建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，基本要求是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和助力鄉(xiāng)村振興的重要支撐。作為中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)，農(nóng)墾致力于探索適應(yīng)農(nóng)情墾情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路徑、新模式，譜寫了高質(zhì)量發(fā)展的華麗篇章。作為農(nóng)墾的基本單元，國有農(nóng)場在示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用?？偨Y(jié)國有農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，對于農(nóng)墾及地方加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國具有指導(dǎo)意義。本調(diào)研以甘肅農(nóng)墾三家國有農(nóng)場為對象，通過實地調(diào)研，分析其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、面臨問題并有針對性地提出優(yōu)化對策。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念與體系構(gòu)成
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是基于現(xiàn)代工業(yè)及科學(xué)技術(shù)發(fā)展起來的。從生產(chǎn)要素來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以全要素生產(chǎn)率（技術(shù)、制度、組織、管理的創(chuàng)新和生態(tài)系統(tǒng)改善等共同作用的結(jié)果）為動力的農(nóng)業(yè)；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)沒有弱質(zhì)性、就業(yè)具有吸引力和產(chǎn)品具有競爭力的農(nóng)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和科技水平的進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延逐漸擴(kuò)大，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的技術(shù)升級、功能延伸和業(yè)態(tài)創(chuàng)新上——涌現(xiàn)出與科技、商業(yè)、文化、旅游、生態(tài)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，健康農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等延展了廣義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念。2015年，習(xí)近平總書記在兩會期間參加吉林代表團(tuán)審議時指出，要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，在一些地區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突出抓好加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系三個重點。2016 年，習(xí)近平總書記在農(nóng)村改革座談會上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保國家糧食安全基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。黨的十九大報告提及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時再次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系的任務(wù)。習(xí)近平總書記在2022年中央農(nóng)村工作會議上的講話和2023年中央一號文件，都在闡述建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國時提到了“科技裝備強(qiáng)”、“經(jīng)營體系強(qiáng)”和“產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)”，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了新要求。
基于上述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)研究和政策，本調(diào)研指向的是廣義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念，并以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系為底層邏輯，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營三個維度分析總結(jié)甘肅農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場、永昌農(nóng)場和黃羊河農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。
二、調(diào)研農(nóng)場基本情況
（一）黑土洼農(nóng)場基本情況
黑土洼農(nóng)場原為甘肅國營八一農(nóng)場黑土洼分場，2012年劃轉(zhuǎn)甘肅省農(nóng)墾集團(tuán)公司直屬管理，注冊成立甘肅農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場有限責(zé)任公司。農(nóng)場內(nèi)設(shè)10個職能部室，擁有2個農(nóng)業(yè)分場、5個種植產(chǎn)業(yè)部，現(xiàn)有在職職工305人，職均收入6萬元。經(jīng)過不斷的發(fā)展，農(nóng)場形成了以高原夏菜、高芥酸油菜、馬鈴薯等為主導(dǎo)的種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2022年農(nóng)場營業(yè)總收入達(dá)16607.9萬元，其中經(jīng)營性收入達(dá)15417.9萬元。
（二）永昌農(nóng)場基本情況
永昌農(nóng)場下設(shè)東寨和青山2個農(nóng)業(yè)分場、4個經(jīng)營管理部門、2個子公司，現(xiàn)有職工402人，2022年職均收入5.6萬元。農(nóng)場擁有農(nóng)用地5.9萬畝，其中耕地5.17萬畝、林地0.42萬畝、其他0.31萬畝；主要產(chǎn)品有飼草、蔬菜、配方肥料、林果食品等。截止到2022年末，農(nóng)場營業(yè)總收入達(dá)25436萬元，利潤總額達(dá)1315萬元。
