為全面貫徹落實黨的二十大和中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件精神，全方位夯實糧食安全根基，充分發(fā)揮北大荒集團在保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給中的國家隊作用，推動《全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動實施方案》落實落地，集團決定在墾區(qū)范圍內(nèi)組織開展主要糧食作物大面積單產(chǎn)提升行動，以主要糧食作物為重點，在穩(wěn)定種植面積的基礎(chǔ)上，著力提高單產(chǎn)水平，切實提升糧食綜合生產(chǎn)能力，示范帶動地方提高單產(chǎn)增加總產(chǎn)，為實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動提供有效支撐。為切實保障行動規(guī)范有序開展，結(jié)合集團實際，特制定本方案。
一、總體思路及工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事，以全方位夯實糧食安全根基為主線，以持續(xù)提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平為目標(biāo)，以依靠科技和改革雙輪驅(qū)動為動力，持續(xù)優(yōu)化“四良八化”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進全要素補齊短板、全環(huán)節(jié)融合打造、全領(lǐng)域帶動提升，千方百計將科技潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)量、專家產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為農(nóng)民產(chǎn)量、典型產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量，輻射帶動大面積均衡增產(chǎn)，盡快推動糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力邁上新臺階。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)揮集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范帶動作用，在更大范圍內(nèi)助力農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，切實提升保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給能力。
(二)行動原則
——突出關(guān)鍵作物，分層次推進。按照產(chǎn)需形勢、單產(chǎn)潛力，采取分層次推進的方式，第一層次是產(chǎn)能提升最迫切、單產(chǎn)提升潛力最大的大豆、玉米兩個作物，作為工作重點，率先啟動單產(chǎn)提升行動，力爭盡快實現(xiàn)突破；第二層次是產(chǎn)能提升有需求的水稻、小麥，各分公司、哈爾濱有限公司結(jié)合實際統(tǒng)籌推進實施。
——突出技術(shù)集成，早見效見長效。立足當(dāng)前，強化現(xiàn)有品種技術(shù)組裝配套和集成創(chuàng)新，加快示范和推廣應(yīng)用，全面提高良種良法覆蓋率和到位率。著眼長遠，聚焦底盤技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機裝備、合成藥物、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域，加強協(xié)作攻關(guān)，做好技術(shù)儲備，加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進單產(chǎn)穩(wěn)定可持續(xù)提升。
——突出力量集聚，補齊短板弱項。發(fā)揮行政推動主導(dǎo)作用，加大項目支持力度，科研、推廣全程參與，集中資源、集中力量，集約項目、加大投入，形成推進單產(chǎn)提升的工作合力，著力破解良種選育、地力提升、農(nóng)機研發(fā)、主體培育、產(chǎn)后加工等瓶頸。
——突出示范帶動，促進均衡增產(chǎn)。堅持整建制推動，立足資源稟賦和生產(chǎn)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧高產(chǎn)區(qū)和中低產(chǎn)區(qū)，明確不同區(qū)域主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主攻方向，打造示范基地和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，將中低產(chǎn)區(qū)提升為高產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)區(qū)打造成標(biāo)桿區(qū)，帶動大面積單產(chǎn)提升和均衡增產(chǎn)。
——突出綠色高效，促進可持續(xù)發(fā)展。堅持綠色與增產(chǎn)結(jié)合、節(jié)本與增效兼顧、產(chǎn)量與品質(zhì)并重，集成推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥、立體復(fù)合種養(yǎng)等綠色高效技術(shù)，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率。
