為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實中央一號文件精神和中國人民銀行等5部門《關于開展學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗加強金融支持鄉(xiāng)村全面振興專項行動的通知》要求，我部進一步完善農業(yè)農村基礎設施融資項目庫（以下簡稱“融資項目庫”）對接服務機制，創(chuàng)新對接服務模式，優(yōu)化投融資監(jiān)測功能，引導加強財政金融協(xié)同聯(lián)動，全面加大對農業(yè)產業(yè)和鄉(xiāng)村基礎設施建設的金融支持。現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、加大融資對接服務工作力度
農業(yè)農村重大項目是國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，是落實推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農業(yè)強國的重要載體，也是推動強化鄉(xiāng)村振興金融服務、加快補齊農村金融服務短板的重要抓手。運用好融資項目庫，全面深化農業(yè)農村重大項目融資對接服務，有助于增強農業(yè)農村部門的金融思維，提升融資服務意識，有助于引導擴大農業(yè)農村有效投資，促進農業(yè)農村現(xiàn)代化重大工程落地，對完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機制、發(fā)展農業(yè)新質生產力也具有重要的推動作用。各地要高度重視這項工作，緊緊圍繞擴大農業(yè)農村有效投資這個主要目標，聚焦高標準農田、現(xiàn)代設施農業(yè)、鄉(xiāng)村建設等農業(yè)農村基礎設施建設重點領域，會同銀行、投資基金、農業(yè)投資公司等機構，統(tǒng)籌整合要素資源，完善打捆打包實施策略，創(chuàng)新市場化運作機制，優(yōu)化科技賦能、央地協(xié)同、投融聯(lián)動等工具手段，著力做好農業(yè)農村重大投融資項目謀劃儲備，暢通政銀企融資對接服務鏈條，引導撬動金融和社會資本加大投入，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。
二、分類分層充實項目儲備
各級農業(yè)農村部門要按照分類設庫、分層儲備原則，建立健全相應層級融資項目庫，制定或明確申報標準，指導項目主體做好項目申報、入庫和逐級推薦等相關工作。
（一）積極推動享受國家信貸優(yōu)惠政策的項目納入儲備。對可以享受貸款貼息、再貸款等信貸優(yōu)惠政策的高標準農田、現(xiàn)代設施農業(yè)、技術改造和設備更新等領域項目，各地要準確把握政策要求，積極推動納入政策支持類項目庫。原則上，高標準農田領域應儲備符合《全國高標準農田建設規(guī)劃（2021—2030年）》要求的高標準農田建設項目。現(xiàn)代設施農業(yè)領域應優(yōu)先儲備符合《全國推進現(xiàn)代設施農業(yè)建設規(guī)劃（2023—2030年）》要求的設施種植、設施畜牧、設施漁業(yè)、冷鏈物流、烘干設施等建設項目。技術改造和設備更新領域應儲備符合技術改造再貸款、農業(yè)機械分類行業(yè)標準等要求的屠宰廠（場）、水產養(yǎng)殖、農產品初加工等領域設施設備淘汰更新項目，以及倉儲保鮮冷鏈物流、農產品批發(fā)市場等現(xiàn)代物流領域項目。
（二）大力推薦財政支持項目納入儲備。對已獲得超長期國債資金、中央預算內投資資金、中央財政轉移支付資金等支持的項目，仍有融資需求的，各地要在符合有關政策規(guī)定的前提下做好梳理篩選，大力推薦納入財政支持類項目庫，引導通過撥投結合、投貸（融）聯(lián)動等方式，更好助力新型農業(yè)經營主體、相關企業(yè)獲得融資，形成投資合力，高質量完成項目建設。
（三）有序引導社會投資項目納入儲備。對需要引入社會投資的現(xiàn)代設施農業(yè)、種業(yè)振興、農業(yè)農村科技創(chuàng)新推廣、農業(yè)綠色發(fā)展、農產品加工和產業(yè)融合發(fā)展、智慧農業(yè)等領域項目，各地要有序引導納入社會投資類項目庫，依法加強監(jiān)管，推動農業(yè)農村領域社會投資規(guī)范健康發(fā)展。
三、加強與金融機構溝通對接
