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河北承德御道口農(nóng)墾大力推進(jìn)農(nóng)墾區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

時(shí)間:2020-12-29 作者:河北承德御道口農(nóng)墾 來(lái)源: 點(diǎn)擊次數(shù):26753


承德御道口農(nóng)墾實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司位于河北省最北部的壩上地區(qū),總面積137.7萬(wàn)畝,其中有林面積68萬(wàn)畝,草場(chǎng)65.8萬(wàn)畝,耕地3.17萬(wàn)畝,水域0.5萬(wàn)畝,有百畝以上淡水湖21個(gè),優(yōu)質(zhì)礦泉47處,大小河流13條。地貌屬典型的波狀高原,海拔1230-1820m,屬寒溫帶大陸性季風(fēng)型高原氣候。草原植被主要類型為草甸草原,植物種類有50多科,400多種,是國(guó)家4A級(jí)草原森林風(fēng)景區(qū)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。集團(tuán)公司為市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè),始建于1950年,隸屬原熱河省農(nóng)業(yè)廳,為國(guó)有中型農(nóng)墾企業(yè),1974年—1980年隸屬河北省農(nóng)林局。1980年—2003年隸屬河北省農(nóng)墾局。

一、集團(tuán)化改革情況

(一)集團(tuán)組建情況。2016年按照中央、省市農(nóng)墾改革工作要求,御道口牧場(chǎng)作為農(nóng)墾改革試點(diǎn)單位,承擔(dān)了集團(tuán)化改革、分離辦社會(huì)職能等10項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。2018年9月承德市委市政府批復(fù)了《河北省國(guó)營(yíng)御道口牧場(chǎng)集團(tuán)化改革方案》《承德御道口農(nóng)墾實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司組建實(shí)施方案》,按照兩個(gè)《方案》要求,保留河北省國(guó)營(yíng)御道口牧場(chǎng)和御道口林場(chǎng)兩塊牌子,組建承德御道口農(nóng)墾實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司,公司內(nèi)設(shè)綜合辦公室、黨群工作部、監(jiān)察審計(jì)部、財(cái)務(wù)計(jì)劃部、投資運(yùn)營(yíng)部、戰(zhàn)略發(fā)展部等部門7個(gè),下屬盛景旅游公司、盛青林業(yè)公司、綠源農(nóng)業(yè)公司、融創(chuàng)文化公司、盛安市政工程公司、盛成人力資源公司等子公司6個(gè)。2018年底完成公司注冊(cè),注冊(cè)資本金5億元。

2019年5月承德市委明確了集團(tuán)公司董事長(zhǎng),同年9月明確集團(tuán)黨委班子成員后,正式開(kāi)始了集團(tuán)組建工作。圍繞建立現(xiàn)代農(nóng)墾企業(yè)管理體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,分別從機(jī)構(gòu)設(shè)置、班子建設(shè)、職工安置、制度建設(shè)等基礎(chǔ)工作著手,全力做好集團(tuán)組建工作。一是按照“以人為本、人隨事走、個(gè)別調(diào)整”原則,使原牧場(chǎng)473名正式職工一次性全部進(jìn)入集團(tuán)工作,對(duì)與原牧場(chǎng)存在勞務(wù)關(guān)系的304名家庭農(nóng)場(chǎng)職工、133名護(hù)林護(hù)草員、103名季節(jié)工、30名臨時(shí)工按照“身份不變、用工方式不變、待遇不變”的原則進(jìn)入集團(tuán)公司,安定了人心,穩(wěn)定了隊(duì)伍,在改革過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了“人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷”的目標(biāo)。二是搭建集團(tuán)組織架構(gòu),建立起現(xiàn)代企業(yè)管理體系,各層級(jí)管理人員、各單位職工基本到位,按程序上報(bào)批復(fù)完成董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人員任職,組建成立1個(gè)黨總支、16個(gè)黨支部,同時(shí)任命(明確)了22名同志為中層管理人員,任命(明確)了18名同志為黨組織負(fù)責(zé)人。集團(tuán)公司第一屆黨員大會(huì)和第一屆職工代表大會(huì)正在積極籌備當(dāng)中。三是建立健全完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度,研究制定出臺(tái)了《黨的建設(shè)工作制度》《“三會(huì)一層”職責(zé)權(quán)限及議事規(guī)則》《資源使用管理辦法》《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》《財(cái)務(wù)管理辦法》等企業(yè)管理類、經(jīng)營(yíng)管理類、資源管理類等制度41項(xiàng)。四是資產(chǎn)劃撥工作正在有序推進(jìn),今年1月1日集團(tuán)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。

