勐海縣黎明農(nóng)場集團(tuán)有限責(zé)任公司，始終按照中央農(nóng)墾改革決策部署和省委工作要求，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)場企業(yè)化改革，著力創(chuàng)新完善土地承包經(jīng)營機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，盤活土地資源，拓寬合作領(lǐng)域，大力開展招商引資，推進(jìn)多元化經(jīng)營，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了以膠糧糖茶為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的高產(chǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益快速增長。
一、高位推動深化農(nóng)墾改革決策部署，企業(yè)化改革持續(xù)抓實(shí)
（一）完成辦社會職能改革，社會職能屬地化。2021 年 12月 31 日按照《中共云南省委 云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)場企業(yè)化改革實(shí)施意見的通知》（云辦發(fā)〔2020〕21 號）文件要求，認(rèn)真推進(jìn)農(nóng)場社企政企分開工作，完成農(nóng)場辦社會職能改革和社區(qū)管理體制建設(shè)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一納入、兩覆蓋”?？茖W(xué)制定《勐?？h黎明農(nóng)場機(jī)構(gòu)改革和人員編制調(diào)整方案》，結(jié)合涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員情況，將35名事業(yè)編制人員劃轉(zhuǎn)至縣農(nóng)墾綜合服務(wù)中心及4個涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各類社會化服務(wù)工作有序開展。
（二）完成農(nóng)場公司制改制，經(jīng)營管理公司化。改革前，黎明農(nóng)場內(nèi)部實(shí)行農(nóng)場管委會和公司“兩塊牌子、一套人馬”體制，根據(jù)縣級政府授權(quán)行使相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的部分經(jīng)濟(jì)管理職能和權(quán)限，“以政代企”問題突出。2021 年底，掛牌成立“勐?？h黎明農(nóng)場有限責(zé)任公司”，完成了公司從全民所有制到有限責(zé)任制的改革，管理體制全面企業(yè)化。為進(jìn)一步深化農(nóng)墾改革，2024年更名為“勐?？h黎明農(nóng)場集團(tuán)有限責(zé)任公司”公司法人實(shí)體地位得到落實(shí)，健全了現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。
二、以市場化思維完善土地管理制度，為企業(yè)發(fā)展蓄勢賦能
（一）創(chuàng)新完善土地經(jīng)營制度，夯實(shí)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。黎明農(nóng)場公司經(jīng)過第一輪改革后，嚴(yán)格執(zhí)行退休退地政策，要求職工退休時(shí)必須無條件將國有土地退回，將土地資源牢牢掌握在企業(yè)手中。對全場土地資源開展清查，制定出臺《清查清理違規(guī)承包、租賃國有土地行為的實(shí)施方案》，成立專項(xiàng)清查清理領(lǐng)導(dǎo)小組，清查、清理、糾正和規(guī)范農(nóng)場土地資源承包租賃，對私自轉(zhuǎn)包、人崗分離、丟崗棄崗、搶占多占、退休不退崗等一律收回。同時(shí)，積極落實(shí)并整改土地資源承包、租賃中出現(xiàn)的問題，有效對農(nóng)場土地資源進(jìn)行科學(xué)化管理。
（二）著力盤活土地資源，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是黎明農(nóng)場公司為抓住規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，培育新產(chǎn)業(yè)，解決土地碎片化問題，實(shí)施土地調(diào)整連片政策，以職工退休退地和清理收回的土地作為基礎(chǔ)，整合職工擁有經(jīng)營權(quán)的土地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷提升土地議價(jià)能力。目前黎明農(nóng)場公司已完成土地連片面積9705畝，將零散土地進(jìn)行了有效整合，對專業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)的吸引力不斷增強(qiáng)，土地議價(jià)能力得到提升，土地租賃價(jià)格從原有的500-800元/畝提升到1800-2200元/畝，真正做到了土地資源的有效盤活。土地規(guī)?；s化以后，進(jìn)一步增強(qiáng)了招商引資的吸引力，引進(jìn)高產(chǎn)高效種植農(nóng)業(yè)為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎(chǔ)。二是根據(jù)資源優(yōu)勢，制定了《黎明農(nóng)場公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。明確了企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展定位，以堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)深化公司化改革，聚焦土地、氣候等資源優(yōu)勢，全國范圍內(nèi)進(jìn)行招商引資，引進(jìn)藍(lán)莓、燕窩果、陽光玫瑰葡萄等畝產(chǎn)5-10萬元的高產(chǎn)高效產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
