百萬畝自有耕地全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，通過社會化服務(wù)流轉(zhuǎn)托管省內(nèi)百萬畝耕地，“兩個百萬畝”夯實(shí)了江蘇農(nóng)墾集團(tuán)糧食穩(wěn)定安全供給的底氣——糧食總產(chǎn)連續(xù)5年保持25億斤以上，以不到全省1/60的耕地生產(chǎn)了全省1/30的糧食。
糧油糖酒、畜禽水產(chǎn)、果蔬茶葉、休閑速食食品、調(diào)味添加食品5大食品產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、醫(yī)療康養(yǎng)3大延伸產(chǎn)業(yè)——廣西農(nóng)墾集團(tuán)整合形成“5+3”現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)格局，立足廣西、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、布局全國，走向東盟乃至更廣闊的國際市場。
新時代新征程，在農(nóng)墾大地上，一幅幅現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的場景緩緩展現(xiàn)。
12月10日至11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在江蘇省連云港市召開全國農(nóng)墾“兩大行動”“三大建設(shè)”推進(jìn)會，部署農(nóng)墾系統(tǒng)深入推進(jìn)“兩大行動”（農(nóng)墾糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動、“農(nóng)墾社會化服務(wù)+地方”行動）、加快“三大建設(shè)”（加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)）重點(diǎn)工作。全國各地農(nóng)墾推進(jìn)相關(guān)工作有哪些好經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)？會議上作出了哪些具體部署？記者帶您一睹為快。
持續(xù)提單產(chǎn)拓服務(wù)，“兩大行動”釋放發(fā)展活力
圍繞“種好自己的地、幫農(nóng)民種好地”，農(nóng)墾系統(tǒng)加快推進(jìn)良田、良種、良法、良機(jī)、良制集成融合。在帶頭擴(kuò)種大豆油料、推進(jìn)單產(chǎn)提升、發(fā)展社會化服務(wù)等任務(wù)中，一批農(nóng)墾集團(tuán)、國有農(nóng)場主動擔(dān)當(dāng)，成為國家在關(guān)鍵時刻抓得住、用得上的重要力量。
今年，河北省大曹莊農(nóng)場、蠡縣農(nóng)場冬小麥平均畝產(chǎn)703.2公斤、693.5公斤，比全省小麥平均單產(chǎn)分別高58.7%和56.5%，玉米平均畝產(chǎn)811.17公斤、867.32公斤，兩農(nóng)場全年畝均總產(chǎn)分別達(dá)到1514.37公斤、1560.82公斤，實(shí)現(xiàn)了“噸半糧”目標(biāo)。
安徽省懷遠(yuǎn)縣與安徽農(nóng)墾集團(tuán)龍亢農(nóng)場合作，以“雙控一服務(wù)”（即統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一回購、全程社會化服務(wù)）為主推模式，開展社會化服務(wù)25.3萬畝，作業(yè)服務(wù)100萬畝次以上。徐圩鄉(xiāng)3個行政村的農(nóng)戶增收870萬元，村集體經(jīng)濟(jì)組織增收144萬元。
創(chuàng)新“墾墾合作”機(jī)制，今年，張家口農(nóng)墾集團(tuán)與河北省供銷社以及寧夏、安徽、河南、呼倫貝爾等墾區(qū)開展聯(lián)合跨區(qū)作業(yè)，服務(wù)面積達(dá)120萬畝次。
農(nóng)情調(diào)度顯示，今年農(nóng)墾糧食總產(chǎn)將首次突破800億斤。
2023年，各墾區(qū)共開展社會化服務(wù)1.18億畝次，帶動地方糧食增產(chǎn)約30億斤。
馳名中外的庫爾勒香梨產(chǎn)自哪兒？其原產(chǎn)地核心區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州沙依東園藝場。盡管擁有得天獨(dú)厚的自然條件，多年來產(chǎn)業(yè)卻發(fā)展得不溫不火。
改變始于2019年3月，巴州整合原州屬6家國有農(nóng)牧場，成立新疆天苗農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司。通過深化集團(tuán)化改革，整合資源資產(chǎn)，完善治理體系，建立健全母子公司體制，構(gòu)建“集團(tuán)公司+產(chǎn)業(yè)公司+農(nóng)場基地”的管理模式，企業(yè)逐步走上良性發(fā)展軌道。
對46.7萬畝土地進(jìn)行評估作價，天苗集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模增加68.16億元。集團(tuán)重點(diǎn)實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流園、玉米收儲、番茄制品加工等多個產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目，投資總額3.09億元；成立玉米有限公司、食品科技公司，盤活番茄制品公司，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，“阿瓦褆娜”“沙依東香梨”等農(nóng)產(chǎn)品品牌市場知名度大大提升。
2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》。各墾區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高生產(chǎn)效率，加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，為進(jìn)一步推進(jìn)“三大建設(shè)”奠定了良好基礎(chǔ)。
截至2023年底，全國共組建農(nóng)墾集團(tuán)99個，707家農(nóng)場公司納入集團(tuán)管理，占全部企業(yè)屬性國有農(nóng)場的48.6%。2023年，全國農(nóng)墾企業(yè)資產(chǎn)總額18204億元，營業(yè)總收入7851億元，利潤213億元，分別較2015年增長102.2%、60.4%、115.4%。
立足全領(lǐng)域全方位，“三大建設(shè)”揚(yáng)帆啟航
2023年，全國農(nóng)墾組織實(shí)施“兩大行動”，為全國奪取糧食豐收作出了重要貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，今年全國農(nóng)墾“兩大行動”“三大建設(shè)”推進(jìn)會進(jìn)一步部署“三大建設(shè)”。
會議指出，“兩大行動”與“三大建設(shè)”必須統(tǒng)籌抓、協(xié)同抓、合力抓。實(shí)施好“兩大行動”需要良田良種良法良機(jī)良制深度融合，需要墾地融合發(fā)展機(jī)制的不斷創(chuàng)新，需要在增產(chǎn)、提質(zhì)、增效等方面協(xié)同發(fā)力。這些不僅是大基地建設(shè)的重要任務(wù)，也是大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。“兩大行動”越有成效，“三大建設(shè)”的基礎(chǔ)就越牢固，推進(jìn)的底氣就越足。