（三）黃羊河農(nóng)場基本情況
黃羊河農(nóng)場是1953年經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的甘肅第一家國營機(jī)械化農(nóng)場，經(jīng)過70年的改革發(fā)展，現(xiàn)擁有773名在職職工，下設(shè)7個子公司、9個分公司，對外參股3個單位，成為農(nóng)工商并舉、產(chǎn)加銷一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。2018年以來，農(nóng)場深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走上了高質(zhì)量發(fā)展道路。2022年，農(nóng)場營業(yè)總收入達(dá)7.55億元，較上年度增長10%；利潤總額達(dá)7151萬元，較上年度增長70.4%；職均收入達(dá)7.6萬元，較上年度增長31.5%。
三、甘肅農(nóng)墾國有農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗
近年來，甘肅農(nóng)墾國有農(nóng)場瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營三個方向，主動求變、積極探索，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面取得一定成效，積累了一定經(jīng)驗。
（一）產(chǎn)業(yè)維度：探索打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，就是在優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、打造新業(yè)態(tài)，同時突出市場導(dǎo)向、放大品牌效應(yīng)，著力打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦產(chǎn)業(yè)維度，甘肅農(nóng)墾國有農(nóng)場在整合優(yōu)勢資源、布局產(chǎn)業(yè)構(gòu)架、打造拳頭產(chǎn)品、培育產(chǎn)品品牌等方面發(fā)力，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)作用。黃羊河農(nóng)場持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，發(fā)展壯大玉米、蔬菜、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化水平，逐漸探索形成以甜糯玉米種植、加工為主的食品公司，以辣椒、高原夏菜種植為主的蔬菜公司，以馬鈴薯合作種植為主的馬鈴薯事業(yè)部和以蘋果、梨種植、保鮮倉儲為主的園藝場四大龍頭帶動支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，發(fā)展方向更加明確。
二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。黑土洼農(nóng)場通過招商引資建成 5 座蔬菜保鮮庫，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)向預(yù)冷、加工、包裝、運輸?shù)阮I(lǐng)域延伸，有力促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，向文旅產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，上承當(dāng)?shù)卣穆卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，下接農(nóng)場自然環(huán)境、種植資源、農(nóng)墾文化、知青文化特色，初步建成了通場公路、場史館、游客接待中心、觀景臺、停車場等配套設(shè)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)附加值提升和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。永昌農(nóng)場以“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”為思路，著力構(gòu)建蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈格局，覆蓋育苗、種植、加工、銷售多個環(huán)節(jié)。同時，在打造辣椒育苗這一拳頭產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，拓展農(nóng)業(yè)功能，開發(fā)了特色果蔬休閑觀光、采摘體驗功能。
三是增強(qiáng)競爭意識，打造明星產(chǎn)品、塑造品牌口碑。黃羊河農(nóng)場著力打造速凍甜糯玉米棒、玉米粒、糯玉米糝等系列綠色有機(jī)產(chǎn)品，銷售覆蓋全國大部分地縣級以上城市的大型賣場、超市、批發(fā)、零售、便利店等渠道。其中速凍甜玉米粒產(chǎn)品供應(yīng)國內(nèi)麥當(dāng)勞、華萊士等餐飲渠道，部分產(chǎn)品出口日本、新西蘭、澳大利亞等國家，借力口碑贏得市場。黑土洼農(nóng)場以提升品牌知名度和市場競爭力為重點，注冊“黑土洼”商標(biāo)，完成娃娃菜、西藍(lán)花、萵筍、西芹、甘藍(lán)、馬鈴薯等8個品種的綠色食品認(rèn)證，不斷擴(kuò)大品牌影響力。
（二）生產(chǎn)維度：持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化水平。聚焦生產(chǎn)維度，甘肅農(nóng)墾國有農(nóng)場堅持走綠色、可持續(xù)發(fā)展道路，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
黑土洼農(nóng)場和永昌農(nóng)場以項目帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黑土洼農(nóng)場建成高效節(jié)水灌溉面積4萬多畝，初步形成了田林路、節(jié)水設(shè)施相配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局；永昌農(nóng)場對種植區(qū)田、林、路、渠進(jìn)行整治，使農(nóng)田更加規(guī)整、基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善。
黃羊河農(nóng)場多方面、全過程升級配套設(shè)施——食品公司建有標(biāo)準(zhǔn)化車間9000平米（其中真空保鮮產(chǎn)品生產(chǎn)車間達(dá)到10萬級凈化標(biāo)準(zhǔn)）、標(biāo)準(zhǔn)化倉庫5000平米，10000噸速凍冷藏庫1座；蔬菜公司建有2000平米脫水蔬菜加工車間和年生產(chǎn)1000噸符合國際標(biāo)準(zhǔn)的脫水蔬菜生產(chǎn)線；園藝場建有5000噸恒溫氣調(diào)庫2座；物流公司建有停車場20000平方米，倉儲能力達(dá)50000噸，擁有運輸車輛60余臺，可基本滿足農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷及發(fā)運任務(wù)。
