摘要：為推動兵團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，書寫建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的兵團(tuán)篇章，需要系統(tǒng)總結(jié)兵團(tuán)在發(fā)展過程中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，從歷史中汲取智慧和力量，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力，切實(shí)履行好黨中央賦予的維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命。
關(guān)鍵詞：兵團(tuán)；維穩(wěn)戍邊；高質(zhì)量發(fā)展；歷史經(jīng)驗(yàn)
組建新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，是黨中央治國安邦的戰(zhàn)略布局，是強(qiáng)化邊疆治理的重要方略。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視兵團(tuán)工作，推動兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)取得了突出成就。為進(jìn)一步以中國式現(xiàn)代化推動兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊看家本領(lǐng)，需要對兵團(tuán)成立以來在發(fā)展過程中形成的一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。
一、必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨對兵團(tuán)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”
兵團(tuán)成立以來的發(fā)展歷史雄辯地證明，兵團(tuán)事業(yè)的發(fā)展壯大離不開黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。1954年，毛澤東主席親自批準(zhǔn)成立兵團(tuán)，賦予兵團(tuán)“生產(chǎn)隊(duì)、工作隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)”的任務(wù)，幫助兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。1981年，鄧小平同志親自視察新疆，作出恢復(fù)兵團(tuán)的英明決策，他態(tài)度明確地指出：“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，就是現(xiàn)在的農(nóng)墾部隊(duì)，是穩(wěn)定新疆的核心，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要恢復(fù)。”為了促使兵團(tuán)和全國一道邁入改革開放的洪流，駁斥“兵團(tuán)無用論”“撤銷兵團(tuán)”等雜音，1998年，江澤民同志高屋建瓴地提出：“把兵團(tuán)屯墾戍邊工作放到邊疆歷史長河中、放到當(dāng)前國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化中、放到新疆穩(wěn)定和發(fā)展大局中加以觀察，其深遠(yuǎn)意義可以看得更加清楚?！?010年，為拓寬兵團(tuán)發(fā)展空間，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)“支持兵團(tuán)發(fā)展壯大是中央的一貫方針，對新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團(tuán)同樣適用，對困難地區(qū)和對口支援受援地區(qū)的政策所在地兵團(tuán)師團(tuán)場同樣適用。”
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視兵團(tuán)工作，兩次親臨兵團(tuán)視察工作，主持中央政治局常委會討論兵團(tuán)工作，十余次就兵團(tuán)工作作出重要指示批示，推動兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊本領(lǐng)不斷增強(qiáng)，深化改革成效顯著，綜合實(shí)力不斷壯大，人們生活大幅提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)取得前所未有的發(fā)展成效，主要得益于習(xí)近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動。
當(dāng)前，兵團(tuán)要進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作，增強(qiáng)維穩(wěn)戍邊能力，必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，讓堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”的思想和行動更加自覺。
二、必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作
兵團(tuán)成立以來，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，自覺以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動各時(shí)期工作不斷邁上新臺階。
黨的十八大以來，兵團(tuán)各級組織和廣大干部職工群眾自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠誠實(shí)踐者。兵團(tuán)黨委以身作則，高位推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，迅速而持久地在兵團(tuán)范圍內(nèi)營造了學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的濃厚氛圍，廣大干部職工群眾更加深刻感黨恩、自覺聽黨話、堅(jiān)定跟黨走。
當(dāng)前，兵團(tuán)要適應(yīng)新形勢新要求，忠實(shí)履行新時(shí)代維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命，在實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)中發(fā)揮更大作用。要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)按照習(xí)近平總書記關(guān)于充分發(fā)揮兵團(tuán)作為安邊固疆穩(wěn)定器、凝聚各族群眾大熔爐、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化示范區(qū)的功能和作用，努力形成新時(shí)代兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊新優(yōu)勢的重要指示，推動各項(xiàng)工作取得新成就。
三、必須堅(jiān)持完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，充分發(fā)揮兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊特殊作用，扎實(shí)推動黨中央決策部署落地見效