如果說“兩大行動”是針對糧油生產(chǎn)、社會化服務(wù)的具體安排，“三大建設(shè)”則是全領(lǐng)域、全方位的系統(tǒng)工作，著眼于建成穩(wěn)定可靠的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)、形成完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，放大農(nóng)業(yè)核心功能和農(nóng)墾系統(tǒng)整體效能，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)提供戰(zhàn)略支撐。
“‘三大建設(shè)’始于農(nóng)墾、基于農(nóng)墾，又不限于農(nóng)墾，是農(nóng)墾新時代新征程義不容辭的任務(wù)?！睍h提出。
會議明確了“三大建設(shè)”兩個階段目標(biāo)——到2029年，聚焦保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等使命任務(wù)，建成一批物質(zhì)裝備強(qiáng)、供給保障強(qiáng)、技術(shù)水平高的生產(chǎn)基地，建成一批核心競爭力強(qiáng)、示范引領(lǐng)力強(qiáng)、創(chuàng)新帶動力強(qiáng)的農(nóng)墾集團(tuán)和國有農(nóng)場，建成一批體系全、韌性強(qiáng)、活力足的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步形成以智慧化生產(chǎn)、精深化加工、現(xiàn)代化物流、專業(yè)化服務(wù)、融合化發(fā)展為主要特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局；到2035年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)水平進(jìn)一步提高，國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)信息化、資源利用可持續(xù)化，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供強(qiáng)大支撐。
什么是“三大建設(shè)”？“三大建設(shè)”的內(nèi)涵源于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論基礎(chǔ)?！按蠡亍睂?yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是要不斷改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)條件，加快用現(xiàn)代設(shè)施、物質(zhì)裝備、科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展?！按笃髽I(yè)”對應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，就是要在尊重市場規(guī)律的前提下，完善治理結(jié)構(gòu)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和市場影響力，從而引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展。“大產(chǎn)業(yè)”對應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，就是要采用工業(yè)化理念、現(xiàn)代化營銷技術(shù)、多樣化商業(yè)模式等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向融合，不斷提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性。
瞄準(zhǔn)增產(chǎn)提質(zhì)高效，四項(xiàng)重點(diǎn)部署保障工作推進(jìn)
如何推進(jìn)“三大建設(shè)”？會議部署了四方面重點(diǎn)工作。
強(qiáng)化要素融合，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。“水、肥、土、種、密、保、管、工”協(xié)同發(fā)力，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快布局六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)（即保障國家糧食安全的北部鞏固區(qū)、富民興疆保障國家棉花供給安全的西部引領(lǐng)區(qū)、保障國家天然橡膠和糖料安全的南部拓展區(qū)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集成示范的中部集成區(qū)、保障大中城市農(nóng)副產(chǎn)品安全供給的城郊保供升級區(qū)、其他特色產(chǎn)業(yè)示范帶動區(qū)）。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌開展好土壤侵蝕防治、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)性耕作等工作。發(fā)揮農(nóng)墾奶牛、生豬等畜禽種業(yè)方面的科技優(yōu)勢，提升畜禽保種、育種和供給能力，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動。
聚焦提高治理效能，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。持續(xù)深化墾區(qū)集團(tuán)化改革，加快建立完善符合農(nóng)墾特點(diǎn)的集團(tuán)化管理體制。完善農(nóng)墾土地管理利用。
運(yùn)用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，將國有資本更多向糧食、大豆油料、棉花、天然橡膠等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)集中，向深加工、倉儲、物流、品牌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)布局，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。
聚焦科技、資本、人才，提高可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌利用財政補(bǔ)助、超長期國債、社會資本等資金渠道，加大全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目謀劃和實(shí)施，強(qiáng)化資金要素保障。健全多元化、市場化選人用人機(jī)制和薪酬分配制度，引進(jìn)市場營銷、企業(yè)管理、資本運(yùn)營等高層次人才，激發(fā)科研人員和團(tuán)隊的創(chuàng)新活力。
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