——突出產(chǎn)業(yè)融合，促進全國增產(chǎn)。以北大荒"二次創(chuàng)業(yè)"為契機，以“1241”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)模式為支撐，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟示范帶動作用和社會化服務(wù)的組織引領(lǐng)作用，把北大荒先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、作業(yè)方式、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)平移到地方，推廣到全省乃至全國，把“小農(nóng)生產(chǎn)”引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌道，示范輻射帶動地方農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升糧食生產(chǎn)集約化水平。
(三)工作目標(biāo)
實施主要糧食作物大面積單產(chǎn)提升行動，按照"急抓1年，緊抓3年，續(xù)抓5年、長抓10年”的工作打法，全要素集成，分作物實施，力爭帶動大豆單產(chǎn)每年提高3—5個百分點、玉米每年提高1—1.5個百分點、水稻單產(chǎn)每年提高0.5—1個百分點；到2030年集團主要糧食作物平均單產(chǎn)提高10%以上，逐步縮小與國際先進水平差距、接近主產(chǎn)國高產(chǎn)水平，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
——2023年。率先打造4個大豆單產(chǎn)提升整建制推進分公司、畝產(chǎn)比集團平均水平高5%,力爭帶動集團平均畝產(chǎn)提高2—5公斤；率先打造6個玉米單產(chǎn)提升整建制推進分公司、畝產(chǎn)比集團平均水平高2%,力爭帶動集團平均畝產(chǎn)提高2—5公斤，單產(chǎn)提升行動取得明顯成效。
—2030年。通過高產(chǎn)多抗優(yōu)質(zhì)品種的更新迭代、新技術(shù)新模式的集成應(yīng)用、良種良田良法良園的配套、農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)人農(nóng)地融合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，推動實現(xiàn)大面積均衡增產(chǎn)，確保集團大豆平均畝產(chǎn)210公斤以上、力爭達到215公斤，比2022年提高27.2公斤、增幅14.8%;玉米平均畝產(chǎn)達到735公斤，比2022年提高69.6公斤、增幅10.5%;水稻平均畝產(chǎn)達到650公斤，比2022年提高30公斤、增幅4.8%;小麥平均畝產(chǎn)達到350公斤，比2022年提高47公斤、增幅15.5%。大力推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，推廣應(yīng)用集團先進生產(chǎn)技術(shù)和管理方式，提高地方糧食作物單產(chǎn)水平，面向地方開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)模累計達到2.5億畝次，輻射帶動地方單產(chǎn)提升不低于10%。
二、技術(shù)路徑
立足本地區(qū)主要作物和種植制度，科學(xué)搭配品種，合理安排茬口，優(yōu)化種植制度，落實關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)季季高產(chǎn)、周年高產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，突出不同地區(qū)、不同環(huán)節(jié)生產(chǎn)特點，明確不同作物的技術(shù)路徑。
(一)大豆
在區(qū)域布局上，鞏固北部第四、五、六積溫帶地區(qū)種植面積，推進大豆種植區(qū)域適度南移，逐步向第二積溫帶、第一積溫帶上限地區(qū)擴展，推進糧豆合理輪作。
在品種上，以提高大豆單產(chǎn)水平為重點育種目標(biāo)，加強新品種抗倒性、抗病性、耐逆性研究，重點選育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、廣適性強、抗病(蟲)以及耐旱、耐密、適宜機械化作業(yè)的大豆新品種。加強株型改良，選育推廣小葉小粒、耐密品種，力爭種植密度普遍提高5000—10000株，達到主產(chǎn)國的種植水平。積極推進生物育種技術(shù)應(yīng)用，選育推廣高油高產(chǎn)、抗蟲耐除草劑轉(zhuǎn)基因大豆品種。
在栽培技術(shù)上，西北部、北部高寒地區(qū)以“增溫促熟”為核心，重點推廣110大壟密植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)模式；東部三江平原濕潤、半濕潤地區(qū)重點推廣130大壟密植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)模式；中南部黑土生態(tài)區(qū)重點推廣大豆"壟三"高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)模式；東南部山區(qū)、半山區(qū)重點推廣大豆45厘米窄行密植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)模式。同時，重點推廣綠色農(nóng)藥、根瘤菌接種、有機肥替代、大豆一次性除草、無膜淺埋滴灌、遙感分區(qū)變量施肥、分層定量施肥、保護性耕作等技術(shù)。
