農(nóng)村稅費改革試點工作中涉及農(nóng)業(yè)稅征管的有關(guān)問題

時間：2002-03-21 作者： 來源：《中國農(nóng)業(yè)會計》 點擊次數(shù)：15321

農(nóng)村稅費改革試點工作中涉及農(nóng)業(yè)稅征管的有關(guān)問題 財稅兩家逐一解答 　　農(nóng)業(yè)稅計稅土地、常年產(chǎn)量、計稅價格如何確定?農(nóng)業(yè)稅征收采用哪種方式?農(nóng)業(yè)稅減免政策有無變化?這些問題是廣大農(nóng)村地區(qū)財稅干部極為關(guān)心的問題，更是農(nóng)村稅費改革試點地區(qū)亟待解決的問題。最近，財政部、國家稅務(wù)總局提出了八條意見，并以財稅[2000]43號文形式下發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳（局）、地方稅務(wù)局，要求各地在農(nóng)村稅費改革試點工作中參照執(zhí)行。 　　 這八條意見包括： 　　 關(guān)子農(nóng)業(yè)稅計稅土地的確定。農(nóng)業(yè)稅計稅土地以農(nóng)民二輪承包用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地為基礎(chǔ)，根據(jù)土地的增減變化等實際情況調(diào)整確定。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他單位和個人的計稅土地，為實際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。基層征收機關(guān)要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況認真核實，并對計稅土地實行動態(tài)管理，對新開墾的土地和國家建設(shè)征用的以及因自然災害損毀的土地及時予以調(diào)整，防止出現(xiàn)新的有地無稅、有稅無地現(xiàn)象。 　　 關(guān)于常年產(chǎn)量的確定。農(nóng)業(yè)稅計稅常年產(chǎn)量的確定可以采用以下方法：以村或鄉(xiāng)為單位，按統(tǒng)計部門提供并參考有關(guān)部門的數(shù)據(jù)，將各種應(yīng)稅農(nóng)作物前五年的產(chǎn)量匯總，分別計算其年平均產(chǎn)量，按規(guī)定折算成農(nóng)業(yè)稅主糧，并根據(jù)自然條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)民的收入狀況以及負擔能力、毗鄰地區(qū)的負擔平衡等因素，由縣級征收機關(guān)對鄉(xiāng)村的主糧產(chǎn)量進行適當調(diào)整后，報縣政府批準后確定。具體折合率以主糧與其他各品種之間的價格比率分別確定。常年產(chǎn)量要隨計稅土地的增減變化做相應(yīng)調(diào)整。 　　 關(guān)于農(nóng)業(yè)稅計稅價格的確定。農(nóng)業(yè)稅的計稅價格由省級征收機關(guān)主要根據(jù)各省定的糧食收購價格進行測算，提出意見，并報省級人民政府批準后執(zhí)行。計稅價格的確定可以采用以下兩種方法：（1）根據(jù)上年農(nóng)業(yè)稅主糧實際執(zhí)行收購價，并參考當年主糧價格預測情況確定。以后年度內(nèi)，如確定的農(nóng)業(yè)稅計稅價格與實際價格之間波動幅度不超過5％，計稅價格可以保持不變；（2）以當年省定農(nóng)業(yè)稅主糧收購價并參考糧食市場價格確定。 　　 關(guān)于征收方式。農(nóng)業(yè)稅保持糧食計算本位。農(nóng)業(yè)稅及其附加是征收實物還是折征代金，由試點地區(qū)省級人民政府確定。為方便農(nóng)民繳稅，簡化征收手續(xù)，征實地區(qū)稅款結(jié)算采取"實物繳納、貨幣結(jié)算"的方式，納稅額多少以貨幣衡量。在國家收購糧食品種范圍內(nèi)，農(nóng)民繳納農(nóng)業(yè)稅實物不受品種限制。征收實物的地區(qū)，不得強制要求農(nóng)民買糧繳稅，種植其他經(jīng)濟作物、無糧可繳的農(nóng)戶，應(yīng)直接向征收機關(guān)繳納代金。 　　 關(guān)于農(nóng)業(yè)稅減免。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于"現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅減免政策基本不變"的精神，各省對農(nóng)業(yè)稅減免政策要有明確規(guī)定并有落實措施，縣和縣以上各級征收機關(guān)都應(yīng)在農(nóng)業(yè)稅收入計劃內(nèi)留有一定的減免機動數(shù)，用于社會減免和災歉減免，以進行必要的豐歉余缺調(diào)劑，確保農(nóng)業(yè)稅減免政策兌現(xiàn)到戶。 　　 關(guān)于加強征管基礎(chǔ)工作。農(nóng)業(yè)稅征收機關(guān)應(yīng)加強稅源基礎(chǔ)管理，將納稅人的計稅土地面積、常年產(chǎn)量和應(yīng)納稅額等情況登記造冊，并以村或村民小組為單位張榜公布，接受納稅人評議和監(jiān)督。納稅人沒有異議的，農(nóng)業(yè)稅征收機關(guān)應(yīng)當組織納稅人填寫農(nóng)業(yè)稅納稅登記表并立檔保管，作為農(nóng)業(yè)稅的計稅憑據(jù)。農(nóng)業(yè)稅登記表一式三份，一份保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收機關(guān)用于農(nóng)業(yè)稅征收。一份報縣級征收機關(guān)備案，一份由縣級檔案館保存。要積極創(chuàng)造條件，在試點各地區(qū)推行農(nóng)業(yè)稅收的計算機征收管理。 　　 關(guān)于加強農(nóng)稅隊伍建設(shè)。稅費改革后，農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)增加，征收機關(guān)責任重大，為此，各級征收機關(guān)要加強農(nóng)稅隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓，提高征收人員尤其是基層直接征收人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅持依法治稅，貫徹政策，保證農(nóng)村稅費改革試點工作的順利進行。 　　 認真執(zhí)行稅費政策，保障農(nóng)民利益。根據(jù)國務(wù)院要從根本上減輕農(nóng)民負擔的精神，試點地區(qū)在確定農(nóng)業(yè)稅計稅常年產(chǎn)量、核定計稅土地面積、確定農(nóng)業(yè)稅適用稅率征收總額、落實農(nóng)業(yè)稅減稅免稅等政策時，應(yīng)嚴格執(zhí)行《中共中央國務(wù)院關(guān)于進行農(nóng)業(yè)稅費改革試點工作的通知》和有關(guān)政策規(guī)定，保障農(nóng)民利益，讓農(nóng)民得到更多的實惠。 （據(jù)《中國財經(jīng)報》） 2000年

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