(二)辦社會(huì)職能改革情況。按照企業(yè)剝離辦社會(huì)職能改革工作要求,自2017年至今年6月底,“三供一業(yè)”等社會(huì)事務(wù)和行政管理職能由御道口牧場(chǎng)管理區(qū)承擔(dān),采取政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式,由牧場(chǎng)、集團(tuán)公司盛成人力資源有限公司向管理區(qū)提供勞務(wù)服務(wù)。7月1日起相關(guān)工作和人員管理統(tǒng)一移交管理區(qū)。積極推進(jìn)離退休人員社會(huì)化管理工作,牧場(chǎng)1044名職工和45名黨員移交工作基本完成。

(三)區(qū)域集團(tuán)化改革情況。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》《河北省委省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》以及河北省農(nóng)墾改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組《全省農(nóng)墾改革發(fā)展工作推進(jìn)方案》要求,2019年11月承德市政府印發(fā)了《承德市農(nóng)墾集團(tuán)組建方案》,根據(jù)承德市5個(gè)農(nóng)墾牧場(chǎng)分屬不同層級(jí)的政府或部門管理的實(shí)際情況,組建以御道口農(nóng)墾實(shí)業(yè)集團(tuán)公司為核心,魚(yú)兒山牧場(chǎng)、孤石牧場(chǎng)、紅松洼牧場(chǎng)、卡倫后溝牧場(chǎng)分別成立公司,與御道口農(nóng)墾集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,加入市級(jí)農(nóng)墾集團(tuán),集團(tuán)名稱為“承德市農(nóng)墾集團(tuán)有限公司(由原承德御道口農(nóng)墾實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司申請(qǐng)變更)”。各公司獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,由市級(jí)農(nóng)墾實(shí)業(yè)集團(tuán)公司制定總體發(fā)展戰(zhàn)略,外聯(lián)引資,帶動(dòng)各公司共同發(fā)展,形成“以大帶小,融合發(fā)展”的集團(tuán)化農(nóng)墾企業(yè)。

2020年5月為延續(xù)農(nóng)墾企業(yè)時(shí)代地域特征,協(xié)調(diào)御道口地區(qū)、景區(qū)名稱統(tǒng)一,方便發(fā)展,同時(shí)根據(jù)《承德市御道口牧場(chǎng)集團(tuán)化改革方案》要求,新組建的市級(jí)農(nóng)墾集團(tuán)保留“承德御道口農(nóng)墾實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司”名稱不變?,F(xiàn)因各農(nóng)場(chǎng)自身體制問(wèn)題,待國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位改革完成,經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估后,重新加入集團(tuán)。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

按照集團(tuán)化組建方案和牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,集團(tuán)公司確定了以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和清潔能源協(xié)同發(fā)展的“1+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,抓住改革發(fā)展歷史機(jī)遇,發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,輕裝上陣、開(kāi)拓創(chuàng)新,取得了較好成果。2019年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6175.77萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)16.5%;凈利潤(rùn)858.83萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)17.27%;職工人均年收入5萬(wàn)多元,增長(zhǎng)13.3%。在此基礎(chǔ)上,確定了2020年預(yù)期目標(biāo):實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6950萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)12%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)950萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)11%。