(二)玉米
在區(qū)域布局上，按照生態(tài)類型、區(qū)域特點和生物多樣性的要求，堅持以早熟品種為主，合理搭配中早熟和中熟品種，按照禁止越區(qū)種植的原則，選擇熟期適中的高產(chǎn)、抗病品種。北安、九三等地第四、五、六積溫帶非玉米優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)，逐步調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)合理輪作。
在品種上，選育推廣耐密植、抗倒伏、宜機收高產(chǎn)品種，種植密度達到6000株左右。加快推進生物育種技術(shù)應(yīng)用，選育推廣抗蟲、耐除草劑轉(zhuǎn)基因玉米品種。
在栽培技術(shù)上，集成推廣"四精兩管"高產(chǎn)栽培模式，即精細耕作、精密栽培、精準(zhǔn)施肥、精確防控，葉齡管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理，重點推廣無膜淺埋滴灌、遙感分區(qū)變量施肥、綠色農(nóng)藥、新型肥料應(yīng)用、保護性耕作、等高種植、機收減損等技術(shù)。
(三)水稻
在區(qū)域布局上，穩(wěn)定三江平原、松嫩平原等優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)的水稻面積，建設(shè)水稻產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。在第一積溫帶擴大綠色、有機水稻種植面積，發(fā)展蟹稻、鰍稻、魚稻、蝦稻生態(tài)農(nóng)業(yè)及特色養(yǎng)殖，持續(xù)提高單產(chǎn)水平、品種抗逆性、水資源集約利用水平。在第二積溫帶堅持生態(tài)發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、逐步升級，積極擴大綠色、有機水稻種植面積，發(fā)展中高端稻米。在第三、四積溫帶選擇長粒替換圓粒、適口性好的優(yōu)質(zhì)品種進行種植，促進稻米品質(zhì)提升，合理控減地下水使用面積，直接面向普通稻米市場開展競爭，不斷擴大銷量。
在品種選育上，選育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)(多抗)、生育期適宜、適宜機械化的新品種，建設(shè)八五三國家水稻良種繁育基地。
在栽培技術(shù)上，集成推廣"三化兩管"高產(chǎn)栽培模式，即旱育壯苗智能化、全程生產(chǎn)機械化、稻谷品質(zhì)安全化，葉齡指標(biāo)計劃管理、全面標(biāo)準(zhǔn)化管理，推廣規(guī)?；裉锔脑?、地表水替代地下水、變量側(cè)深施肥、水稻旱平免攪漿、疊盤暗室育秧、水稻機割機拾分段收獲、輔助直行、無人駕駛、智慧農(nóng)場、節(jié)水控制灌溉等技術(shù)，確?！傲挤N良法”高度融合，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。
(四)小麥
在區(qū)域布局上，根據(jù)集團小麥生產(chǎn)主要分布在北安、九三分公司所轄農(nóng)場，部分分布在其他分公司和哈爾濱有限公司所轄部分農(nóng)場的現(xiàn)狀，重點培育建邊、紅星等農(nóng)場小麥種植基地，在北安、九三分公司建設(shè)"小而精、專又特"強筋小麥種植基地，其他分公司、哈爾濱有限公司種植基地根據(jù)實際需求自行確定，鼓勵市場潛力大的農(nóng)場擴大小麥種植面積。
在品種選育上，以墾豐種業(yè)為主體，加強小麥商業(yè)化育種創(chuàng)新能力建設(shè)，突破種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育等關(guān)鍵技術(shù)制約，培育一批適合區(qū)域種植需要的優(yōu)質(zhì)強筋小麥品種。充分發(fā)揮"雙控一服務(wù)”優(yōu)勢，密切關(guān)注相關(guān)良種發(fā)展態(tài)勢，加快新品種推廣步伐，鞏固提升集團優(yōu)質(zhì)高筋小麥的核心競爭力。發(fā)展種子繁育基地，滿足集團對優(yōu)質(zhì)小麥種子現(xiàn)實需要和后續(xù)升級換代后備品種科研儲備需要。
在栽培技術(shù)上，開展小麥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，集成推廣節(jié)水灌溉、精量播種、保護性耕作、精準(zhǔn)施肥、綠色防控、無人駕駛等綜合配套技術(shù)模式，推動小麥生產(chǎn)精細化管理。采取品種選擇、輪作倒茬、優(yōu)化管理等措施，大幅降低病蟲基數(shù)，擴大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋范圍，充分利用天敵和生物制劑進行針對性防控，研發(fā)新型高效低毒農(nóng)藥及精準(zhǔn)綠色防控技術(shù)，實現(xiàn)一噴多防、一藥多效。加強應(yīng)變技術(shù)研究與推廣，針對氣候變暖、赤霉病等重大問題組織開展攻關(guān)研究，加快成熟技術(shù)成果推廣應(yīng)用。