（三）盤活閑置低效用地，釋放資源發(fā)展活力。一是委托第三方招標(biāo)代理公司，將閑置資產(chǎn)和在清產(chǎn)核資中收回的違占土地，通過公共招投標(biāo)服務(wù)平臺等進(jìn)行公開競價(jià)招租，順利完成黎明農(nóng)場公司新老農(nóng)貿(mào)市場和黎明第一加油站租賃經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)資源的公開招租，并鼓勵承包方實(shí)施改擴(kuò)建，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，統(tǒng)籌調(diào)動資源提升招商引資水平和吸引力，每年可增收200萬元左右。其中，黎明第一加油站租賃經(jīng)營權(quán)經(jīng)過公開招租，以90萬元/年中標(biāo)，較之前的租賃價(jià)格增長260%，進(jìn)一步規(guī)范了國有資源資產(chǎn)經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)效益最大化。二是進(jìn)一步盤活黎明農(nóng)場公司現(xiàn)有土地資源，將殯葬事業(yè)的公益性、服務(wù)性與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，在勐海縣委縣政府和有關(guān)部門支持下，最終批準(zhǔn)在黎明農(nóng)場鳳凰生產(chǎn)隊(duì)的土地上建設(shè)殯儀館，由黎明農(nóng)場公司成立全資子公司“勐海陵園黎明曙光殯葬服務(wù)有限責(zé)任公司”經(jīng)營公墓項(xiàng)目，實(shí)施“以墓養(yǎng)館，以館補(bǔ)墓”的發(fā)展模式，深入推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗，持續(xù)深化殯葬改革和推進(jìn)經(jīng)營性公墓項(xiàng)目建設(shè)。2023年實(shí)現(xiàn)營收103.77萬元。
三、全力謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展狠抓項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)收能力穩(wěn)步提升
黎明農(nóng)場集團(tuán)通過招商引資，引進(jìn)高效、新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從“看著干”到“學(xué)著干”再到“自己干”，全力推動熱帶果蔬種植、畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)茶園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、投產(chǎn)達(dá)效，黎明農(nóng)場集團(tuán)2023年全年?duì)I業(yè)收入總額達(dá)5996.06萬元，全年利潤總額2577.74萬元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（一）肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)模再度提升。畜牧公司持續(xù)構(gòu)建畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)建肉牛養(yǎng)殖基地 3204平方米的牛舍和400平方米的堆糞池及附屬配套設(shè)施，基地現(xiàn)有肉牛存欄1013頭，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入720萬元左右，通過招商引資，已同中國核工業(yè)集團(tuán)下屬子公司勐海協(xié)鑫光伏農(nóng)業(yè)電力有限公司就構(gòu)建“光伏+肉牛三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園”達(dá)成合作協(xié)議，為打造萬頭牛場積蓄動能，預(yù)計(jì)三年內(nèi)肉牛存欄達(dá)1萬頭，有機(jī)肥板塊已同重慶農(nóng)神控股集團(tuán)就10萬噸有機(jī)肥加工廠簽訂合作協(xié)議，預(yù)計(jì)明年建成投產(chǎn)。
（二）普洱茶三產(chǎn)融合更加深入。黎明春茶業(yè)公司逐步整合黎明農(nóng)場千畝茶園截至目前生態(tài)放養(yǎng)茶園改造已完成947.95畝，改造后茶葉鮮葉由原來的1.5-2元/公斤，上漲到7-10元/公斤，有效帶動了職工群眾增收致富。利用黎明農(nóng)場軍墾文化資源，按照“勐海茶勐海味”的方針，相繼發(fā)布了16款黎明春茶產(chǎn)品，其中“黎明記憶”（熟茶）榮獲第十二屆勐海茶王節(jié)金獎。參加專業(yè)博覽會6場次，“黎明茶”宣傳推介力度持續(xù)加大。
（三）熱帶果蔬產(chǎn)業(yè)取得更新進(jìn)展。與云南壟發(fā)合作成立開晨農(nóng)業(yè)公司，種植陽光玫瑰葡萄158畝，已于2024年5月中旬開始采果，預(yù)計(jì)第一產(chǎn)季實(shí)現(xiàn)收入500萬。與云南百盛合作成立黎明百盛果業(yè)公司主要從事燕窩果產(chǎn)業(yè)鏈栽種燕窩果730.2畝，預(yù)計(jì)2024年9月開始采果，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入680萬左右。目前與卓莓公司合作種植藍(lán)莓，成為卓莓公司中型種植戶，自主種植莓類101.7畝，于2023年11月-2024年5月開始采果，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入400萬元左右，同時(shí)堅(jiān)持走出去發(fā)展，通過租賃“別人的”土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、劃分農(nóng)業(yè)種植功能區(qū)，將高產(chǎn)高效水果種植功能區(qū)向曲靖、老撾等地拓展，擴(kuò)大熱帶水果板塊種植面積，2023年12月到老撾考察境外農(nóng)業(yè)種植，并于2024年6月20日-24日，邀請老撾農(nóng)林部副部長通帕.