2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
永昌農(nóng)場不斷提高農(nóng)業(yè)良種化水平，通過農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、良種良法相結(jié)合，實現(xiàn)主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%。不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，成立農(nóng)機(jī)合作社，擁有拖拉機(jī)、打藥機(jī)、播種機(jī)、收割機(jī)等57臺套，農(nóng)機(jī)總動力1205千瓦，配套大農(nóng)機(jī)作業(yè)面積占到總播面積的97.3%，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)85%以上。不斷提高農(nóng)業(yè)科學(xué)化水平，修訂和完善主導(dǎo)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程，成立創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對生產(chǎn)瓶頸難題展開技術(shù)攻關(guān)。黑土洼農(nóng)場在新品種引進(jìn)和新技術(shù)推廣方面下功夫。引進(jìn)各類作物新品種 36 個，積極開展試種、篩選、示范等工作，為促進(jìn)品種更新?lián)Q代、提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量打好科技基礎(chǔ)。同時，通過推廣先進(jìn)種植技術(shù)、創(chuàng)建示范園區(qū)、開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，提高農(nóng)業(yè)科技化水平，實現(xiàn)企業(yè)增效和職工增收。黃羊河農(nóng)場以科技創(chuàng)新賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)場重視科技項目研發(fā)和創(chuàng)新技術(shù)推廣。農(nóng)場現(xiàn)有科技人員83人，申報并立項甘肅省農(nóng)墾集團(tuán)公司科技項目16項，實施各類科技試驗示范項目41項，獲得國家授權(quán)發(fā)明專利3項、實用新型專利32項、外觀設(shè)計專利4項。為促進(jìn)農(nóng)藝技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)農(nóng)作物新品種，研究推廣滴灌專用肥配備、綜合植保技術(shù)應(yīng)用等。為提升產(chǎn)品加工自動化水平，升級改造生產(chǎn)加工設(shè)備，改進(jìn)完善生產(chǎn)加工技術(shù)，提高生產(chǎn)效率。
3.堅持綠色、可持續(xù)發(fā)展
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，黑土洼農(nóng)場堅持綠色防控，積極推廣無公害生產(chǎn)、高效節(jié)水灌溉、生物防治病蟲害等高效栽培技術(shù)，物理防治、生物防治、生態(tài)調(diào)控等防治技術(shù)，在減少化學(xué)農(nóng)藥用量的同時，有效提高了資源利用率。目前，永昌農(nóng)場建成綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1.3萬畝，青筍、娃娃菜、西藍(lán)花、甘藍(lán)、茴香、早酥梨、馬鈴薯、洋蔥均獲得綠色食品認(rèn)證。黃羊河農(nóng)場獲認(rèn)證綠色食品13類、認(rèn)證有機(jī)食品11類；建有綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2.57萬畝、有機(jī)產(chǎn)品種植基地2830畝。
4.探索發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)
黃羊河農(nóng)場探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等。今年，在馬鈴薯等種植基地建成3萬畝物聯(lián)網(wǎng)自動化灌溉系統(tǒng)，實現(xiàn)高效節(jié)水和精準(zhǔn)灌溉，促進(jìn)了智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)提升應(yīng)對和防范重大自然災(zāi)害風(fēng)險的能力，例如建設(shè)現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)警，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
永昌農(nóng)場將“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用項目，實現(xiàn)對農(nóng)作物在不同生長周期所需要溫度、濕度、養(yǎng)分等的實時監(jiān)控以及水肥藥的自動調(diào)節(jié)，幫助種植戶實現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)施肥。
黑土洼農(nóng)場以2022年高效節(jié)水灌溉體制改革為契機(jī)，制定智慧農(nóng)業(yè)試點項目實施方案，為農(nóng)場整合農(nóng)田、渠道、管道等信息資源，建設(shè)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、作物種植網(wǎng)絡(luò)化”的智慧農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
（三）經(jīng)營維度：優(yōu)化創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式
經(jīng)營體系創(chuàng)新，不僅要解決“誰來從事農(nóng)業(yè)”問題，還要探索農(nóng)業(yè)組織化和規(guī)?；?jīng)營之路。聚焦經(jīng)營維度，甘肅農(nóng)墾國有農(nóng)場創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，不斷完善社會化服務(wù)體系，為助力鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了農(nóng)墾力量。