三、輻射帶動地方提單產(chǎn)實施路徑
發(fā)揮集團組織化程度高、規(guī)模化特征突出、產(chǎn)業(yè)體系健全優(yōu)勢，推動墾地深入合作，共同推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，復(fù)制平移農(nóng)墾種植技術(shù)和管理方式，充分發(fā)揮示范帶動作用，挖掘地方糧食作物單產(chǎn)潛力，提升糧食產(chǎn)能，夯實國家糧食安全根基。
(一)積極推進與縣鄉(xiāng)“結(jié)對子”“搞聯(lián)建”。支持與地方政府、農(nóng)場與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，通過結(jié)對子合作、聯(lián)合共建等方式，創(chuàng)新完善墾地合作機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，常態(tài)化研究農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中存在的問題，構(gòu)建長期穩(wěn)定、互利共贏的墾地合作發(fā)展關(guān)系。支持與地方共建示范基地、共組專家隊伍、共謀區(qū)域布局、共管產(chǎn)業(yè)集群，提高區(qū)域全要素配置效率。鼓勵將聯(lián)合黨建作為墾地合作的重要內(nèi)容，探索推行農(nóng)場黨支部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場黨小組包村屯、黨員包地塊的三級包聯(lián)模式。
(二)發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。依托集團技術(shù)體系優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、發(fā)展服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營的重要方式，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管等服務(wù)模式，將先進適用技術(shù)組裝平移到周邊農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。同時，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，依托規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)投入品集中采購、統(tǒng)一供應(yīng)，確保質(zhì)優(yōu)價廉，降低投入品物化成本；依托產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，強化加工產(chǎn)業(yè)賦能，加強金融、保險、品牌等支撐，向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對托管土地產(chǎn)出品實行統(tǒng)一銷售，實現(xiàn)價值鏈升級、產(chǎn)品附加值提升。以數(shù)字化手段提升運營效率，通過移動終端幫助農(nóng)民實現(xiàn)對托管土地的監(jiān)管。
(三)共建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范點。支持與地方共同建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范點，以示范點為牽引，打造“田間課堂”、建設(shè)田間實訓(xùn)基地，將集團的種植技術(shù)、管理方式等先進經(jīng)驗做法，手把手教給地方農(nóng)民，"做給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干",激發(fā)農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)營和應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)的積極性，形成區(qū)域輻射帶動效應(yīng)。到2030年建成耕、種、管、收全過程標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范點500個。
(四)參與農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。對擬進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的土地，提前參與農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，推動項目建設(shè)與耕地質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)科技配套等有機結(jié)合，形成土地適度規(guī)模經(jīng)營與高產(chǎn)高效生產(chǎn)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、機械化、數(shù)字化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(五)組織開展農(nóng)戶觀摩培訓(xùn)。分區(qū)域總結(jié)大豆、玉米高產(chǎn)技術(shù)、高效模式、先進經(jīng)驗，形成簡明讀本和技術(shù)手冊，向周邊農(nóng)村宣傳推廣。組織農(nóng)業(yè)專家、基層技術(shù)人員，通過專家指導(dǎo)、田間課堂實訓(xùn)、新媒體傳播等形式，面向地方農(nóng)民合作社帶頭人、家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)民等開展培訓(xùn)，推介高產(chǎn)種植技術(shù)、高效經(jīng)營模式、先進管理經(jīng)驗，輻射帶動周邊農(nóng)民提高生產(chǎn)能力和管理水平。