兵團(tuán)成立以來，始終按照黨中央關(guān)于新疆和兵團(tuán)的定位要求，持續(xù)發(fā)揮“三個(gè)隊(duì)”“四個(gè)重要力量”“四個(gè)模范”“三大特殊作用”的功能，在推動新疆開發(fā)建設(shè)、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定和鞏固西北邊防等諸多方面作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記全面統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，深刻把握建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國特色社會主義新疆的客觀要求，與時(shí)俱進(jìn)提出了堅(jiān)持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，堅(jiān)持把社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作總目標(biāo)，堅(jiān)持以凝聚人心為根本，堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，堅(jiān)持弘揚(yáng)和培育社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對新疆工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了新時(shí)代黨的治疆方略。兵團(tuán)始終以新時(shí)代黨的治疆方略為根本遵循，認(rèn)真按照“八個(gè)堅(jiān)持”謀劃工作，在推進(jìn)依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆和長期建疆方面作出了兵團(tuán)應(yīng)有的新貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，兵團(tuán)要不斷壯大綜合實(shí)力、增強(qiáng)維穩(wěn)戍邊看家本領(lǐng)，需要進(jìn)一步完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，確保維穩(wěn)戍邊特殊使命充分發(fā)揮，確保以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于兵團(tuán)工作的決策部署落地生根。
四、必須堅(jiān)持全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
兵團(tuán)成立以來，在廣袤的戈壁荒灘開發(fā)建設(shè)過程中，在學(xué)習(xí)國內(nèi)外生產(chǎn)技術(shù)、引入國內(nèi)外生產(chǎn)工具的基礎(chǔ)上，根據(jù)新疆的實(shí)際情況，創(chuàng)造出了符合新疆特殊環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工具，推動了兵團(tuán)和地方事業(yè)的發(fā)展。
黨的十八大以來，兵團(tuán)不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2021年，兵團(tuán)完成生產(chǎn)總值3395.61億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到99265元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值919.38億元；國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)5929.06億元，同比增長4.98%，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)608億元，同比增長5.7%，國有企業(yè)發(fā)展活力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)；糧食總產(chǎn)280.88萬噸，創(chuàng)歷史新高，棉花總產(chǎn)208.32萬噸，保持在歷史高位水平，棉花質(zhì)量顯著提升，5項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)位居全國第一；共有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1個(gè)、兵團(tuán)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1個(gè)、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)114家、科技型中小企業(yè)125家、工程技術(shù)研究中心29家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟10家、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)26家、兵團(tuán)級眾創(chuàng)空間44家（13家通過國家備案）、星創(chuàng)天地28家（25家通過國家備案）、科技企業(yè)孵化器12家（4家為國家級）。
當(dāng)前，兵團(tuán)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打牢維穩(wěn)戍邊的物質(zhì)基礎(chǔ)。
五、必須堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益
兵團(tuán)成立以來，堅(jiān)持不懈為廣大職工群眾謀福利，不斷改善職工群眾的生產(chǎn)條件，提高職工群眾的生活水平。黨的十八大以來，兵團(tuán)始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾的利益置于首位，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”活動，不斷提高服務(wù)群眾的能力，較好地維護(hù)了群眾的利益。2021年，兵團(tuán)全體居民人均可支配收入36908元，比上年增加2473元，增長7.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長5.9%；年末兵團(tuán)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)209.36萬人，比上年末增加9.4萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至150元，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員月人均養(yǎng)老金增加193元；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)265.14萬人，比上年增加7.01萬人，增長2.72%，發(fā)放醫(yī)療救助資金3862.61萬元；貧困人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)參保率已達(dá)到100%，貧困參保居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例達(dá)到81%，貧困人員政策范圍內(nèi)個(gè)人自付住院費(fèi)用醫(yī)療救助比例達(dá)到70%以上；九年義務(wù)教育鞏固率99.03%，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率100%，少數(shù)民族中小學(xué)及幼兒園國家通用語言文字教學(xué)覆蓋率100%。
當(dāng)前，兵團(tuán)要進(jìn)一步堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在推動各項(xiàng)事業(yè)的改革發(fā)展中，充分考慮職工群眾的迫切需求，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益。
六、必須堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展
兵團(tuán)成立以來，牢記毛澤東主席關(guān)于“為各族群眾大辦好事”的指示，不僅在生產(chǎn)技術(shù)、勞動機(jī)械、資金物資等方面給予各少數(shù)民族群眾支援，還在生產(chǎn)生活中向各族群眾傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增進(jìn)了各族群眾對中華文化的認(rèn)同感。
黨的十八大以來，兵團(tuán)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)的指示，促進(jìn)了各民族的廣泛交往、全面交流、深度交融。為提高地方少數(shù)民族教育水平，兵地學(xué)校開展“手拉手”結(jié)對幫扶，兵團(tuán)學(xué)校就近招收地方學(xué)生，并選派教師到南疆農(nóng)村幼兒園支教。建立了兵地醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)互認(rèn)機(jī)制，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源開放共享。扎實(shí)推進(jìn)文化潤疆工程，并積極開展“訪惠聚”“民族團(tuán)結(jié)一家親”“五共同一促進(jìn)”創(chuàng)建等工作，新疆各族群眾“五個(gè)認(rèn)同”意識不斷增強(qiáng)。
當(dāng)前，兵團(tuán)要適應(yīng)形勢發(fā)展需要，進(jìn)一步堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