(一)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。經(jīng)過(guò)多年不懈努力,御道口森林草原風(fēng)景區(qū)已成為擁有成熟旅游景點(diǎn)、特色旅游路線、廣泛知名度的4A級(jí)旅游景區(qū)。今年,受疫情和國(guó)省道路取消設(shè)卡售票的影響,景區(qū)面臨管理難度增加、客流量急劇下降、旅游收益大幅減少等問(wèn)題,集團(tuán)公司積極主動(dòng)加強(qiáng)自身建設(shè),圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增業(yè)態(tài)、提效益的工作思路,認(rèn)真謀劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,破解發(fā)展瓶頸,提升景區(qū)綜合品質(zhì)。一是強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。集團(tuán)公司今明兩年投資近7000萬(wàn)元,提升景區(qū)弱項(xiàng),其中投資2200萬(wàn)元對(duì)月亮湖進(jìn)行改造提升;投資1400萬(wàn)元對(duì)桃山湖景區(qū)進(jìn)行整體改造提升;投資800萬(wàn)元完善景區(qū)道路重要引導(dǎo)標(biāo)識(shí)及景區(qū)標(biāo)識(shí);投資2300萬(wàn)元實(shí)施“月亮湖生態(tài)修復(fù)水治理”項(xiàng)目;投資100萬(wàn)元修復(fù)龜山大峽谷景區(qū)游步道,并在核心景區(qū)補(bǔ)播花草;投資80萬(wàn)元進(jìn)行了大峽谷、太陽(yáng)湖林相改造項(xiàng)目;投資75萬(wàn)元對(duì)開(kāi)放區(qū)域和非開(kāi)放區(qū)域進(jìn)行全域圍擋。2019年開(kāi)始開(kāi)發(fā)的元山子景區(qū)正在建設(shè)當(dāng)中,為明年和今后發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。二是豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。抓住國(guó)家雪上項(xiàng)目訓(xùn)練基地和國(guó)家冰上項(xiàng)目訓(xùn)練中心建設(shè)有利契機(jī),編制完成了《運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)規(guī)劃》,積極探索訓(xùn)練基地、專業(yè)賽事和運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)相互促進(jìn)的發(fā)展模式,推進(jìn)冬季冰雪旅游和休閑運(yùn)動(dòng)旅游。加強(qiáng)越野車隊(duì)、漂流、草地摩托車等旅游娛樂(lè)項(xiàng)目管理,投資1000萬(wàn)元實(shí)施御道口賓館改造項(xiàng)目,打造集團(tuán)公司自身的旅游服務(wù)性場(chǎng)所,拓展集團(tuán)收益渠道。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步升級(jí)。以成功申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托,積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田累計(jì)達(dá)到7200畝,推動(dòng)土地規(guī)?;鬓D(zhuǎn),流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝,家庭農(nóng)場(chǎng)職工土地流轉(zhuǎn)每畝增收200多元。承德三元和承德賽優(yōu)牧業(yè)兩家企業(yè)入駐域內(nèi)并建設(shè)1個(gè)有機(jī)鮮奶生產(chǎn)基地,奶牛存欄2700頭,年產(chǎn)奶量1萬(wàn)噸。完成8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),截止到2020年11月底,肉牛、肉羊存欄都保持在11000頭(只)左右。投資5500萬(wàn)元承德泓宇昊德農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司承建的有機(jī)肥廠項(xiàng)目在場(chǎng)建設(shè),有機(jī)肥廠房占地4500平米,安裝完成國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的好氧發(fā)酵罐流水線設(shè)備,并投入試運(yùn)營(yíng),建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū),投資250萬(wàn)元完成2000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),種植壩上有機(jī)綠色蔬菜和特色農(nóng)產(chǎn)品,打造綠色有機(jī)、康養(yǎng)旅游、農(nóng)業(yè)廢物資源化利用的綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