四、集團提單產(chǎn)重點任務(wù)
按照“摸清底數(shù)、抓住關(guān)鍵、強化支撐、量化目標(biāo)”的要求，聚焦“當(dāng)年見效、措施配套、支撐保障”三類重點任務(wù)，分層次推進落實，確保2023年取得明顯成效，打牢中長期單產(chǎn)持續(xù)提升基礎(chǔ)。
(一)突出關(guān)鍵要素，盡快落地見效
1.圍繞“良種”,加快品種選育推廣。加強現(xiàn)有品種對比篩選，遴選推廣一批單產(chǎn)潛力大、高產(chǎn)抗逆強、穩(wěn)產(chǎn)易種植的品種。依托種業(yè)振興行動，加快主推品種推廣更新?lián)Q代，重點推廣高油高產(chǎn)大豆、耐密高產(chǎn)玉米等品種，加快提升商品化供種水平。加快大豆、玉米等作物種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定，挖掘優(yōu)異基因和種質(zhì)。充分利用轉(zhuǎn)基因、全基因組選擇、基因編輯等現(xiàn)代生物技術(shù)手段，積極推進種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、育種聯(lián)合攻關(guān)和農(nóng)業(yè)生物育種研發(fā)。加快轉(zhuǎn)基因抗蟲耐除草劑玉米和耐除草劑大豆品種的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。優(yōu)化品種試驗和審定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)品種研發(fā)方向與生產(chǎn)實際和高產(chǎn)高效需求相匹配。加強國家級制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，提升供種保障能力。強化品種展示評價推廣，編制發(fā)布集團農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄，開展優(yōu)質(zhì)稻品種食味鑒評等活動。
2.圍繞“良法”,加強技術(shù)集成示范推廣。立足各地自然條件和生產(chǎn)實際，組織基層農(nóng)技推廣體系，加強主推技術(shù)展示示范，加大技術(shù)補助力度，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干，加快熟化優(yōu)化的高產(chǎn)高質(zhì)高效關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，不斷提高技術(shù)到位率和覆蓋率。依托教育培訓(xùn)體系，組織生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)戶，開展高素質(zhì)農(nóng)民培育，提升技術(shù)技能水平。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系作用，組織專家開展前瞻性技術(shù)試驗示范，明確重點作物和重點區(qū)域，加快技術(shù)熟化和本地化，著力破解糧食生產(chǎn)技術(shù)瓶頸，為大面積推廣奠定基礎(chǔ)。堅持問題導(dǎo)向，組織相關(guān)作物產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，全面梳理單產(chǎn)提升面臨的短板弱項，分區(qū)域分品種形成問題清單，開展全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)梳理集成攻關(guān)，形成一批綜合性技術(shù)解決方案。
3.圍繞“良田”,夯實糧食安全基礎(chǔ)。推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉發(fā)展，堅持新建與改造提升相結(jié)合，聚焦永久基本農(nóng)田，綜合采取田塊整治、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護和生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)田輸配電、管護利用等措施，加快健全農(nóng)田灌溉排水設(shè)施體系，大力推進高效節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)機作業(yè)條件，增強農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。東部全力實施墾區(qū)三江平原灌區(qū)及田間配套工程，推進松花江連通、烏蘇里江治理、三江平原二期工程等重點水利工程建設(shè)；西部實施水庫、溝渠、水土流失綜合治理，東、西部地區(qū)發(fā)展推廣節(jié)水控灌技術(shù)灌溉，盡快補齊農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強耕地地力提升，結(jié)合本區(qū)域耕地質(zhì)量、耕作制度、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)條件，采取合理輪作、秸桿還田、增施有機肥、小流域綜合治理等措施，重點推廣土壤酸瘦防控、農(nóng)田智慧施肥、黑土退化阻控等關(guān)鍵技術(shù)，增加土壤有機質(zhì)含量，構(gòu)建肥沃耕作層，夯實單產(chǎn)提升基礎(chǔ)。
