農(nóng)業(yè)連隊實行報賬制好

時間：2002-03-21 作者： 來源：《中國農(nóng)業(yè)會計》 點擊次數(shù)：15095

長期以來，農(nóng)場實行的是場隊兩級會計核算制，下設分場的農(nóng)場實行的是總場、分場、連隊三級會計核算制。隨著農(nóng)場經(jīng)濟體制不斷改革并深化，家庭農(nóng)場的興辦，大農(nóng)場套小農(nóng)場雙層經(jīng)營體制的形成，以及家庭農(nóng)場"兩自、四到戶"的推行，農(nóng)場現(xiàn)行的會計核算體制亟需進行改革，才能滿足管理的要求。本文擬就改革農(nóng)場會計核算體制，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位會計報帳制談談自己的看法。 　　一、農(nóng)場現(xiàn)行會計核算體制存在的問題 　　1．形成多項三角債。 　　某農(nóng)場1997年把應付家庭農(nóng)場款320萬元，以化肥、農(nóng)藥、零件、油料等實物全部兌現(xiàn)給家庭農(nóng)場。其后兩年未發(fā)生欠家庭農(nóng)場款項，可是到了1999年底決算時竟出現(xiàn)欠家庭農(nóng)場應付款284萬元。通過調(diào)查分析得知：(1)210萬元是由于農(nóng)業(yè)連隊把機耕費納入帳內(nèi)核算形成的。這兩年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災，代耕戶欠有機械戶的機耕費不能清還，形成了一方農(nóng)場應付有機械戶款增加，另一方應收代耕戶家庭農(nóng)場款增加，長此下去代耕戶掛帳的欠款很難收回。應付家庭農(nóng)場款成了名副其實的農(nóng)場欠款，加重了農(nóng)場的負擔。(2)74萬元是農(nóng)業(yè)連隊為了解決職工種地難從外拆借的化肥、油料，發(fā)生的支出以貨幣資金納入帳內(nèi)核算形成的。由于自然災害等原因不能及時收回，形成應收家庭農(nóng)場款的增加。 　　2．管理費超支掛帳。 　　目前大部分農(nóng)場管理費實行了包干使用辦法，對降低支出起到了控制作用。但由于核算是在基層連隊，個別連隊不能控制支出，農(nóng)場無法制約，年底決算時形成超支掛帳，給農(nóng)場造成很大的損失。某生產(chǎn)隊1997-1999年超支5萬余元管理費。 　　3．帳務管理混亂。 　　興辦家庭農(nóng)場初期，家庭農(nóng)場所需的生產(chǎn)費和生活費全部由農(nóng)場墊支，農(nóng)機具全部作價轉給家庭農(nóng)場，由于受自然災害的影響，家庭農(nóng)場經(jīng)營虧損，墊支的生產(chǎn)費和生活費及轉讓農(nóng)機具款不能足額收回，形成掛帳，帳齡長達15年之久。由于職工、領導、會計人員變動及職工走死逃亡等原因，有些帳務沒處查找，無法核對，帳務混亂，呆壞帳無法避免，給農(nóng) 場造成很大的損失。 　　二、改革農(nóng)場會計核算體制的有利條件 　　1．家庭農(nóng)場經(jīng)營實行"兩費"自理。 　　家庭農(nóng)場興辦初期，為了扶持家庭農(nóng)場的生產(chǎn)和生活，農(nóng)場場部基本上采取了墊支的辦法。家庭農(nóng)場的核算全部在連隊的會計帳內(nèi)反映，編制家庭農(nóng)場經(jīng)營收支表的基礎數(shù)字全部來源于會計帳內(nèi)。這一階段農(nóng)業(yè)連隊的會計核算基本滿足了農(nóng)場和家庭農(nóng)場的需要，為推動家庭農(nóng)場的興辦起到了很大的作用。隨著家庭農(nóng)場積累不斷增加，生產(chǎn)和生活自理能力的提高以及興辦家庭農(nóng)場的政策不斷完善，到了1990年以后基本上推行了"兩費"自理，改變了過去生活和生產(chǎn)費全部由農(nóng)場墊支的做法。這種做法，大大調(diào)動了家庭農(nóng)場職工生產(chǎn)和生活的積極性，使家庭農(nóng)場變成了真正的法人。這樣生產(chǎn)費和生活費在連隊的會計帳上就無法反映，家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營情況基本采取了抽樣調(diào)查辦法來了解，編制會計報表也來源于抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)。"