一是充分發(fā)揮農(nóng)墾規(guī)模化經(jīng)營優(yōu)勢。永昌農(nóng)場積極推行“六統(tǒng)一”經(jīng)營模式（統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一結(jié)算），提升了科學(xué)種田水平。黑土洼農(nóng)場全面實行耕地、農(nóng)資、產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營和農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化的“三統(tǒng)一化”生產(chǎn)經(jīng)營管理措施，實行以職工家庭承包經(jīng)營和企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的土地經(jīng)營管理模式，提高了經(jīng)營管理效率。黃羊河農(nóng)場采取產(chǎn)業(yè)化訂單方式，實施退休退地政策，集中整合土地資源，促進(jìn)土地集中連片科學(xué)經(jīng)營。
二是形成了產(chǎn)業(yè)帶動、分工明確、管理高效的項目團(tuán)隊經(jīng)營模式。黃羊河農(nóng)場自2020年開始推行項目團(tuán)隊經(jīng)營新模式，聚焦產(chǎn)業(yè)做布局，先后組建了馬鈴薯、辣椒等項目團(tuán)隊，項目團(tuán)隊經(jīng)營管理面積累計達(dá)3.7萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)落實、病蟲害防治的有機(jī)統(tǒng)一，提升了田間標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。黑土洼農(nóng)場強(qiáng)化團(tuán)隊管理，制定了《農(nóng)場團(tuán)隊統(tǒng)一經(jīng)營管理辦法》，著力提升企業(yè)管控能力。永昌農(nóng)場重視團(tuán)隊分工協(xié)作，成立職能部門承擔(dān)專項服務(wù)工作，涉及農(nóng)技推廣、農(nóng)資統(tǒng)購統(tǒng)銷、職工培訓(xùn)等具體事項，形成干事創(chuàng)業(yè)合力。
三是通過開展社會化服務(wù)有效帶動鄉(xiāng)村振興。黑土洼農(nóng)場通過推廣膜下滴灌水肥一體化、干播濕出、精量機(jī)械播種、病蟲害綜合防治等先進(jìn)技術(shù)，帶動了周邊農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。永昌農(nóng)場不斷優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為種植戶提供“保姆式”農(nóng)業(yè)服務(wù)，助力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。黃羊河農(nóng)場向周邊農(nóng)村推廣滴灌設(shè)施和產(chǎn)品、依托自身大農(nóng)機(jī)優(yōu)勢提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，不僅為緩解武威市資源性缺水矛盾作出了貢獻(xiàn)，也為示范帶動周邊區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了作用。
四、甘肅農(nóng)墾國有農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題
甘肅農(nóng)墾國有農(nóng)場在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面取得一定成效，但也面臨一些問題。綜合實地調(diào)研情況，本調(diào)研總結(jié)出以下共性問題。一是自然條件嚴(yán)酷，水資源嚴(yán)重短缺。由于地理位置和環(huán)境因素，甘肅地區(qū)干旱少雨、水資源極度短缺。大部分農(nóng)場屬于內(nèi)陸沙漠半干旱型氣候，農(nóng)場區(qū)域資源性缺水矛盾突出，分配到的農(nóng)業(yè)灌溉水權(quán)面積達(dá)不到耕地面積，灌溉水資源嚴(yán)重不足，制約著甘肅農(nóng)墾國有農(nóng)場做大做強(qiáng)和穩(wěn)定發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)存在短板，企業(yè)發(fā)展動能不足。從目前現(xiàn)狀來看，甘肅農(nóng)墾國有農(nóng)場產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)業(yè)化水平較低。近年來，甘肅農(nóng)墾將固定資產(chǎn)投資作為積蓄企業(yè)發(fā)展后勁的“關(guān)鍵動能”，以項目建設(shè)為支撐，部分領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了一定突破，但提升產(chǎn)品供給、延伸全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的項目缺口較大，能夠支撐和推動農(nóng)場跨越式發(fā)展的大項目、好項目少，發(fā)展動能不足。有的農(nóng)場企業(yè)化改革發(fā)展起步較晚，思路理念、實踐經(jīng)驗、配套設(shè)施等還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，銷售渠道窄、終端市場少、產(chǎn)品附加值低、品牌影響力弱等問題突出，電商布局有待優(yōu)化，對直播帶貨商業(yè)模式的重視程度不夠，市場營銷能力存在明顯短板。對甘肅農(nóng)墾國有農(nóng)場來說，搶抓行業(yè)機(jī)遇，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，謀取全局優(yōu)勢，才能實現(xiàn)突破，解決產(chǎn)業(yè)短板的問題。
三是發(fā)展不平衡，協(xié)同發(fā)展不足。近年來，甘肅農(nóng)墾在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)資源整合、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等方面下功夫、做文章，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，規(guī)模效益不斷提升。但發(fā)展不平衡不充分的問題還很突出，農(nóng)場之間的發(fā)展條件差距較大，要素配置不盡合理，產(chǎn)業(yè)集中度不高，協(xié)同發(fā)展能力不強(qiáng)，規(guī)模優(yōu)勢難以充分發(fā)揮。
五、甘肅農(nóng)墾國有農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展對策
根據(jù)甘肅農(nóng)墾國有農(nóng)場實際，打造農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)升級版，必須采取新的舉措，因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力走出一條具有“絲路”時空定位、“寒旱”內(nèi)在特質(zhì)的新時代甘肅農(nóng)墾國有農(nóng)場發(fā)展之路。
（一）短板優(yōu)勢化，突出產(chǎn)業(yè)特色