(三)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)力度不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持資源是根本,做好資源開(kāi)發(fā)這篇文章,探索資源變資產(chǎn)變資本變資金渠道,全力做好農(nóng)墾國(guó)有土地確權(quán)登記發(fā)證后續(xù)工作,現(xiàn)已完成2505宗,133.57萬(wàn)畝,占總面積97.5%。清潔能源產(chǎn)業(yè)。先后有華能集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、河北建投集團(tuán)等企業(yè)合作開(kāi)發(fā)新型能源產(chǎn)業(yè),累計(jì)安裝風(fēng)機(jī)465臺(tái),總裝機(jī)容量達(dá)到665.5MW,圣坤仁合、華能風(fēng)電、鳳陽(yáng)光伏等企業(yè)累計(jì)光伏總裝機(jī)容量達(dá)到90MW,全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。今年,投資10億元的承德圍口200MW光電項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè);新天綠色能源投資10億元200MW光伏發(fā)電項(xiàng)目和投資10億元的100MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目合作協(xié)議即將簽訂。生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè),年內(nèi)實(shí)施“再造三個(gè)塞罕壩”和森林撫育補(bǔ)助等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)完成間伐、撫育30000畝,圍欄封育30000畝、造林5000畝,區(qū)域范圍內(nèi)累計(jì)完成人工造林和補(bǔ)植67萬(wàn)畝,林草植被覆蓋率達(dá)到96%以上。同步做好森林病蟲(chóng)害防治工作和苗圃建設(shè),完成病蟲(chóng)害防治4.8萬(wàn)畝,新裝容器苗樟子松100萬(wàn)株,檸條60萬(wàn)株,云杉10萬(wàn)株和種植特色花卉1萬(wàn)株、歐李1.6萬(wàn)棵。加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃,研究編制《“十四五”集團(tuán)公司林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案》,謀劃林業(yè)發(fā)展藍(lán)圖,為后期經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。預(yù)計(jì)今年林業(yè)公司營(yíng)業(yè)收入可達(dá)3000萬(wàn)元。草場(chǎng)資源管理。集團(tuán)公司擁有近70萬(wàn)畝草場(chǎng)資源,2016年12月底草場(chǎng)承包到期后,新一輪草場(chǎng)承包正在積極開(kāi)展,按照市委巡察反饋意見(jiàn)整改工作要求,結(jié)合《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)構(gòu)筑生態(tài)安全屏障的意見(jiàn)》要求和《關(guān)于加強(qiáng)張家口承德地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的決定》精神,年內(nèi)啟動(dòng)草場(chǎng)承包租賃工作,研究制定《草場(chǎng)資源使用辦法》和《草場(chǎng)資源承包、租賃使用實(shí)施方案》,逐步回收草場(chǎng)資源,統(tǒng)一進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展。資源管護(hù)。加強(qiáng)資源保護(hù)力度,對(duì)資源使用狀況進(jìn)行摸底核查,梳理合同協(xié)議,依法履行合同要求,按規(guī)定收取各項(xiàng)費(fèi)用,現(xiàn)已收取各類占地補(bǔ)償費(fèi)103.18萬(wàn)元,有效預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)流失。為進(jìn)一步保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境,維護(hù)草原生態(tài)平衡,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,對(duì)旅游開(kāi)放區(qū)和非開(kāi)放區(qū)域進(jìn)行全域圍擋,目前已拉設(shè)圍欄2.1萬(wàn)多米,安排62人專人看管,設(shè)立49個(gè)簡(jiǎn)易房、警示牌40塊。同時(shí),聯(lián)合管理區(qū)開(kāi)展旅游秩序整頓和場(chǎng)外牲畜清理工作,共清理場(chǎng)外牲畜3244頭(只),收取植被恢復(fù)補(bǔ)償金15.1萬(wàn)元。

(四)市政工程公司逐步走向正規(guī)。市政工程公司是集團(tuán)新組建的公司,組建之初缺少專業(yè)技術(shù)人員、沒(méi)有施工資質(zhì),不能承攬工程項(xiàng)目。為推進(jìn)市政工程公司發(fā)展,增加集團(tuán)收益渠道,一方面積極跑辦公司資質(zhì),另一方面主動(dòng)尋找合作伙伴。經(jīng)過(guò)反復(fù)考察和比選,完成與四川睿銘興建設(shè)工程有限公司合作,并收購(gòu)其68%股份。目前,公司已經(jīng)中標(biāo)賓館改造項(xiàng)目,也正在積極準(zhǔn)備景區(qū)改造提升和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的投標(biāo)工作,按照協(xié)議市政工程公司可獲得控股公司40%的利潤(rùn),發(fā)展態(tài)勢(shì)整體向好。