兩費"的自理為取消連隊會計核算奠定了物質(zhì)基礎。 　　2．農(nóng)業(yè)連隊不是經(jīng)濟實體。 　　長期以來農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連隊一直作為經(jīng)濟實體出現(xiàn)，進行單獨核算，自負盈虧，自主經(jīng)營。由于家庭農(nóng)場的興辦，大農(nóng)場套小農(nóng)場雙層經(jīng)營體制已經(jīng)形成。農(nóng)業(yè)連隊已不具經(jīng)濟實體身份，只作為農(nóng)場的派出機構。農(nóng)業(yè)連隊的管理人員作為農(nóng)場派出的代表，主要完成農(nóng)場下達的種植計劃，組織管理生產(chǎn)經(jīng)營，以及年底利費稅的收繳工作。農(nóng)業(yè)連隊的管理費 　　納入農(nóng)場開支，這樣農(nóng)業(yè)連隊就不是一個真正的獨立核算實體，為取消連隊會計核算奠定了理論基礎。 　　三、改革農(nóng)場會計核算體制的做法 　　1．農(nóng)場財務科實行集中核算，取消連隊會計核算。 　　對長期以來沿用的場、隊兩級會計核算制進行改革，實行農(nóng)場財務科集中核算制，取消連隊會計核算，連隊實行報帳制。農(nóng)業(yè)連隊會計主要是完成原始資料搜集整理工作，記錄備查登記簿，不再進行會計賬務處理。連隊只作為農(nóng)場的派出機構，發(fā)生的管理費和其它費用全部納入農(nóng)場財務科進行賬務處理。農(nóng)場財務科對全場農(nóng)業(yè)連隊上報的報帳單及原始憑證進行審核，編制會計憑證，進行賬務處理。 　　2．農(nóng)業(yè)連隊設置備查登記簿及固定資產(chǎn)卡片。 　　由于取消了農(nóng)業(yè)連隊會計核算，為了滿足基層連隊和家庭農(nóng)場的需要，農(nóng)業(yè)連隊設置三簿一卡，即現(xiàn)金登記簿、費用登記簿、往來登記簿和固定資產(chǎn)卡片。 　　現(xiàn)金登記簿：由出納人員經(jīng)管，發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務后由會計填制報帳單，按財務科審核后返回的報帳單記錄現(xiàn)金登記簿，要求日清月結、帳款相符。 　　費用登記簿：是用來登記連隊發(fā)生的各項費用。農(nóng)場年初給生產(chǎn)單位下達費用包干指標，為加強管理作到平時心中有數(shù)，要根據(jù)財務科審核后返回的有關費用報帳單，逐筆登記并及時反饋給單位領導。 　　往來備查登記簿：用來記錄家庭農(nóng)場每年發(fā)生的上交利費稅、各種應交款及其他往來事項。年底各個往來戶要核對清楚相互認帳。 　　固定資產(chǎn)卡片：用來記錄農(nóng)業(yè)連隊使用的固定資產(chǎn)名稱、類別、類型、購入時間、使用年限，累計折舊，原值以及相互調(diào)動等情況。 　　3．農(nóng)業(yè)連隊實行報帳制核算的程序。 　　連隊會計首先要根據(jù)原始憑證和發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務填寫報帳單，報帳單一式兩份，報帳單位和農(nóng)場財務科各留一份。報帳的內(nèi)容要填寫清楚，報帳單要有基層會計、單位領導簽字蓋章，手續(xù)齊全，財務科接到連隊報帳單審核無誤后，依據(jù)帶有原始憑證的報帳單編制記帳憑證。農(nóng)業(yè)連隊依據(jù)審核后返回的一聯(lián)報帳單登記備查帳簿。 　　4．報帳制的內(nèi)容。 　　農(nóng)業(yè)連隊根據(jù)所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務填制報帳單，按期上報農(nóng)場財務科。報帳內(nèi)容應包括以下幾個方面：(1)貨幣資金的收付；(2)各項財產(chǎn)的增減變動；(3)債權債務的發(fā)生；(4)利費稅的分攤及收繳；(5)各項費用的支出；(6)其它經(jīng)濟業(yè)務。但個人與個人之間的往來，包括代耕費的發(fā)生，相互拆借等應納入農(nóng)場報帳內(nèi)容，堅持誰借誰還，誰欠誰還的原則，以減少農(nóng)場不必要的經(jīng)濟損失。 作者：丁麗麗 苗 宇 作者單位：黑龍江省前哨農(nóng)場 2001年

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