為深入實(shí)施“農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)+地方”行動(dòng)，2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)墾局聯(lián)合中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心組織中國(guó)農(nóng)業(yè)電影電視中心深入墾區(qū)、地方鄉(xiāng)村和基層一線開展系列采訪，制作了6集專題片《墾地融合在行動(dòng)》。專題片多個(gè)視角、多個(gè)維度系統(tǒng)總結(jié)了大路模式、伊川模式、撫遠(yuǎn)模式、北安模式等農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)，全方位展現(xiàn)了“農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)+地方”行動(dòng)的階段性成果，以喜聞樂見的形式、農(nóng)民群眾真情實(shí)感的表達(dá)、跌宕起伏的故事情節(jié)將農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人等對(duì)農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)思想認(rèn)識(shí)變化過程進(jìn)行了準(zhǔn)確反映。
期間，中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心組成團(tuán)隊(duì)，與農(nóng)影中心團(tuán)隊(duì)一起深入農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)工作第一線進(jìn)行采訪，挖掘到了許多生動(dòng)鮮活的典型，現(xiàn)根據(jù)聯(lián)合采訪的情況寫作系列文章，與系列片相得益彰，共同展現(xiàn)“農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)+地方”行動(dòng)的豐碩成果。本片為系列采訪記之三。
2023年10月下旬，筆者跟筆者跟隨中國(guó)農(nóng)業(yè)電影電視中心《墾地融合在行動(dòng)》系列片制作團(tuán)隊(duì)赴黑龍江省北安市趙光鎮(zhèn)，本次采訪的重點(diǎn)是大荒集團(tuán)北安分公司在推動(dòng)墾地融合發(fā)展進(jìn)程中打造出來的“北安模式”。
“北安模式”是北大荒集團(tuán)北安分公司，堅(jiān)持雙重經(jīng)營(yíng)體制、突出規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)作用、通過平穩(wěn)落地北大荒集團(tuán)“雙控一服務(wù)”戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)做法而總結(jié)提出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念。該模式包括兩個(gè)體系：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技體系。其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系（10項(xiàng)內(nèi)容）是核心，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技體系（6項(xiàng)內(nèi)容）是保障。兩者相互促進(jìn)又相互支撐，形成了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
10月下旬，辛苦種了一年的大豆進(jìn)入收獲季，這本應(yīng)該是趙光鎮(zhèn)的農(nóng)民最繁忙的時(shí)候，可鄭立軍卻只能看著因澇災(zāi)嚴(yán)重導(dǎo)致收獲機(jī)械無(wú)法下地的大豆田望“地”興嘆。還有的村民不忍看著一年的成果泡湯，于是自己調(diào)來小型收割機(jī)下地，可不到10分鐘，收割機(jī)就停下了。此情此景，北大荒北安區(qū)域服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人吳殿勇卻十分淡定：“咱們心里有數(shù)。你看看這個(gè)黃豆，咱們現(xiàn)在看看，現(xiàn)在這個(gè)豆莢，在這個(gè)過程當(dāng)中，看，一個(gè)星期之內(nèi)不會(huì)造成損失?！?
在離趙光鎮(zhèn)不遠(yuǎn)的趙光農(nóng)場(chǎng)有限公司科技服務(wù)中心，副主任陳俊偉對(duì)著衛(wèi)星地圖，拿起土地托管合同，向中心的工作人員講解今年的托管服務(wù)內(nèi)容。今年是趙光鎮(zhèn)與趙光農(nóng)場(chǎng)開展農(nóng)業(yè)托管合作的第四個(gè)年頭，各項(xiàng)工作輕車熟路，但又嚴(yán)謹(jǐn)入微。每項(xiàng)任務(wù)精確到每家每戶、每個(gè)地塊，各項(xiàng)服務(wù)把握好每個(gè)農(nóng)時(shí)。
“農(nóng)業(yè)托管合作，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收，解放了大量農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)墾有很多先進(jìn)的做法，比如土地黑色越冬、秸稈全量還田，這樣焚燒秸稈的問題就不攻自破，所以這種合作的路子是對(duì)的，要繼續(xù)推廣擴(kuò)面。”北安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局班子成員馬功臣說。從2021年起，從一村到一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）再向全域擴(kuò)展，北安市土地托管合作面積逐漸擴(kuò)大。
面對(duì)“誰(shuí)來種地、怎么種地”之問，“北安模式”這樣作答
房連脊，地連襟。這是北安市趙光鎮(zhèn)和北大荒集團(tuán)北安分公司趙光農(nóng)場(chǎng)有限公司的現(xiàn)實(shí)情況?！拔覀兊淖魑锖蛪▍^(qū)的對(duì)比，有明顯差距，有的農(nóng)戶有意愿，北安市委市政府也要求我們要加強(qiáng)合作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。緣于地緣優(yōu)勢(shì)，趙光鎮(zhèn)從2021年開始選地塊和農(nóng)墾合作，2022年在趙光村整村推進(jìn)農(nóng)業(yè)托管合作，去年在全鎮(zhèn)鋪開。”趙光鎮(zhèn)黨委書記時(shí)映琨講述合作的過程。