4.圍繞“良園”,為單產(chǎn)提升提供助力。大力推進農(nóng)業(yè)科技示范基地、科技示范園區(qū)、科技創(chuàng)新平臺、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造人才集聚、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化的平臺，推動了“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展。圍繞新品種、新技術(shù)、新模式、新機制"四新"示范，以中科院、中國農(nóng)大、農(nóng)墾科學(xué)院等國內(nèi)高等院校、科研院所為支撐，開展重點技術(shù)攻關(guān)，加快構(gòu)建以科技人員為主體，集生產(chǎn)管理、技術(shù)推廣和部分行業(yè)管理職能于一體、具有較強應(yīng)用能力的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，完善“集團、分公司、農(nóng)(牧)場”三級科技推廣機構(gòu)，建成集試驗、示范、推廣、培訓(xùn)等多功能融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
(二)落細配套措施，夯實增產(chǎn)基礎(chǔ)
5.聚焦“創(chuàng)高產(chǎn)”,著力打造高產(chǎn)示范樣板區(qū)。依托綠色高質(zhì)高效行動等項目，推進整管理區(qū)、整農(nóng)場、整分公司、整建制示范，在主產(chǎn)區(qū)打造一批“百畝攻關(guān)田、千畝示范方、萬畝高產(chǎn)片”,集中開展品種對比篩選、技術(shù)集成配套、模式展示示范，組織開展技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、指導(dǎo)服務(wù)等活動，提高技術(shù)到位率和覆蓋面，促進大面積均衡增產(chǎn)。圍繞大豆、玉米等作物，組織開展高產(chǎn)競賽，鼓勵種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、國有農(nóng)場等各類主體積極參與，推介一批新品種、集成一批新模式、打造一批示范方、挖掘一批種植能手和高產(chǎn)典型。力爭用8年的時間，建設(shè)以超高產(chǎn)集成配套栽培技術(shù)攻關(guān)、全程機械化高產(chǎn)高效栽培技術(shù)集成創(chuàng)新為主要內(nèi)容的"百畝田、千畝方、萬畝片"示范樣板區(qū)800個，“百畝田”畝均產(chǎn)量水平超過墾區(qū)平均水平的20%以上，“千畝方”畝均產(chǎn)量水平超過墾區(qū)平均水平的10%以上，"萬畝片"畝均產(chǎn)量水平超過墾區(qū)平均水平的5%以上。建設(shè)整建制高產(chǎn)示范場200個，畝均產(chǎn)量水平超過當(dāng)?shù)仄骄降?%以上。
6.聚焦“減損失”,強化防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)。立足各地氣象災(zāi)害類型和發(fā)生特點，重點加強干旱、低溫冷害(倒春寒、早霜)、洪澇(漬害)、臺風(fēng)等氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，組織制定發(fā)布主要農(nóng)作物氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)方案，科學(xué)應(yīng)對災(zāi)害發(fā)生，促進災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，減輕災(zāi)害損失。針對各地不同作物病蟲害發(fā)生規(guī)律，重點加強水稻稻瘟病、小麥赤霉病、馬鈴薯晚疫病、大豆根腐病等病蟲害防控，做好監(jiān)測預(yù)警，推進統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，確保主要農(nóng)作物病蟲害損失率控制在5%以下。大力推進機收減損，加強機具選型和改進熟化，嚴(yán)格機收作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，減少收獲環(huán)節(jié)落穗、落粒、拋灑等損失。
7.聚焦“智能化”,加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快高端智能農(nóng)機裝備的應(yīng)用，通過輔助直行系統(tǒng)、無人駕駛系統(tǒng)等技術(shù)，提高實際土地利用率。加快建設(shè)智能化農(nóng)場，實現(xiàn)云端作業(yè)任務(wù)部署、云端路徑規(guī)劃、任務(wù)下發(fā)、遠程操控等平臺化管理的多機協(xié)同無人作業(yè)。集成運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、衛(wèi)星遙感遙測、農(nóng)機北斗衛(wèi)星自動導(dǎo)航、智能化精準(zhǔn)噴霧、無人機植保作業(yè)等技術(shù)的應(yīng)用，從智慧制種、智慧土壤、智慧栽培、智慧氣象、智慧養(yǎng)殖、智慧裝備、智慧生產(chǎn)、智慧水利八個方向攻關(guān)，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，從而打破增產(chǎn)“瓶頸”,實現(xiàn)增產(chǎn)增收。
