習近平總書記指出:“農墾為保障國家糧食安全、支援國家建設、維護邊疆穩(wěn)定作出了重大貢獻。要貫徹新發(fā)展理念,加快建設現(xiàn)代農業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產業(yè),深化農墾體制改革,全面增強農墾內生動力、發(fā)展活力、整體實力,更好發(fā)揮農墾在現(xiàn)代農業(yè)建設中的骨干作用。”近年來,我市深入貫徹落實習近平總書記對福建、寧德、福鼎以及農墾工作的重要指示精神,緊緊圍繞墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化改革主線,成立福鼎市農墾發(fā)展(集團)有限公司,大力推進農墾改革,牢牢守住“糧食生產、鞏固脫貧、種質資源”三條農業(yè)底線,推動農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展。
一、提高政治站位,積極推進體制改革
貫徹落實上級決策部署,推進農墾體制改革,關鍵要依靠黨委政府把關定向和統(tǒng)籌協(xié)調。一是黨委政府高位推動。我市高度重視農墾改革發(fā)展,將組建農墾集團作為深入貫徹習近平總書記重要指示、落實黨中央決策部署的重大舉措。市委市政府深入學習領會中央及上級部門關于農墾改革發(fā)展的政策文件,充分認識農墾改革的重要意義,深入把握歷史沿革和現(xiàn)狀,積極借鑒先進經驗和做法,研究制定實施方案。要求各級各有關部門切實把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來,為農墾更好履行職能使命、保障我市糧食安全和重要農產品穩(wěn)定安全供給提供有力保障和支持。二是堅持改革主線。在市委市政府統(tǒng)籌部署下,由市農業(yè)農村局牽頭開展集團化企業(yè)化改革。謀劃設計農墾國有資產管理體制,推動整合三家農場資源組建市屬一級農墾集團。集團定位“農”字號現(xiàn)代農業(yè)企業(yè),作為黨委政府抓“三農”工作的重要平臺和抓手,發(fā)揮保障糧食安全和重要農產品穩(wěn)定安全供給、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等功能,在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮引領作用。全面做好市太姥山國有農場、翁江茶場、農業(yè)機械公司三家全民所有制企業(yè)清產核資、資產評估等工作,按照《中華人民共和國公司法》改制為有限責任公司后進行股權劃轉,作為農墾集團全資子公司。三是建立健全體制機制。福鼎農墾集團組建后,積極探索建立抓得住用得上的體制機制。安排政府分管領導統(tǒng)籌組織協(xié)調抓農墾集團的初建工作,研究明確集團主責主業(yè),完善內部機構設置,研究規(guī)劃發(fā)展方向。從市農業(yè)農村局選派一名副局長到農墾集團兼任黨委書記,有效解決了農墾集團發(fā)展不能融入地方、承接項目渠道不通等問題。
二、保障糧食安全,扎實履行使命任務
堅持推動農墾集團在改革中發(fā)展、在發(fā)展中完善,壓實農墾集團糧食安全責任,指導支持農墾集團落實好使命任務。一是開展撂荒地復墾復耕。圍繞破解經營主體資金、政策等方面難題,推行“政府+公司+經營主體”模式,幫助經營主體集中流轉撂荒、零散耕地并組織復墾復種。2023年以來,累計復耕(或帶動大戶復耕)撂荒地4100余畝,管護閑置未用地2230余畝用于種植馬鈴薯、甘薯、油菜等高油高產農作物,提高土地利用率。二是創(chuàng)新“一畝田”認領機制。以我市農墾集團為主體,開展認領“一畝田”活動,統(tǒng)籌種、管、收、配、送等服務,創(chuàng)新“黨支部領辦專業(yè)合作社+種養(yǎng)大戶+認購人”模式,引導種養(yǎng)大戶輪作套種西瓜、黃椒、檳榔芋,養(yǎng)殖山羊等特色“土產品”,為認購人提供分時段“拼單”“換購”等菜單式服務。2023年以來,全社會認領“一畝田”7700畝,認領金額1670萬元。三是強化高標準農田建設。發(fā)揮農墾集團統(tǒng)籌協(xié)調作用,一體推進高標準農田建設。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形特點,提前優(yōu)化布局,集中資金進行規(guī)模開發(fā),重點解決水源灌溉難、田間道路通達度低等問題,實現(xiàn)田、水、路綜合整治。2023年以來,共實施高標準農田改造提升1.7萬畝,鞏固和提高糧食生產能力。四是發(fā)展農業(yè)社會化服務。推動農墾集團“領著農民干、做給農民看、幫著農民賺”,在農民做不了、不想做、做了不劃算的領域開展社會化服務。支持建設福鼎農墾糧食服務中心,配套糧食烘干機12臺、500噸級臨時倉儲及溫控智能育秧生產線8條,為農村群眾培育水稻、玉米、蔬菜、西紅柿等作物種苗。今年5月以來,已為周邊農戶提供秧苗2萬余盤,糧食烘干1000余噸。