針對(duì)農(nóng)業(yè)人口老齡化、農(nóng)村人口空心化、農(nóng)戶土地碎片化等問題，北安市以趙光村為試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)體制改革。與北大荒集團(tuán)北安分公司攜手，打造以土地托管和技術(shù)服務(wù)為主體框構(gòu)的“新型統(tǒng)分結(jié)合”經(jīng)營(yíng)模式——“北安模式”，設(shè)計(jì)可操作、可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)化流程，即農(nóng)戶發(fā)出托管意愿→村集體整合耕地→墾地合作辦公室按區(qū)域分配農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)→農(nóng)戶簽訂服務(wù)協(xié)議→實(shí)施托管服務(wù)→交割托管成果。
“北安模式”在構(gòu)建之初，農(nóng)民也有顧慮。擔(dān)心農(nóng)墾搶地爭(zhēng)利，擔(dān)心機(jī)車閑置沒活干，一些大戶怕沒地種減少收益。了解到這一情況，北安市委市政府成立推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和溝通協(xié)調(diào)專班，共同探討墾地合作新辦法、新模式。
趙光鎮(zhèn)黨委組織各村“兩委”班子成員組成黨員先鋒隊(duì)，逐戶登門講解規(guī)模經(jīng)營(yíng)、托管服務(wù)優(yōu)勢(shì)，有效化解了墾地合作中土地流轉(zhuǎn)這一基礎(chǔ)問題。將機(jī)車納入墾地?cái)?shù)字平臺(tái)管理，保證機(jī)車作業(yè)量，消除了“有機(jī)”戶的擔(dān)憂。在此后的墾地黨建共建中，場(chǎng)鎮(zhèn)黨委共同搭建黨員融合活動(dòng)、黨建融合服務(wù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人教育培訓(xùn)、鄉(xiāng)村文化振興黨建“四個(gè)中心”服務(wù)平臺(tái)，協(xié)商推進(jìn)土地托管、訂單農(nóng)業(yè)、黨員教育管理等事項(xiàng)20余項(xiàng)，開展專題研討、經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)5次，研究解決實(shí)際問題18個(gè)，開展各類聯(lián)建活動(dòng)105場(chǎng)次。
2023年，北安市趙光鎮(zhèn)整鎮(zhèn)、二井鎮(zhèn)自和村整村耕地實(shí)施托管經(jīng)營(yíng)，全市實(shí)施托管經(jīng)營(yíng)總面積達(dá)到45萬(wàn)畝，專業(yè)人做專業(yè)事，種地變得簡(jiǎn)單高效。
破解制約“土地增產(chǎn)、農(nóng)民增收”瓶頸，北安實(shí)踐成績(jī)斐然
多年來，持續(xù)的技術(shù)投入讓土地單產(chǎn)提升到了一定水平，繼續(xù)提高就遇到了瓶頸。2021年，北安區(qū)域內(nèi)組建8個(gè)集體農(nóng)場(chǎng)，125戶農(nóng)民自愿加入，小壟變大壟、分散變集中，耕種管收各環(huán)節(jié)與農(nóng)場(chǎng)操作完全一致，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量與效益提升，當(dāng)年大豆、玉米單產(chǎn)分別增加19%、21%，達(dá)到了“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺”的效果。
農(nóng)業(yè)托管服務(wù)覆蓋面積逐年增加，提升了土地規(guī)模化水平，農(nóng)業(yè)大機(jī)械作業(yè)率90%以上，農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率90%以上，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用普及率80%以上。土地托管實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)物資集采集購(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本下降5%左右。糧食產(chǎn)量增加，畝均增收200元以上。同時(shí)，托管讓農(nóng)民從土地中解放出來，每戶每年實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入3萬(wàn)元至6萬(wàn)元。
2023年，北安市合作地塊大豆平均畝產(chǎn)410.7斤，比2020年提高120斤，產(chǎn)量提升41.6%；玉米畝產(chǎn)提高400斤，產(chǎn)量提升40.3%。全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到24.47億斤，比2022年高出1.41億斤。
探索構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，北安路徑不斷拓寬
“北安模式”不僅解決了增產(chǎn)增收的問題，而且在合作過程中，建立起了新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技體系，為發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，提供了機(jī)制保障。
如今，“1+4+9+N”墾地合作模式已經(jīng)形成，以區(qū)域一體化發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)4個(gè)農(nóng)場(chǎng)，輻射帶動(dòng)全域9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全方位開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合作，墾地合作共建農(nóng)業(yè)示范帶、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作標(biāo)準(zhǔn)化種植基地25處，打造墾地農(nóng)業(yè)合作示范戶100戶、示范面積6萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)今年土地托管將突破100萬(wàn)畝，兩年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)全域開展農(nóng)業(yè)托管服務(wù)。