各級農業(yè)農村部門要建立分層分級的融資對接服務機制，搭建權威、精準、高效的政銀企交流平臺，通過投融資項目清單、對接活動等方式引導撬動信貸資金加大投入。
（一）分級做好重大項目對接。各級農業(yè)農村部門應綜合考慮項目單體投資規(guī)模、融資需求等因素，合理確定相應層級項目庫入庫標準，篩選形成備選項目清單推送相關金融機構。其中，申請享受國家信貸優(yōu)惠政策的項目，以及投資規(guī)模超過5000萬元且融資需求1000萬元以上的財政支持項目和社會投資項目可推薦到部級庫，我部將篩選形成備選項目清單，推送21家全國性金融機構。備選項目清單中，各級農業(yè)農村部門可將對當地農業(yè)農村發(fā)展有較強帶動示范作用、資本金已全部到位或具備出資能力、完成項目建議書或可研報告編寫、前期審批手續(xù)至少完成一項、已開工建設或預計一年內具備開工條件的項目，擇優(yōu)遴選確認為相應層級重大投融資項目，提供重點和優(yōu)先對接服務。其中，融資需求超過5000萬元的，可經省級農業(yè)農村部門推薦、我部組織遴選確認為部級重大投融資項目。
（二）引導出臺專項信貸政策。各地要積極創(chuàng)造條件，引導金融機構配套專項信貸政策，創(chuàng)新產品服務和融資模式，按照市場化原則自主開展項目審貸，加大支持力度。鼓勵券商、基金、融資租賃等非銀行金融機構在業(yè)務范圍內，強化對清單內項目的綜合金融服務。指導全國農擔體系堅守政策性定位，突出做好對糧食、大豆油料等重要農產品的信貸擔保服務。
（三）創(chuàng)新開展投資對接活動。各地要聚焦清單內項目特別是重大投融資項目，通過自愿申請、內部推薦、公開征集等多種方式，組織實施主體與金融機構開展投融資對接活動，采用主題沙龍、案例研討、路演答題等方式，強化招商引資、供需撮合等服務，拓展政銀企溝通交流渠道，激發(fā)金融機構積極性。我部將分類舉辦部級重大投融資項目對接活動，引導強化金融支持。
（四）探索推動融資輔導服務。鼓勵金融機構根據實際需要，提前介入項目前期工作，參與設計完善項目投融資結構，提高項目謀劃質量。要發(fā)揮專業(yè)咨詢公司優(yōu)勢，按照市場化原則，為清單內項目提供高質量的咨詢服務。有條件的地方可協(xié)調金融機構、行業(yè)專家、專業(yè)投資人等，定期開展融資輔導服務，幫助診斷障礙堵點，研提解決方案。
四、強化組織實施保障
（一）發(fā)揮信息平臺作用。農業(yè)農村部將持續(xù)完善農業(yè)農村重大項目綜合融資服務平臺（以下簡稱“綜合融資服務平臺”，網址：http://apfp.agri.cn）功能，加強與各司局業(yè)務管理平臺（系統(tǒng)）信息共享，做好技術支撐和保障服務。部計財司依托綜合融資服務平臺，牽頭對接好各金融機構，加強督促調度，引導信貸資金落地；部各相關業(yè)務司局統(tǒng)籌指導本領域項目申報、推薦、遴選工作，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫、鄉(xiāng)村建設項目庫等與綜合融資服務平臺銜接。各地農業(yè)農村部門負責本地區(qū)相應層級項目的謀劃、儲備、推送和對接，并根據實際選擇地方自有平臺或綜合融資服務平臺完成項目審送。省級農業(yè)農村部門向我部推薦投融資項目清單時，須同步在綜合融資服務平臺完成操作，并上傳蓋章掃描件。（用戶操作手冊見綜合融資服務平臺）
（二）加強項目監(jiān)測管理。要定期發(fā)布報告，對區(qū)域內重大項目投融資建設進度、實施成效等進行調度、監(jiān)測。我部將會同中國人民銀行，按季對各省實施情況進行監(jiān)測。各省級農業(yè)農村部門運用地方性平臺開展項目儲備且數據未上傳綜合融資服務平臺的，應于每季度初5日前報送上季度地方自有平臺投融資項目儲備情況和投融資情況監(jiān)測表（附件）。
（三）做好案例宣傳推廣。要及時歸納總結先進經驗做法，形成投融資模式典型案例。我部每年將遴選金融支農十大創(chuàng)新模式、十大典型案例等，優(yōu)先從重大投融資項目中進行選擇和宣傳推廣。要全面加強培訓交流，支持金融機構、咨詢公司等參加農業(yè)農村系統(tǒng)組織的政策解讀和研討交流，提升項目謀劃能力。
聯(lián)系人及電話：農業(yè)農村部計劃財務司 張 璞 010-59193269
農業(yè)農村部辦公廳
2024年8月9日
責任編輯：經濟研究處
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