七、必須堅(jiān)持依法治兵團(tuán)，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
兵團(tuán)成立以來，始終堅(jiān)持國家的各項(xiàng)法律、制度規(guī)定，推進(jìn)屯墾戍邊事業(yè)不斷取得新成效。黨的十八大以來，兵團(tuán)深入貫徹執(zhí)行習(xí)近平法治思想，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力，推動兵團(tuán)法治建設(shè)取得了長足發(fā)展。通過全民普法教育，扎實(shí)推進(jìn)了“八五”普法，完善了公共法律服務(wù)體系，創(chuàng)新了法治宣傳形式，組織開展了群眾法治大培訓(xùn)、“法治文化基層行”等活動，使得兵團(tuán)干部職工群眾憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念不斷增強(qiáng)；領(lǐng)導(dǎo)干部爭做尊法學(xué)法守法用法的模范，運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的能力不斷提高；職工群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識日漸清晰；各類法律法規(guī)體系得到健全完善，有權(quán)必有責(zé)的法治意識和責(zé)任意識得到強(qiáng)化。
當(dāng)前，兵團(tuán)要進(jìn)一步高舉法治旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力，帶動全兵團(tuán)形成高度的法治自覺。
八、必須堅(jiān)持解放思想改革創(chuàng)新，充分釋放兵團(tuán)體制的特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力
兵團(tuán)成立以來，尤其是改革開放以來，按照時(shí)代發(fā)展需要，適時(shí)改革體制機(jī)制，進(jìn)行了財(cái)務(wù)大包干制、大包干、職工家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、興辦家庭農(nóng)場、農(nóng)牧團(tuán)場承包經(jīng)營責(zé)任制、兩費(fèi)自理等改革，推動了兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推行下，兵團(tuán)全面深化改革取得顯著成效，系統(tǒng)得到重塑、面貌煥然一新，組織優(yōu)勢和動員能力明顯增強(qiáng)。全面承接新疆維吾爾自治區(qū)授予的3513項(xiàng)行政職權(quán)，兵團(tuán)“政”的職能不斷健全，團(tuán)場綜合配套改革得到全面推進(jìn)，團(tuán)場行政管理體制逐步建立，創(chuàng)立了土地、職工、民兵“三位一體”機(jī)制；國資國企改革扎實(shí)推進(jìn)，企業(yè)的市場主體地位進(jìn)一步明確，國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了增值保值。水利、教育等其他領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進(jìn)，也都取得積極成效。
當(dāng)前，兵團(tuán)要進(jìn)一步堅(jiān)持解放思想改革創(chuàng)新，牢牢把握改革正確方向，聚焦增強(qiáng)兵團(tuán)組織優(yōu)勢和動員能力，持續(xù)鞏固改革成果，完善改革配套，補(bǔ)齊工作短板，提升改革水平，將兵團(tuán)體制的特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力充分釋放出來。
九、必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把各級黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力
兵團(tuán)成立以來，高度重視各級黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)，確保各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展壯大。黨的十八大以來，兵團(tuán)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，高度重視和加強(qiáng)常委班子自身建設(shè)。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，五湖四海選賢任能，基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率超過80%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾，深入開展作風(fēng)建設(shè)年、改革工作落實(shí)年等活動，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，深入推進(jìn)以案促改、以案促治，兵團(tuán)監(jiān)督體系更加完善，反腐敗取得壓倒性勝利并持續(xù)鞏固；黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。
當(dāng)前，兵團(tuán)要始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，用更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更大力度謀劃推動兵團(tuán)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，把各級黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為兵團(tuán)更好履行新時(shí)代職責(zé)使命提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
參考文獻(xiàn)
[1] 中共中央文獻(xiàn)研究室、中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會.《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作文獻(xiàn)選編（1949—2014）》[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2014:137.
[2] 中共中央文獻(xiàn)研究室、中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會.《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作文獻(xiàn)選編（1949—2014）》[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2014:204.
[3] 中共中央文獻(xiàn)研究室、中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會.《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作文獻(xiàn)選編（1949—2014）》[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2014:308.
[4] 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局.《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[EB/OL].http://tjj.xjbt.gov.cn/c/2022-03-25/8204754.shtml,2022-03-25.
[5] 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局.《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[EB/OL].http://tjj.xjbt.gov.cn/c/2022-03-25/8204754.shtml,2022-03-25.
（作者羅利華系新疆兵團(tuán)黨委黨校屯墾研究所所長，教授；作者王玉柳系新疆兵團(tuán)黨委黨校黨史黨建教研部副主任，副教授）
責(zé)任編輯：農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究會
京公網(wǎng)安備 11010502034728號