(五)黨的建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位,推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化,開(kāi)展“講場(chǎng)史、感黨恩、踐初心”主題報(bào)告會(huì),聆聽(tīng)先進(jìn)事跡,堅(jiān)定理想信念,樹(shù)牢思想根基,踐行“兩個(gè)維護(hù)”。按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國(guó)有企業(yè)干部標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)開(kāi)展“《國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作條例(試行)》落實(shí)年”和“黨員公開(kāi)承諾,為黨旗添光彩”基層組織提升年活動(dòng),落實(shí)好基本制度、帶好基本隊(duì)伍、建好基本組織,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,推動(dòng)集團(tuán)公司健康發(fā)展。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與重點(diǎn)工作相結(jié)合,開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng),切實(shí)履行好黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”,引導(dǎo)各級(jí)黨員干部把心思放在謀事上、把精力放在經(jīng)營(yíng)上、把點(diǎn)子放在發(fā)展上,加快推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài),為集團(tuán)發(fā)展保駕護(hù)航。

(六)企業(yè)自身建設(shè)逐步加強(qiáng)。抓住人才隊(duì)伍建設(shè)這一發(fā)展關(guān)鍵因素,強(qiáng)化職工能力建設(shè),針對(duì)職位需求制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,提升職工自身能力;樹(shù)立“不論身份、不論資歷,憑能力、憑業(yè)績(jī)”的用人導(dǎo)向,提拔選用優(yōu)秀人才,充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)管理崗位;向社會(huì)發(fā)布公告招聘30名職工,包括12名應(yīng)屆二本以上畢業(yè)生,不斷充實(shí)人才隊(duì)伍力量,提升職工隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)。積極培樹(shù)自身企業(yè)文化,打造企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力,發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗,勇于開(kāi)拓”的農(nóng)墾精神,挖掘自身文化特色,落實(shí)“弘揚(yáng)農(nóng)墾精神、培育企業(yè)文化”推進(jìn)年活動(dòng),依托主題黨日、演講比賽等活動(dòng)載體,統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí),激發(fā)干部職工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感和認(rèn)同感,積極為集團(tuán)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。堅(jiān)持將職工利益放在首位,連續(xù)四年為企業(yè)職工工資進(jìn)行普調(diào),實(shí)現(xiàn)年人均月增資300多元。發(fā)揮工會(huì)作用,組織廣大干部職工參加工會(huì)會(huì)員互助一日捐、年度健康體檢、兩節(jié)期間職工慰問(wèn)、困難職工及子女幫扶慰問(wèn)等活動(dòng)。全面高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社會(huì)保障制度,及時(shí)足額繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金等手續(xù)。

三、下一步工作謀劃

按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)張承地區(qū)“生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和水源功能涵養(yǎng)區(qū)”兩個(gè)定位,堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展”理念,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),做足資源文章,鞏固和發(fā)展旅游板塊主業(yè)地位,大力培育和發(fā)展農(nóng)墾特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)清潔能源合作項(xiàng)目落地,積極探索資源資本化途徑,深化改革推動(dòng)作用,加強(qiáng)黨的建設(shè)保障,強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐,完善企業(yè)文化引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展,努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、國(guó)有資產(chǎn)增值、職工生活體面、人才實(shí)現(xiàn)價(jià)值、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)公司目前正在研究編制“十四五”期間發(fā)展規(guī)劃,到“十四五”末集團(tuán)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到3.2億元,凈利潤(rùn)達(dá)到4000萬(wàn)元,職工收入平均年增長(zhǎng)10%以上。