馮瑪尼帶領(lǐng)老撾政企代表團(tuán)到訪黎明農(nóng)場集團(tuán)考察交流，同時(shí)與老撾央企，老撾國家農(nóng)副產(chǎn)品集散中心及國際物流公司達(dá)成境外農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，向境外農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。目前已在曲靖市馬龍區(qū)尋找到可供使用的園地1200余畝，截止5月22日，黎明農(nóng)場已和馬龍區(qū)雞頭村街道余大屯村原蘋果種植戶簽訂土地租賃意向書2份，面積共達(dá)925畝。預(yù)計(jì)將于2025年底分批建設(shè)，未來將依托莓類種植延伸漿果全產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大投資，利用好廢果、次果等低值低效果品，探索果醬、果汁、果酒等，延伸產(chǎn)業(yè)附加值。為集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展積蓄動能。
四、拓展職工增收渠道保障共同富裕，民生福祉不斷增進(jìn)
（一）穩(wěn)糧促收，帶動職工增收致富。通過招商引資與云南冠筠商貿(mào)有限公司就有機(jī)水稻籽種選育種植、產(chǎn)品深加工進(jìn)出口等業(yè)務(wù)進(jìn)行合作。以“國企＋職工”為基礎(chǔ)，發(fā)動職工非職工崗位地種植，2024年計(jì)劃發(fā)展10000-15000畝（兩季），黎明農(nóng)場集團(tuán)有機(jī)水稻生產(chǎn)試驗(yàn)基地及占地面積16畝的大米加工廠。在“種業(yè)端”，選育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，大力推廣具有經(jīng)濟(jì)效益高、籽粒飽滿的“錦紫7號”“502”等品種。在“種植端”，嚴(yán)管職工農(nóng)藥、化工肥料的使用，建立完善的種植規(guī)范和管理制度，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈可控管理模式，全程監(jiān)管職工種植的每個環(huán)節(jié)，只為提供品質(zhì)如一的優(yōu)質(zhì)水稻，讓黎明有機(jī)大米真正成為純天然的綠色食品。在“回收端”，制定保底回收價(jià)（2023年“錦紫7號”濕谷收購價(jià)為3.6元/公斤-3.8元/公斤），讓職工群眾在銷售端再無擔(dān)憂，真正解決職工群眾“賣糧難”的問題。
（二）主動謀劃，幫助膠農(nóng)紓困解難。一方面計(jì)劃依托七分公司空崗、棄崗及不出膠的低效膠園通過省熱作所提供科研支持，共同推進(jìn)專家基層科研工作站的建立，合作共建中藥材規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化林下套種示范基地，重點(diǎn)發(fā)展金毛狗蕨、黃精等名貴中藥材。另一方面計(jì)劃以第五分公司良法良種地塊為試點(diǎn)，首期輻射300-500畝橡膠林下種植，通過深圳百果園提供技術(shù)、市場，合作共建紅果參規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化林下套種示范基地。金毛狗蕨、紅果參項(xiàng)目公司試種成功后，將充分發(fā)動職工群眾參與種植，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，共同推動林下經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
五、聚焦資源整合增添高質(zhì)量發(fā)展活力，經(jīng)營能力持續(xù)增強(qiáng)
新一輪農(nóng)墾改革后黎明農(nóng)場集團(tuán)公司持續(xù)整合資源，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提升營業(yè)利潤，經(jīng)營能力持續(xù)加強(qiáng)，按時(shí)上繳稅收及國有資本收益金，逐步化解歷史債務(wù)。
（一）財(cái)政稅收貢獻(xiàn)持續(xù)加大。2022年黎明農(nóng)場集團(tuán)公司凈利潤2163.97萬，上繳國有資本收益金649.19萬；2023年實(shí)現(xiàn)利潤2577.74萬元，上繳企業(yè)所得稅637.52萬元，上繳國有資本收益金629.87萬元，用實(shí)際行動履行國企擔(dān)當(dāng)。
（二）債務(wù)化解能力持續(xù)增強(qiáng)。截至2024年5月，累計(jì)償還銀行貸款1.02億元；完成黎明糖廠1400余萬元的蔗農(nóng)款兌現(xiàn)和204名職工分流安置工作；托底解決職工和退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)金1787萬元；返還職工墊繳“退一補(bǔ)一”資金1393.68萬元；截至2024年5月完成發(fā)放離退休職工統(tǒng)籌外費(fèi)用1200余萬元，逐步化解銀行貸款、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等歷史債務(wù)。
未來，黎明農(nóng)場集團(tuán)將持續(xù)深化農(nóng)墾改革，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建企業(yè)多元化融合新發(fā)展格局，走出一條“科技賦能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動企業(yè)增效，企業(yè)增效帶動職工增收”的高質(zhì)量發(fā)展之路。為履行國家使命和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
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