(三)強化支撐保障，夯實增產(chǎn)基礎(chǔ)
8.聚焦“上標(biāo)準(zhǔn)”,提高技術(shù)到位率。加快建立與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，進一步完善農(nóng)藝措施，量化各項指標(biāo)，扎實促進墾區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升，通過標(biāo)準(zhǔn)提升實現(xiàn)各環(huán)節(jié)“工廠化操作”,實現(xiàn)產(chǎn)能提升。在種植業(yè)上，建立完善輪作、耕作、良種、施肥、植保、灌溉相配套的技術(shù)操作規(guī)程；在農(nóng)機上，制定完善農(nóng)機管理、檢修保養(yǎng)、田間作業(yè)、庫場建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)。堅持以"工程化設(shè)計、工廠化管理"的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升活動，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范分(子)公司，有效促進墾區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和生產(chǎn)管理水平的進一步提升。
9.聚焦“產(chǎn)業(yè)鏈”,推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以"糧頭食尾、農(nóng)頭工尾"為牽動，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動。圍繞玉米、水稻、大豆等產(chǎn)業(yè)，突出建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，精準(zhǔn)開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)大型企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。特別是大力發(fā)展大豆精深加工業(yè)，突出發(fā)展大豆食品加工，促進油脂加工轉(zhuǎn)型升級。強化大豆訂單生產(chǎn)，開展大豆產(chǎn)銷對接，建設(shè)大豆生產(chǎn)加工基地，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加種植效益，倒逼帶動大豆面積穩(wěn)定、產(chǎn)量和品質(zhì)提升。支持龍頭企業(yè)建設(shè)專用原料基地，帶動農(nóng)戶提高糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；健Ｒ龑?dǎo)龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實現(xiàn)分工協(xié)作、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，帶動農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。強化糧油加工專用設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用推廣，切實提升糧油行業(yè)加工水平和綜合效益。集成推廣減損增效、提質(zhì)減排的加工技術(shù)與裝備，推動糧油加工環(huán)節(jié)減損增效。
10.聚焦“強素質(zhì)”,發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，開展大豆玉米單產(chǎn)提升技術(shù)集成入場活動，為家庭農(nóng)場提供增產(chǎn)方案。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)單產(chǎn)提升示范觀摩、巡田指導(dǎo)等產(chǎn)業(yè)鏈分工。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)，依托"耕耘者"振興計劃舉辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大豆玉米單產(chǎn)提升專題班。實施“千員帶萬社”行動，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導(dǎo)服務(wù)體系，設(shè)立糧油產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)員，為糧油類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。支持服務(wù)主體圍繞糧油作物生產(chǎn)的整地播種、施肥打藥、收割收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展社會化服務(wù)。