一是旅游業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展全域旅游理念,以打造5A級(jí)景區(qū)為抓手,不斷推進(jìn)智慧旅游建設(shè),努力建設(shè)旅游服務(wù)功能完善的特色核心小鎮(zhèn),提升職工生活品質(zhì)。以國(guó)家一號(hào)風(fēng)景大道示范帶為軸線,在道路兩側(cè)逐步開(kāi)放壓岱區(qū)域、暖泉子區(qū)域、紅泉谷區(qū)域與太陽(yáng)湖-大峽谷-桃山湖區(qū)域、元山子-月亮湖區(qū)域等成熟景區(qū)集中連片,形成“一帶五區(qū)域”的整體布局。不斷豐富旅游業(yè)態(tài),挖掘文化符號(hào)和文化底蘊(yùn),圍繞體育運(yùn)動(dòng)、科研科普、文化教育、康養(yǎng)休閑等方面,推進(jìn)濕地公園建設(shè),開(kāi)發(fā)旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品,打造特色民宿和娛樂(lè)項(xiàng)目,增加多次消費(fèi)產(chǎn)品,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)鏈條,提升旅游整體經(jīng)營(yíng)收益。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。探索發(fā)展林中、林上、林下經(jīng)濟(jì),推進(jìn)土地規(guī)?;鬓D(zhuǎn),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、仿野生中草藥等高效經(jīng)濟(jì)作物的種植規(guī)模,打造北緯42度堅(jiān)果基地;強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng),構(gòu)建以近自然理念為指導(dǎo),以目標(biāo)樹(shù)為架構(gòu),以功能定位為導(dǎo)向的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)體系,建立森林經(jīng)營(yíng)效益循環(huán)鏈,逐步實(shí)現(xiàn)“+旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞現(xiàn)代草地畜牧業(yè)、草地生態(tài)產(chǎn)業(yè)和草產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展方向,加快推進(jìn)國(guó)有草場(chǎng)資源回收,統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,提高草場(chǎng)資源收入;推動(dòng)現(xiàn)代牧場(chǎng)建設(shè),引進(jìn)大型龍頭企業(yè),帶動(dòng)區(qū)域畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)職工舍飼圈養(yǎng)、規(guī)模化發(fā)展,提升家庭農(nóng)場(chǎng)職工人均收入。

三是清潔能源產(chǎn)業(yè)。按照“生態(tài)優(yōu)先、有取有舍、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展思路,控制風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模,合理規(guī)劃光電分布布局,兼顧旅游觀光需求,在“十四五”期間規(guī)劃2萬(wàn)畝左右土地資源發(fā)展光伏項(xiàng)目,既有效盤活國(guó)有資源,又可以使清潔能源產(chǎn)業(yè)得到更好發(fā)展。適度發(fā)展科技含量高、無(wú)污染的加工產(chǎn)業(yè),建立產(chǎn)品基地+加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四、存在的問(wèn)題及改革意見(jiàn)建議

御道口牧場(chǎng)多年來(lái)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家、省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持和幫助,作為新組建處于起步爬坡階段的農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán),在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、管理體系、運(yùn)營(yíng)方式等方面工作還在探索改進(jìn)完善中,還需要各位領(lǐng)導(dǎo)給予更多關(guān)心、支持。在集團(tuán)的改革發(fā)展過(guò)程中雖然取得了一些成績(jī),但也存在一定問(wèn)題:一是土地使用稅的收繳增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本;二是生態(tài)紅線劃定等限制資源發(fā)展條件不斷增多;三是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏。結(jié)合自身改革經(jīng)驗(yàn),也有一些意見(jiàn)建議:一是加大政策支持,突出墾區(qū)的戰(zhàn)略地位,更加關(guān)注貧困農(nóng)場(chǎng)和生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)場(chǎng)建設(shè);二是加大項(xiàng)目支持,推進(jìn)墾區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)方面,對(duì)道路建設(shè)、環(huán)境整治和城區(qū)建設(shè)等方面納入統(tǒng)一規(guī)劃盤子,予以重點(diǎn)支持;三是搭建農(nóng)墾企業(yè)間合作交流平臺(tái),增加經(jīng)驗(yàn)交流、產(chǎn)業(yè)合作機(jī)會(huì)。



責(zé)任編輯:經(jīng)濟(jì)研究處

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