農業(yè)科技自立自強是保障國家糧食安全的關鍵所在,也是實現農業(yè)強國的必由之路。中央政府先后制定和出臺了一系列促進中國農業(yè)科技創(chuàng)新的政策與規(guī)劃，為強化農業(yè)科技對糧食安全的支撐作用作出專門部署。在此基礎上，中國糧食生產取得非凡成就，糧食綜合生產能力不斷提升。
然而，農業(yè)是建設社會主義現代化強國的基礎部分，也是薄弱環(huán)節(jié)。在中國糧食生產取得非凡成就的同時，也不能忽視農業(yè)發(fā)展存在的種種困境。中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，粗放的農業(yè)發(fā)展方式、趨緊的水土資源約束等限制了農業(yè)發(fā)展?jié)摿?，糧食供求緊平衡的格局沒有改變，結構性矛盾和總量不足問題并存，傳統(tǒng)的農業(yè)增長方式和生產發(fā)展路徑面臨瓶頸問題，難以引領農業(yè)實現高質量發(fā)展。一方面，世界百年變局加速演進，地緣政治風險、極端氣候災害、貿易摩擦等不利因素疊加，嚴重沖擊中國糧食進出口格局，增加全球農產品供應鏈不確定性和不穩(wěn)定性風險。另一方面，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈焦點，科學技術與農業(yè)發(fā)展加速滲透，世界各國圍繞農業(yè)科技前沿領域的國際競爭愈發(fā)激烈。因此，面對新的歷史機遇與挑戰(zhàn)，推進農業(yè)強國建設，補齊農業(yè)現代化短板，亟需大力發(fā)展現代農業(yè)科技，塑造農業(yè)發(fā)展新動能。
本文在梳理國際農業(yè)科技創(chuàng)新動態(tài)和中國農業(yè)科技創(chuàng)新進展的基礎上，從數量安全、質量安全、生產效率、抗災減災四個方面系統(tǒng)闡述了農業(yè)科技創(chuàng)新對糧食安全的支撐作用。同時，進一步剖析中國農業(yè)科技創(chuàng)新存在的突出問題和未來發(fā)展的重點方向，提出了加強農業(yè)科技創(chuàng)新確保糧食安全的政策建議，以期為中國農業(yè)科技創(chuàng)新提供決策參考依據。
（一）國內外農業(yè)科技創(chuàng)新現狀
1.國際農業(yè)科技創(chuàng)新動態(tài)。當前國際農業(yè)科技創(chuàng)新呈現多維度、跨領域的快速發(fā)展態(tài)勢。農業(yè)智能化與自動化技術加速普及?；蚓庉嫾夹g、全基因組選擇育種、基因組學成為當前國際生物技術研究核心與前沿。信息技術深度融合，物聯網、大數據、人工智能助力精準農業(yè)。地球生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，可持續(xù)農業(yè)備受重視。面對全球糧食安全和生態(tài)挑戰(zhàn)，農業(yè)科技創(chuàng)新成為破題的關鍵變量。
2.國內農業(yè)科技創(chuàng)新進展。在生物育種方面，經過多年發(fā)展和幾代科學家的努力，中國已初步建成以基因編輯、全基因組選擇、合成生物學等關鍵技術為代表的現代生物育種體系，培育出具備高產、優(yōu)質、抗病、抗逆、廣適等特性的新品種，顯著提高糧食作物單產水平。在農業(yè)信息技術和智慧農業(yè)方面，5G、大數據、人工智能、物聯網等新一代信息化、智能化技術在農業(yè)領域的加速普及和應用，促進了智慧農業(yè)的快速發(fā)展。在農業(yè)機械化和智能裝備制造方面，中國實施“制造強國戰(zhàn)略”以來成效顯著。在農業(yè)綠色發(fā)展方面，中國農業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升?；兽r藥利用效率提高，農業(yè)廢棄物資源化利用方式多元化，高標準農田建設持續(xù)推進，綠色優(yōu)質農產品建設不斷加強。
（二）農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢
1.多學科交叉融合。多學科交叉融合已成為農業(yè)科技創(chuàng)新的重要特征。通過整合生物學、信息科學、材料科學、機械工程等多學科知識，農業(yè)科技創(chuàng)新能夠提供更全面和高效的解決方案。農業(yè)與信息技術的深度融合，推動了農業(yè)智能化發(fā)展。
2.數字化與智能化發(fā)展。數字化與智能化是農業(yè)科技創(chuàng)新的重要方向。隨著物聯網、大數據、人工智能等技術的廣泛應用，農業(yè)生產逐步實現智能化管理。智能農業(yè)技術通過實時監(jiān)測農田環(huán)境指標，實現精準灌溉、施肥和病蟲害防治，顯著提高農業(yè)生產效率。