五、工作機制
(一)協(xié)調(diào)推進機制。堅持“集團總負責(zé)、分(子)公司抓落實”的原則，在具體工作中行政主導(dǎo)、部門主抓、行業(yè)主推。整合系統(tǒng)力量，集團牽頭成立工作推進小組，主要負責(zé)同志牽頭、分管負責(zé)同志協(xié)助，全面落實各項工作，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的格局。
(二)首席專家領(lǐng)銜機制。依托綠色高質(zhì)高效行動，每個作物由1名首席專家負責(zé)研究提出行業(yè)發(fā)展、科技攻關(guān)、技術(shù)集成等方面的全局性、戰(zhàn)略性目標(biāo)任務(wù)，明確作物單產(chǎn)提升的主攻方向。組建科技小分隊，建立"專家+基層農(nóng)技人員"工作模式，開展巡回指導(dǎo)服務(wù)，做好技術(shù)培訓(xùn)，對癥施策落實綜合技術(shù)方案，做到專家直接入戶、技術(shù)直接到人、良法直接到田，打造科研和農(nóng)技人員與實施單位緊密聯(lián)結(jié)機制，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)到位率和覆蓋面。
(三)聯(lián)合攻關(guān)機制。堅持大協(xié)作、大聯(lián)合、大攻關(guān)，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，由農(nóng)墾科學(xué)院牽頭，組織發(fā)動集團科研機構(gòu)力量，集中品種選育、栽培技術(shù)、植物保護、土壤肥料、農(nóng)機裝備、防災(zāi)減災(zāi)、信息化等各方面科研團隊，開展單項關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，集成配套高產(chǎn)技術(shù)模式，加快突破制約糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)提升的“卡脖子”問題。
(四)考核評價機制。將各分(子)公司單產(chǎn)提升情況納入各級黨委糧食安全黨政同責(zé)考核內(nèi)容，對提升效果明顯的給予加分獎勵。對在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)提升行動中成效顯著的分(子)公司、農(nóng)(牧)場，以及作出突出貢獻的單位、專家和種糧大戶等給予適當(dāng)表揚，對工作不力、成效不明顯的進行通報。在安排相關(guān)項目資金時，對單產(chǎn)提升明顯的分(子)公司給予傾斜支持。
六、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門主要負責(zé)同志要親自抓、負總責(zé)，在政策制定、工作部署、資金投入上動真格、出實招，推進重點任務(wù)落實落地。發(fā)展戰(zhàn)略部、科技信息產(chǎn)業(yè)部、財務(wù)管理部等部門要各司其職，通力合作、密切配合，確保糧食單產(chǎn)提升行動扎實推進。督促各級落實糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品面積保持穩(wěn)定。
(二)強化政策扶持。充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)、基層農(nóng)技推廣、農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、綠色高質(zhì)高效行動、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等現(xiàn)有渠道，創(chuàng)新項目實施方式，將促單產(chǎn)提升主要技術(shù)、任務(wù)作為資金重點支持內(nèi)容，錢向一處投、勁向一處使，加大對整建制推進單位開展單產(chǎn)提升行動的支持力度，推動大面積提高單產(chǎn)盡快見效。
(三)強化督促指導(dǎo)。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)及時派出工作組，對糧食單產(chǎn)提升行動開展指導(dǎo)服務(wù)，確保技術(shù)落實、任務(wù)落實。組織開展技術(shù)培訓(xùn)、專家巡回指導(dǎo)等活動，提高技術(shù)到位率。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，開展生產(chǎn)全過程指導(dǎo)，切實幫助解決生產(chǎn)中的實際困難和問題。
(四)強化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播電視等傳統(tǒng)媒體和各類新媒體，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、典型示范等方式，宣傳糧食單產(chǎn)提升行動的好模式、好經(jīng)驗、好做法，營造良好氛圍。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)和重大活動時，邀請主流媒體開展系列宣傳報道。
本文節(jié)選自《農(nóng)墾情況》2023年第21期
責(zé)任編輯：經(jīng)濟研究處
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