按照培訓安排，現(xiàn)就大渡崗農場強化經(jīng)營管理職能方面的工作，向各位領導做個匯報,大渡崗農場通過加強農業(yè)基礎設施建設,合理調整種植業(yè)結構,穩(wěn)步發(fā)展農業(yè)生產,完善農場經(jīng)營管理體制，提高農場農業(yè)經(jīng)營能力，努力構建職工增收農場增效的長效工作機制，主要做法是。
一、強化農場經(jīng)營管理職能
1. 人員情況
大渡崗農場總人口11165人，其中有戶口人員6737人，無戶口人員4428人。有承包戶2929戶6341人。有簽訂勞動合同的正式職工236人，退休職工635人。有參公和事業(yè)編人員59人，農場機關有企業(yè)身份工作人員32人，4個社區(qū)（分場）有隊組管理人員140人。
2.機構設置情況
大渡崗農場管理委員會現(xiàn)有13個部門（中心、站所），和大渡崗農場采取“一個黨委、兩塊牌子、一套班子、交叉任職、內部政企分開”的管理模式。管委會下設4個社區(qū)居委會34個居民小組，農場下設4個分場34個生產隊和1個茶葉加工廠。分場與社區(qū)居委會共設1個黨總支，生產隊與居民小組共設1個黨支部。全場共有黨總支4個，黨支部41個，黨員461人。
3.土地資源情況
農場有土地總面積10.7萬畝，其中，農用地7.1萬畝，建設用地0.51萬畝，未利用地3.09萬畝。已確權待發(fā)證土地面積10.66萬畝，有爭議土地面積0.04萬畝。
4.產業(yè)發(fā)展情況
（1）種植結構多元化。大渡崗農場主要種植產業(yè)有茶葉、橡膠、澳洲堅果。其中，茶園種植面積1.52萬畝；橡膠種植面積3.6萬畝；堅果凈種面積792畝19800株，茶園套種堅果面積1.27萬畝96530株，堅果種植合計株數(shù)11.6萬株。此外，為配合旅游規(guī)劃建設，改善茶園生態(tài)環(huán)境，增強生態(tài)調控能力，種植櫻花、黃花梨、沉香、燈臺樹等珍貴林木樹種近2萬株。
（2）產業(yè)結構多元化。農場按照“穩(wěn)膠興茶強果、茶旅結合、綠色發(fā)展”的發(fā)展思路，實施產業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色產業(yè)，推動產業(yè)多元化發(fā)展。一是加強規(guī)范膠園管理，促進橡膠產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。二是大力推進生態(tài)茶園建設，嚴格規(guī)范茶園管理，全面提升茶產品質量和精深加工水平，重振“大渡崗茶”品牌。目前已完成大樹茶改造246畝，生態(tài)喬木茶改造700畝，古樹茶改造9畝。三是穩(wěn)步擴大堅果種植陣地，使其成為企業(yè)增效、職工增收的又一新興優(yōu)勢產業(yè)。四是重點打造大渡崗萬畝茶園3A級景區(qū)，充分運用好“世界最大連片茶園”名片效應，積極尋求戰(zhàn)略合作，共同開發(fā)建設集民宿客棧、現(xiàn)代觀光農業(yè)、產品體驗、康體養(yǎng)身為一體的茶園綜合體項目。五是轉變種植方式，動員職工群眾減少高桿作物種植面積，轉變觀念，發(fā)展經(jīng)濟效益高的“短平快”產業(yè)，多方式、多渠道增收致富。
在產業(yè)發(fā)展方面，相對其他農場，大渡崗農場橡膠資源保護較好，茶葉資源多元化發(fā)展優(yōu)勢明顯、澳洲堅果市場前景廣闊。但仍然存在著一些問題：橡膠產業(yè)發(fā)展空間不大，產業(yè)鏈不完整，資源費歷史欠繳數(shù)量多，收繳難度大；茶旅結合效果不明顯；企業(yè)品牌打造還需要時間；招商引資工作進展緩慢，成效不明顯；澳洲堅果產業(yè)還處于培育發(fā)展階段，經(jīng)濟效益不明顯，見成效還需要時間等，產業(yè)的發(fā)展需要更大的政策支持和資金上的幫助。
5.企業(yè)運營情況
一是樹品牌，強效益。通過減小生產規(guī)模，提高產品質量，加強成本控制和管理，加大營銷力度，確保企業(yè)不虧損。二是整合資源，盤活存量，將閑置的車間、倉庫、廠房對外出租，千方百計挖掘潛力，以發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益。目前，由于農場改制的原因，發(fā)展成效不明顯，經(jīng)營效益不樂觀，困難多。但農場有較好的資源優(yōu)勢，圍繞農場改革發(fā)展新定位，進一步理順體制機制，必定能全面增強企業(yè)的內生動力、發(fā)展活力、整體實力。
二、深化農場改革工作的一些想法
全力推進政企、社企分開。一是保留管委會牌子，就近并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會管理和公共服務職能全部移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，工作考核并入市委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核范圍。農場移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予科學合理的機構設置和人員編制，確保職責職能的合理分。農場參公、事業(yè)單位人員具體由市委組織部、市人社局統(tǒng)一安排分流。二是管委會和總公司層面，社會管理和公共服務職能徹底分開，分公司和社區(qū)、生產隊和居民小組仍然實行“一套班子 兩塊牌子”，暫不分離。對于較小的居民組、社區(qū)采取合并，辦公地點維持現(xiàn)狀不變。繼續(xù)保留基層管理干部省上轉移支付補貼待遇。水、路、電等公益性基礎設施統(tǒng)一納入地方城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。
認真開展清產核資。一是在國有資產監(jiān)管部門的統(tǒng)一組織下，聘請中介機構對企業(yè)所屬所有資產進行清產核資，為下一步政企分開做好準備；二是對有爭議的土地由市政府調處并給予確權發(fā)證，要進一步明確協(xié)調處理時間；三是國有土地出讓的收入要按照50%以上出返還農場，其他政策要全面貫徹落實。
全面推進農場公司化改造。要加快推進公司化改制，進一步明確企業(yè)的職責職能，農場結合自身實際，采取股權多元化或混改等多種企業(yè)發(fā)展模式。
進一步創(chuàng)新經(jīng)營機制。一是推進農場改革工作中要提供強有力的司法保障；二是要整合農場資源、產業(yè)，幫助打造完整的產業(yè)鏈；要加大橡膠扶持力度，在保證橡膠種植面積“紅線”的基礎上，出臺支持保護橡膠產業(yè)發(fā)展的相關政策，促進橡膠產業(yè)健康發(fā)展；三是進一步完善新型的、靈活的企業(yè)用工機制，解除原來的家庭全員承包方式。
加強國有資產監(jiān)管。堅持國資委授權下的國有資產監(jiān)督管理，對國有資產損壞、不良資產進行合理處置，將國有資產管理納入考核。
推動墾區(qū)集團化。加快集團公司的實質性運作，加快打造融資平臺，整合資源資產，領導農場走集團化、企業(yè)化“抱團”發(fā)展的新模式。
落實相關支持政策。將中央、省、州市關于農墾改革文件政策貫徹落實實現(xiàn)全覆蓋。
責任編輯：經(jīng)濟研究處
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