3.可持續(xù)性與綠色發(fā)展。可持續(xù)性與綠色發(fā)展是農業(yè)科技創(chuàng)新的重要目標。農業(yè)科技創(chuàng)新通過推廣綠色種植技術、發(fā)展生態(tài)農業(yè)和循環(huán)農業(yè)，減少對環(huán)境的負面影響。生物農藥和有機肥料的研發(fā)與應用，減少了化學農藥和化肥的使用，降低農業(yè)面源污染。智能灌溉技術的推廣，提高了水資源利用效率，減少水資源浪費。
（一）提高糧食產量與質量
1.良種培育與推廣。育種技術的突破性進展，通過精細操作生物基因，科研人員成功培育出一系列具有優(yōu)質特性的作物新品種。這些作物不僅展現出更強的抗病蟲害能力，還能更好地適應各種環(huán)境條件，實現高產穩(wěn)產。
2.精準農業(yè)技術應用。隨著科技的飛速發(fā)展，互聯網、大數據、云計算、人工智能及區(qū)塊鏈等前沿技術正以前所未有的速度，融入農業(yè)的各領域，深刻改變傳統(tǒng)農業(yè)的面貌。
3.農業(yè)病蟲害防控技術。農業(yè)病蟲害是影響糧食產量和質量的重要因素之一。有效的病蟲害防控技術對于保障糧食安全、提高農民收入具有重要意義。近年來，隨著生物技術、信息技術的不斷進步，病蟲害防控技術在糧食增產方面發(fā)揮了重要作用。
（二）優(yōu)化農業(yè)生產效率
1.農業(yè)機械化與自動化。農業(yè)機械化是現代農業(yè)的重要標志，農業(yè)機械的應用可以代替人力完成農業(yè)生產中的繁重勞動，實現糧食生產的快速和高效。隨著信息技術的不斷進步，智能化農業(yè)機械通過搭載傳感器和智能控制系統(tǒng)，能夠實時監(jiān)測土壤濕度、溫度、養(yǎng)分含量等參數，并根據實際情況調整施肥和灌溉量。
2.農業(yè)產業(yè)鏈整合與優(yōu)化。農業(yè)產業(yè)鏈整合與優(yōu)化是現代農業(yè)發(fā)展的重要趨勢，通過整合農業(yè)生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)，可以顯著提高農業(yè)生產效率、降低生產成本。在銷售環(huán)節(jié)，基于市場分析和消費數據，利用人工智能技術精準預測農產品的市場需求，指導生產計劃和庫存管理。
（三）增強農業(yè)抗災減災能力
1.氣候適應性技術研發(fā)。氣候適應性技術研發(fā)是增強農業(yè)抗災減災能力的重要途徑。主要表現在以下方面，一是通過生物技術選育高抗多抗優(yōu)良品種，提高作物的抗逆性和適應性；二是通過節(jié)水灌溉技術，例如滴灌、噴灌、水肥一體化等旱作節(jié)水技術，提高水資源利用效率，減少干旱對農業(yè)生產的影響；三是利用大數據、人工智能等信息技術，實現對農業(yè)生產過程的精準管理，提高農業(yè)生產的抗災減災能力。
2.災害監(jiān)測與預警系統(tǒng)。災害監(jiān)測與預警系統(tǒng)的建立和應用是信息技術在農業(yè)領域發(fā)揮重要作用的又一體現。災害監(jiān)測系統(tǒng)通過安裝在農田中的各類傳感器，實時采集作物生長過程中的關鍵數據。系統(tǒng)對采集到的數據進行處理和分析，幫助農戶了解作物的生長狀態(tài)、健康狀況以及可能面臨的災害風險。通過對歷史數據的比對和分析，系統(tǒng)還能預測未來的生長趨勢和災害發(fā)生概率?；趯崟r監(jiān)測和數據分析的結果，農戶可以更加精準地制定灌溉、施肥、病蟲害防治等管理策略。
（四）保障糧食質量安全
1.農藥化肥減量增效技術。農藥化肥減量增效是實現農業(yè)綠色發(fā)展、保障糧食質量安全的重要舉措。農藥化肥的過量使用會導致土壤板結、酸化、水體富營養(yǎng)化等環(huán)境問題，通過減量增效技術可以減少對農產品的污染，從源頭防止各種生物性和化學性危害物質進入農作物。
2.農產品質量檢測與追溯技術。農產品質量安全追溯技術通過標識農產品從生產到銷售全過程的信息，落實質量安全監(jiān)管主體責任。建立農產品的全過程追溯體系，能夠有效監(jiān)控農產品的生產、加工和流通等環(huán)節(jié)，保障農產品的質量安全。
3.綠色農業(yè)與生態(tài)農業(yè)技術。農林復合系統(tǒng)的推廣，實現了農作物與多年生木本植物的和諧共生，不僅提升了生物多樣性保護水平，還顯著增強水土保持能力，為農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與健康筑起堅固防線。而垂直農業(yè)的興起，更是將現代科技融入農業(yè)生產，通過室內種植、自動化控制等高科技手段，實現對光照、溫度、濕度等環(huán)境因素的精準調控，結合無土栽培等先進技術，極大地拓展農業(yè)生產空間，減少了資源消耗，展現出未來農業(yè)發(fā)展的無限可能。