三、強化科技賦能,示范帶動產業(yè)發(fā)展
積極發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè),發(fā)揮農墾集團在科技成果應用、鄉(xiāng)村融合發(fā)展等方面的示范引領作用,圍繞培育智能化產業(yè)鏈,全面實施數(shù)字賦能行動,提升農業(yè)產業(yè)信息化管理能力。一方面,著力打造示范平臺。立足“福九味”“鼎畬味”等本土道地藥材優(yōu)勢,建設智慧藥園平臺,引種本地155種藥用植物,綜合運用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等新技術新裝備,實現(xiàn)中草藥全流程監(jiān)控、生產數(shù)據(jù)智能分析、藥材種源檢測、水土氣質量檢測,探索林藥結合、藥茶套種、立體種植等新型種植模式,實現(xiàn)了中藥材規(guī)范化生產。在智慧藥園帶動下,我市大力推廣林下立體種植模式,營造山蒼子豐產林1120畝,示范種植黃精、鐵皮石斛等中藥材1180畝。另一方面,推進科研成果轉化。加強與重點農創(chuàng)平臺合作,堅持組培快繁、良種培育方向,推出一批農業(yè)生物產品。如,加強栽培種植關鍵技術研究與應用,與福建農林大學合作建設組培室和培育大棚,利用組培快繁新技術,加強對淫羊藿、黃精、金毛狗脊等中藥材的遺傳改良,不斷提高中藥質量和可持續(xù)性,為下一步推廣種植奠定基礎。又如,在貫嶺鎮(zhèn)松洋村建立脫毒甘薯育苗基地,年可供苗150萬株以上。在管陽、太姥山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農作物新品種省級核心展示示范片,帶動推廣農作物新品種33個、種植22萬畝,全市農作物良種覆蓋率達98.6%,優(yōu)質專用率達87.0%。
四、推進產業(yè)融合,全面推進鄉(xiāng)村振興
將我市農墾集團作為推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要引擎,列入地方產業(yè)發(fā)展布局,一并規(guī)劃、融合發(fā)展,不斷延伸農業(yè)產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。推進農文旅融合發(fā)展,挖掘農墾現(xiàn)有茶園、田園等特色景觀,牽頭整合資源發(fā)展休閑游憩、文化體驗、康養(yǎng)度假等新業(yè)態(tài),與地方共建研學基地、科普教育基地,促進農文旅融合發(fā)展,示范帶動鄉(xiāng)村振興。如,以店下“船避山”美麗田園建設為載體,提升店下片區(qū)萬畝田園景觀,建設集傳統(tǒng)種植、文化、科普、種植技術應用培訓、智能科技應用于一體的船避山農業(yè)特色品種園,今年以來,已吸引研學、觀光游客近萬人次。做強“福鼎農墾”品牌,打造特色農產品展示館,建立福鼎農墾網上商城,研發(fā)推出“福鼎白茶”辦公用茶等特色產品,初步實現(xiàn)品牌化銷售、產業(yè)化運營。
下一步,將進一步深化農墾改革,持續(xù)發(fā)揮市農墾集團產業(yè)引領帶動作用,重點實施農墾糧食提升、區(qū)域社會化服務、農業(yè)產業(yè)融合等三大行動,持續(xù)完善農業(yè)“產前、產中、產后”社會化服務,探索發(fā)展智慧農業(yè)、AI農業(yè)實驗等新領域,為我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和推進鄉(xiāng)村全面振興貢獻力量。
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