農墾作為青海重要的農畜產品基地，在農業(yè)農村部的大力支持和省委省政府領導下，"十三五"期間錨定脫貧工作目標，夯實產業(yè)發(fā)展基礎，發(fā)展壯大主導產業(yè)，培育特色優(yōu)勢品牌，持續(xù)提升綜合實力。2020年末，農墾實現(xiàn)生產總值5.92億元，年均增長9.4%；實現(xiàn)營業(yè)收入23.48億元，年均增速35.9%。青海農墾七家貧困農場已形成以青稞、油菜、枸杞及牦牛、藏羊為主的特色種、養(yǎng)、加現(xiàn)代農牧業(yè)循環(huán)經濟體系。生產基礎設施條件明顯改善，主導產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，整體經濟效益明顯提高，基本建立起可持續(xù)發(fā)展體制機制，重點扶持的貧困農場總體上實現(xiàn)盈利，全面如期完成脫貧攻堅目標任務。
省委省政府把農墾改革和發(fā)展作為重要政治任務，在全面推進農墾改革發(fā)展任務的同時，把生產發(fā)展、脫貧攻堅作為首要責任，統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)籌布局。堅決扛起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主體責任，精心謀劃、綜合施策，盡銳出戰(zhàn)、扎實推進，全力推進貧困農場脫貧攻堅工作。一是做好頂層設計。按照《全國農墾貧困農場脫貧認定工作指南》，結合實際出臺了脫貧攻堅工作方案和考核方案，制定了近中遠結合、低中高搭配的脫貧工作目標，建立了綜合考評機制，切實做到了脫貧攻堅工作務實、脫貧認定過程扎實、脫貧認定結果真實。經評估，七家貧困農場脫貧認定摘帽的各項指標均符合國家相關標準和條件，經報請青海省人民政府同意，認定全省七家貧困農牧場均如期實現(xiàn)脫貧摘帽。二是加強綜合施策。通過多方協(xié)調資金、落實幫扶政策、加強人才培養(yǎng)等舉措，不斷提高農墾發(fā)展內生動力，脫貧攻堅取得實效。近期，吳曉軍副書記、才讓太副省長，分別就進一步推進農墾發(fā)展和農墾振興作出批示"將我省農墾經濟打造成特色有機農產品輸出地新版塊”，我廳正在深入落實批示精神。
科學分析制約貧困農場發(fā)展的主客觀因素，因地制宜、一場一策，指導制定各貧困場脫貧方案。確立了以改善基礎設施為基礎，以理順體制機制、壯大主導產業(yè)、建立循環(huán)產業(yè)鏈、打造特色品牌、加強人才培養(yǎng)等為抓手的脫貧攻堅規(guī)劃，做到科學規(guī)劃、精準發(fā)力。各農牧場以部省級項目為依托，共實施了20多個基礎設施建設項目，將80%的農墾企業(yè)納入鄉(xiāng)村振興示范場建設，大力推進資
源資產整合、產業(yè)優(yōu)化升級，做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)，墾區(qū)生產生活條件得到明顯改善。
針對貧困農場基礎設施條件差、主導產業(yè)優(yōu)勢不明顯等問題，落實資金12735萬元，有效解決了七家貧困農場職工人居環(huán)境差、生產基礎設施設備不足等問題。同時，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，統(tǒng)籌資金、項目、人才，積極培育貧困農牧場特色支柱產業(yè)，開展了農機標準化生產和示范場創(chuàng)建工.作，大力發(fā)展高原現(xiàn)代循環(huán)農牧業(yè)。圍繞青稞、油菜、蔬菜、枸杞、畜禽、良種等特色農畜產品種養(yǎng)殖和加工，做大做強農產品加工業(yè)，建立貧困群眾穩(wěn)定增收來源，拓寬脫貧致富渠道，推動貧困農場盡快走上穩(wěn)定發(fā)展的振興之路。2020年末，七家貧困農場營業(yè)收入3.13億元、利潤8557萬元，分別比2015年提高64%、51%；資產負債率36%，較2015年下降10.6%；農場人均可支配收入、職工年平均工資分別為1.55萬元、5.46萬元，年均增長7.11%、12.07%。
培育國家級農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、國家級農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、國家級農墾現(xiàn)代農機標準化示范場各2家，省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園3家，打造國家級品牌4個和一批省級品牌，莫河駱駝場入選2019年第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村。各農牧場充分利用土地、草場、區(qū)位等優(yōu)勢發(fā)展新興產業(yè)，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，特色產業(yè)逐步形成，品牌優(yōu)勢不斷凸顯，為不斷提升農牧業(yè)生產效益、提高農產品質量、發(fā)展新產業(yè)格局奠定良好基礎，為全面完成脫貧攻堅任務、接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。
下一步，我們將認真貫徹落實習近平總書記視察青海時的批示精神，落實好這次會議精神和張?zhí)伊指辈块L講話要求，進一步提升農墾發(fā)展水平，推進農墾振興。
一是打造現(xiàn)代農業(yè)標準化示范場。積極推動農墾企業(yè)改革發(fā)展，培育優(yōu)勢特色產業(yè)，創(chuàng)新企業(yè)經營模式，建成一批穩(wěn)定可靠的農墾綠色有機農畜產品生產示范基地，打造現(xiàn)代農業(yè)大基地、大產業(yè)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。二是發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)全產業(yè)鏈。實施“聯(lián)合、聯(lián)營、聯(lián)盟”戰(zhàn)略，加快推進牦牛、藏羊、駱駝、枸杞、草產業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，在青海省內率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，推行新"三品一標”。三是有效銜接鄉(xiāng)村振興。努力實現(xiàn)農墾企業(yè)鄉(xiāng)村振興全覆蓋，推進農墾現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系更加健全，科技創(chuàng)新和綜合生產能力明顯提高，不斷提升重要農畜產品供給保障能力、資源掌控力和產業(yè)競爭力，實現(xiàn)職工群眾生產生活條件明顯改善、收入大幅提高和新型城鎮(zhèn)化水平顯著提升的目標，加快促進農場全面振興。
本文刊發(fā)在《農墾情況》2021年第17期
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