（一）農業(yè)重大科技攻關方面
一是農業(yè)科研主體各自為戰(zhàn)。農業(yè)科技創(chuàng)新領域的科技創(chuàng)新主體主要包括農業(yè)科研院所、涉農企業(yè)及農業(yè)高校。二是協同創(chuàng)新機制不完善。不同層級、不同部門間缺乏統(tǒng)籌協調機制，分工不清、協作不足、競爭有余，尚未建立起圍繞重大問題協同創(chuàng)新的有效機制。三是全球頂尖科研人才和團隊相對匱乏。高校與科研院所的科研評價體系仍然存在“四唯”等不良傾向，導致國內缺乏能夠心無旁騖、坐得住“冷板凳”、長期專注于重大科技攻關的農業(yè)科研人才和團隊。
（二）農業(yè)科技資源配置方面
一是傳統(tǒng)大宗農作物科研經費投入偏高。傳統(tǒng)大宗農作物對于保障國家糧食安全具有重要意義，近年來中國在傳統(tǒng)大宗農作物領域的科研經費投入不斷增加。二是大豆科研經費投入偏低。對大豆相關項目的科研經費投入在四大主糧中占比偏低。三是智慧農業(yè)經費投入偏低。中國在智慧農業(yè)領域相比發(fā)達國家起步晚、基礎薄弱，研發(fā)應用水平整體呈落后態(tài)勢；農業(yè)傳感器、農業(yè)模型與核心算法等關鍵技術和產品受制于人，仍處于“跟跑模仿”階段。
（三）政產學研協同創(chuàng)新方面
一是企業(yè)主導的農業(yè)科技創(chuàng)新模式尚未成熟。中國農業(yè)科技企業(yè)數量少，科研能力弱。二是農業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新難度大。中國農業(yè)科技企業(yè)普遍規(guī)模小、實力弱，而農業(yè)科技研發(fā)呈現“高風險和長周期”的特征，農業(yè)科技企業(yè)缺乏實力和動力實現農業(yè)技術的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。三是創(chuàng)新主體間的產學研合作有限。
（四）農業(yè)科技成果轉化方面
一是科研項目管理機制不健全。農業(yè)科研的立項定題主要由政府管理部門和行業(yè)專家主導，但是農業(yè)生產實踐中出現的各類問題難以被管理部門和行業(yè)專家悉數掌握，加之行業(yè)專家更加注重科研立項的前沿性，由此可能會導致科研立項背離生產實際需求。二是科技評價體系結果導向有待加強。在科研項目進行驗收時，結項考核指標往往注重論文數量、論文水平等成果產出情況，缺乏對科技成果市場應用前景的考量，使得科研院校和科研人員在申請項目和經費時往往較少考慮市場需求，由此導致科研成果脫離生產實際，產業(yè)化能力較弱。三是農業(yè)科研成果成熟度不足。部分農業(yè)科技成果的技術參數尚不穩(wěn)定，僅限于在實驗室條件下進行，與實際生產條件并不相符，無法達到實驗成果直接轉化的程度。
（一）建立和完善農業(yè)重大科技聯合攻關機制
一是加強農業(yè)科研機構建設。加強國家農業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設，完善國家實驗室體系，優(yōu)化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)的定位和布局。加強農業(yè)科研平臺建設，提升科技創(chuàng)新能力。以國家實驗室為引領，整合現有農業(yè)科技創(chuàng)新與應用平臺，建立全要素、高效率、全覆蓋的農業(yè)科技創(chuàng)新平臺體系。二是加大戰(zhàn)略性新興農業(yè)產業(yè)、農業(yè)關鍵核心技術攻關力度。增加科研經費投入，適應技術群體性突破的客觀規(guī)律，將大項目有序分解成小目標，讓在各自領域具有優(yōu)勢的團隊揭榜掛帥、聯合攻關、層層突破。三是優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新主體結構布局。首先，厘清中央、省、地三級農業(yè)科研機構在農業(yè)科技創(chuàng)新中的職責定位，各司其職，構建新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系；其次，積極推進企業(yè)創(chuàng)新主體建設，鼓勵民間科技力量投入農業(yè)科技創(chuàng)新與開發(fā)。
