量為重要補充，高等院校、科研機構等廣泛參與、分工協(xié)作、充滿活力的“一主多元、一性三化”農技推廣體系。全面實施農業(yè)重大技術協(xié)同推廣計劃，示范推廣一批引領性技術、主推技術。提升農技推廣機構能力水平。引導農業(yè)科研院校開展科技服務。壯大社會化科技服務力量。完善提升產業(yè)顧問制度。
三是健全高素質農民培育體系。推進高素質農民制度建設，加快建設高素質農民隊伍。建立現代農業(yè)農村科普體系。建立健全農業(yè)農村科普制度體系與人才體系，強化知識產權保護，加大宣傳普及力度，形成社會、公眾與科學相互交織、互相促進的制度文化，提高民眾科學文化素質。
四是完善新型舉國體制。創(chuàng)新“揭榜掛帥”“賽馬爭先”等新型科研公關組織方式。加快科創(chuàng)中心、科技聯盟的建設，推進科企、科技與縣域產業(yè)、村鎮(zhèn)經濟、科技與區(qū)域經濟深度融合。
責任編輯：經濟研究處
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