甘肅由于地理地貌多樣、氣候類型豐富，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。根據(jù)甘肅干旱半干旱地區(qū)實際，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。依托現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)，大力發(fā)展高寒特色農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮各區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)資源在空間上及時間上的配置效率，推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，甘肅農(nóng)墾國有農(nóng)場應(yīng)積極主動踐行國有企業(yè)社會責(zé)任感，將自身發(fā)展同地方發(fā)展緊密結(jié)合起來，持續(xù)推進(jìn)墾地融合發(fā)展，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)解決區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水問題，示范帶動周邊農(nóng)村發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)揮輻射效應(yīng)。
（二）產(chǎn)業(yè)專業(yè)化，提升發(fā)展動能
把一二三產(chǎn)業(yè)貫通起來，堅持一產(chǎn)向后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，加快補(bǔ)齊精深加工短板，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值。抓好土地資源這個第一要素，通過流轉(zhuǎn)土地、實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和土地整理項目，持續(xù)推進(jìn)大條田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快玉米新品種等自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)推廣；全面推進(jìn)種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。堅持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹a(chǎn)業(yè)化同步推進(jìn)，通過整合銜接產(chǎn)業(yè)鏈各端口、延長產(chǎn)業(yè)鏈完善后端加工。以業(yè)務(wù)經(jīng)營為本，深入挖掘生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各個環(huán)節(jié)的潛力。統(tǒng)籌推進(jìn)夯實品牌基礎(chǔ)、構(gòu)建品牌體系、強(qiáng)化品牌管理、注重品牌傳播等各項工作，讓品牌建設(shè)成為農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，優(yōu)化拓展電商布局，搶占直播帶貨商業(yè)風(fēng)口。入駐平臺和自建平臺相結(jié)合，拓寬線上銷路，提高農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品曝光率；通過電商平臺用戶數(shù)據(jù)和用戶行為分析，開展精細(xì)化、個性化營銷，增強(qiáng)用戶忠誠度，提高農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品回購率；人工客服和 AI 客服相結(jié)合，提供高品質(zhì)客服服務(wù)，提高用戶滿意度；組建農(nóng)場自己的直播團(tuán)隊，培育帶貨主播，形成具有農(nóng)場特色的直播帶貨生態(tài)。
（三）發(fā)展規(guī)?；訌?qiáng)經(jīng)營管理
以市場化發(fā)展為路徑，構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相匹配的市場化運轉(zhuǎn)體系和運行模式，努力提升企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和管理水平。農(nóng)場找準(zhǔn)功能定位，既要突出專業(yè)化，又能實現(xiàn)在全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)、順暢、廣泛合作。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、鞏固壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的缺口，在補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈上持續(xù)做文章，打通一二三產(chǎn)業(yè)融合的堵點，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。要充分整合現(xiàn)有資源，依托中國農(nóng)墾國有農(nóng)場聯(lián)盟等重要平臺，促進(jìn)墾區(qū)間、農(nóng)場間抱團(tuán)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)合作、科研合作、人才合作等促進(jìn)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體水平的有效提升。
（四）充分發(fā)揮農(nóng)墾精神的正面鼓舞作用
“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神具有為推動農(nóng)墾改革發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化鼓舞人心、凝心聚力的作用。甘肅農(nóng)墾國有農(nóng)場要重視農(nóng)墾精神的正面鼓舞作用，挖掘農(nóng)場歷史文化資源，搭建場史館，傳播農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要成果、典型案例，宣傳扎根生產(chǎn)一線為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量的先進(jìn)人物，營造建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的良好輿論氛圍，為農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神動力。
（作者單位：中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心）
責(zé)任編輯：經(jīng)濟(jì)研究處
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