（二）優(yōu)化農業(yè)科技資源配置格局
一是繼續(xù)加大對大豆領域的科研投入。加大對大豆科研的長期穩(wěn)定支持，設立專項科研基金，或通過政策引導和激勵措施，鼓勵企業(yè)加大在大豆科研領域的投入，重點支持大豆種質資源研究、高產優(yōu)質品種選育、生物育種技術攻關等項目。通過加大科研投入，選育高產、優(yōu)質、抗逆的大豆新品種，提高大豆的總產和單產。二是加大對智慧農業(yè)領域的科研資源投入。重點圍繞農業(yè)傳感器與專用芯片、高端智能農機裝備、農業(yè)機器人、農業(yè)大數據等存在的短板技術及薄弱環(huán)節(jié)，布局并實施關鍵核心技術攻關項目。將智慧農業(yè)等新基建納入國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進縣域農業(yè)農村大數據中心、農業(yè)農村“天、空、地”一體化觀測體系建設，重點支持在規(guī)?；a經營主體、農業(yè)社會化服務主體、農墾國有農場等率先示范應用，培育一批高水平的智慧農場。三是加大對青年科學家的支持。設立青年科學家專項基金，提高對青年科研工作者的項目支持力度，適當設置針對青年科研工作者的小型、非競爭性項目，重點支持其開展原創(chuàng)性、前沿性和交叉性的農業(yè)科學研究。適當提高青年農業(yè)科學家的薪酬待遇，完善科研人員的社保、住房等福利保障制度，減輕經濟壓力，解決后顧之憂,使其能夠更加專注于科研工作。
（三）完善政產學研相結合的協同創(chuàng)新機制
一是鼓勵和引導社會多元力量參與。支持以農業(yè)科技龍頭企業(yè)為主體的產學研合作模式，一體化配置資金、技術和人才等要素，扶持農業(yè)科技企業(yè)做大做強，讓更多有實力的農業(yè)科技龍頭企業(yè)牽頭承擔國家重大科技攻關任務。為創(chuàng)業(yè)投資、股權投資提供政策支持，引導創(chuàng)業(yè)投資基金投資成長性、創(chuàng)新性農業(yè)企業(yè)，為農業(yè)科技創(chuàng)新提供穩(wěn)定的長期資金。二是促進產學研深度融合。打破部門、區(qū)域、學科界限，優(yōu)化整合現有科技資源，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯合承擔農業(yè)科技項目，搭建跨學科、跨領域的協同創(chuàng)新基礎平臺，建立三者之間風險共擔、利益共享的協同創(chuàng)新機制，推動國家農業(yè)戰(zhàn)略科技力量與地方科研推廣機構優(yōu)勢互補。三是優(yōu)化農業(yè)科技人才培養(yǎng)模式。構建多類型的農業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)體系。鼓勵農業(yè)科技企業(yè)與高校、科研院所形成科產教人才培養(yǎng)共同體，強化實踐場景教學，加快涉農工程碩士博士培養(yǎng)，探索農科生定向招生訂單培養(yǎng)新機制，暢通農業(yè)科技人才在企業(yè)、高校和科研院所之間的流動渠道。
（四）強化農業(yè)科技成果轉化應用
一是建立成果及轉化評價機制。對成果可轉化的科研項目實行定期評價，把科技成果轉化效果作為評價的重點，對農業(yè)科技成果的評審除了“專家”的評審外，應增加“市場”“用戶”和“效益”的評審，保證評審的真實有效。引導科技人才積極主動推動成果轉化，深化科研經費管理改革，最大限度調動科研人員參與科技創(chuàng)新和成果轉化的熱情。二是優(yōu)化成果轉化的利益分配機制。構建充分體現知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制及體現人力資本價值的薪酬制度，推進高校、科研院所薪酬制度改革，擴大高校和科研院所工資分配自主權，健全績效工資分配機制，使科研人員收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯系，激發(fā)人才創(chuàng)新的積極性與主動性。三是深化技術轉移與市場化運作機制。通過構建完善的技術轉移平臺，確?？萍汲晒軌蚩焖佟⒏咝У貙邮袌鲂枨?。提供全方位的市場化服務，包括市場分析、商業(yè)模式設計、營銷策略制定等，幫助科技成果更好地適應市場。通過設立科技成果轉化基金、提供貸款擔保等方式，為技術轉移提供充足的資金支持，降低轉化風險。引入市場競爭機制，鼓勵企業(yè)、科研機構等各方積極參與技術轉移，形成多元化的技術轉移主體，提高技術轉移效率。
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