為保障“北安模式”落地，北安市和北大荒集團(tuán)北安分公司聯(lián)合構(gòu)建“兩個(gè)體系”，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，即北安分公司農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心作為土地托管承接主體、趙光農(nóng)場(chǎng)有限公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為耕地管理主體、農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)作為土地托管實(shí)施主體、農(nóng)機(jī)組織作為機(jī)耕服務(wù)作業(yè)主體，配套完善墾地雙方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期例會(huì)商議機(jī)制、墾地“四場(chǎng)九鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”場(chǎng)鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)機(jī)制、耕地經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)場(chǎng)利益直連和雙向選擇服務(wù)對(duì)接機(jī)制。
在組織開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)過程中，北安市與北大荒集團(tuán)北安分公司合作建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技體系，統(tǒng)籌墾地人才、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技資源力量，以省內(nèi)首家北大荒區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、墾地47名專家組成技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、墾地1672臺(tái)農(nóng)機(jī)組成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技服務(wù)支撐，將北大荒高效栽培模式、分層定位定量施肥等技術(shù)完整應(yīng)用到托管地塊，形成了以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程為主的生產(chǎn)科技體系。
在北安市，墾地合作不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前端，更貫穿農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的始終。在墾地原料保障和政策支持下，培育發(fā)展了九三糧油、康諾食品等大豆加工企業(yè)，大豆年加工能力達(dá)到70萬(wàn)噸。在大豆收購(gòu)中，九三糧油按照國(guó)家、省政策要求，實(shí)行政策性加工收購(gòu)，有效解決了農(nóng)民賣豆難問題。
墾地雙方整合區(qū)域生產(chǎn)要素，共同開展招商引資，促成飛鶴瑞信城牧場(chǎng)、宜品牧場(chǎng)、九三大豆精煉油、九三北安大豆期貨交割庫(kù)等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地，為墾地一體發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
【采訪札記】北安分公司以科技持續(xù)提升為目標(biāo)和保障，以服務(wù)規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)、周邊村屯農(nóng)戶為落腳點(diǎn)，以數(shù)字農(nóng)服平臺(tái)為中樞、以區(qū)域農(nóng)服中心為載體，整合墾地內(nèi)外資源優(yōu)勢(shì)，依托“科技園區(qū)－科技示范帶－全域”新技術(shù)推廣模式，暢通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系與經(jīng)營(yíng)主體相互依附、相互作用、相互支撐，圍繞智能管理、安全精準(zhǔn)、節(jié)本增效，加快新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。
分公司圍繞職工群眾生產(chǎn)中的難題和大田生產(chǎn)中的技術(shù)壁壘開展試驗(yàn)，在“一品一模”的基礎(chǔ)上，加快“一地一?！毖芯俊Ｒ赞r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心，開展綠色有機(jī)種植、農(nóng)業(yè)資源高效循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)“三減”、黑土地保護(hù)等方面技術(shù)模式集成研究，滿足了綠色發(fā)展需求。
北安分公司以集團(tuán)信息平臺(tái)為依托，立足農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型和管理升級(jí)，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。利用智能終端、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、現(xiàn)代數(shù)字信息等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程管理數(shù)字化、追溯可視化。利用大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)前決策—產(chǎn)中管理—產(chǎn)后銷售”的全程數(shù)字化流程。
通過科技賦能的“北安模式”，創(chuàng)造了糧食增產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展奇跡，科技貢獻(xiàn)有目共睹、舉足輕重。也證明科技是糧食增產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本質(zhì)特征，驗(yàn)證了“科技是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷。
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