春意漸濃，北大荒廣袤大地的色調(diào)從銀白逐漸暈染成黝黑。日前,踩著風(fēng)雪，記者一行從哈爾濱趕到趙光農(nóng)場(chǎng)有限公司，這里是電影《老兵新傳》的故事發(fā)生地，這里發(fā)生的一個(gè)個(gè)生動(dòng)實(shí)踐也是北大荒集團(tuán)加強(qiáng)企業(yè)民主管理、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)縮影……
經(jīng)過(guò)76年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，北大荒集團(tuán)已成為我國(guó)耕地規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高、綜合生產(chǎn)能力最強(qiáng)的國(guó)家重要商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地。但如何推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)企業(yè)民主管理創(chuàng)新發(fā)展？近年來(lái)，圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，北大荒通過(guò)民主推選等形式成立的“家庭規(guī)模農(nóng)場(chǎng)”成為新型經(jīng)營(yíng)管理模式的“基礎(chǔ)細(xì)胞”，汲取“民意”凝聚“民力”，推進(jìn)生產(chǎn)，走出了一條具有北大荒特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理實(shí)踐之路。
創(chuàng)新建立溝通對(duì)話機(jī)制——種植戶(hù)自己推選信得過(guò)的“代言人”
趙光農(nóng)場(chǎng)所在的北大荒集團(tuán)北安分公司將多年來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)、提煉、充實(shí)，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，以“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系”為核心，以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技體系”為保障，探索完善“大農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)籌小農(nóng)場(chǎng)、新型統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)服務(wù)體制”，通過(guò)全面開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和穩(wěn)步推進(jìn)土地托管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)有限公司與規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)共進(jìn)共贏。
推動(dòng)民主管理融入法人治理結(jié)構(gòu)，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過(guò)推行和落實(shí)職代會(huì)制度，輔以對(duì)話會(huì)、民主協(xié)商會(huì)等形式，建立規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)與大農(nóng)場(chǎng)之間的溝通對(duì)話機(jī)制，提升民主管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。北大荒集團(tuán)加強(qiáng)民主管理制度的創(chuàng)新做法通過(guò)一個(gè)個(gè)生動(dòng)畫(huà)面在記者面前鋪陳開(kāi)來(lái)。
“種子、化肥的名錄已經(jīng)發(fā)到群里，大家一起看看怎么選……”一見(jiàn)到趙光農(nóng)場(chǎng)六區(qū)一組規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)劉崎，就感受到了北大荒人摩拳擦掌備春耕的干勁，手機(jī)提示音不斷，她跟記者說(shuō)：“眼下正是備春耕的關(guān)鍵期，大家都在群里討論選購(gòu)農(nóng)資?！苯衲晔莿⑵閾?dān)任家庭規(guī)模農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)的第三年，她說(shuō)話溫柔，但語(yǔ)氣篤定：“能連任是大家信得過(guò)我，我更得幫大家把地種好?！?
記者了解到，在趙光農(nóng)場(chǎng)有限公司，規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)代表種植戶(hù)監(jiān)管耕地的種、管、收、銷(xiāo)各環(huán)節(jié)，是維護(hù)成員利益、參與自治的載體。而這個(gè)“場(chǎng)長(zhǎng)”的人選是種植戶(hù)自己選出來(lái)的。
據(jù)趙光農(nóng)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)的選舉是有“條件”的，簡(jiǎn)單說(shuō)就是“懂經(jīng)營(yíng)、懂管理、會(huì)種地、有威望”。而且場(chǎng)長(zhǎng)和種植戶(hù)一樣，按人頭承包相應(yīng)畝數(shù)的土地，是家庭規(guī)模農(nóng)場(chǎng)的一員。這樣的規(guī)定讓場(chǎng)長(zhǎng)和種植戶(hù)之間“連心連利”，所以才能代表種植戶(hù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
目前，趙光農(nóng)場(chǎng)有限公司共有47個(gè)規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)42萬(wàn)畝耕地，占全場(chǎng)耕地面積的八成以上。那么，如何保證規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)？北安分公司打出一套“組合拳”。
“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)發(fā)展部、管理區(qū)共同為規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)，他們之間既相互協(xié)同，又相互監(jiān)督，構(gòu)建起了順暢、及時(shí)、高效的監(jiān)督機(jī)制?！北卑卜止军h務(wù)副書(shū)記、工會(huì)主席孫鵬介紹。
同時(shí)，在經(jīng)營(yíng)管理方面，成立了由管理區(qū)與規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)共同組建的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的措施制定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、物料投入、產(chǎn)品銷(xiāo)售進(jìn)行決策和監(jiān)管。在財(cái)務(wù)管理上，管理區(qū)設(shè)報(bào)賬會(huì)計(jì)，由農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理部統(tǒng)一核算，土地承包費(fèi)由種植戶(hù)直接存入指定賬戶(hù)，費(fèi)用支出按環(huán)節(jié)公示、按月對(duì)賬，核算到戶(hù)，保證資金安全。
劉崎告訴記者，在規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)長(zhǎng)不是“一言堂”，每個(gè)規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)同樣由民主選舉的方式產(chǎn)生兩名“質(zhì)量監(jiān)督員”，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形成了“三級(jí)民主管理”。規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)為第一層，兩名質(zhì)量監(jiān)督員形成了民主管理的第二層，“三人小組”對(duì)場(chǎng)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。由規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、質(zhì)量監(jiān)督員再與管理區(qū)主任等管理人員組成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成民主管理的第三層。
如此嚴(yán)密的民主監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)了上通政策，下聯(lián)萬(wàn)戶(hù)，溝通精準(zhǔn)順暢，信息準(zhǔn)確透明，再加上“北大荒農(nóng)服”App的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)作業(yè)層次、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)保障、費(fèi)用支出等信息，種植戶(hù)通過(guò)手機(jī)就能了解得清清楚楚。在自己選出的場(chǎng)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)從購(gòu)進(jìn)農(nóng)資到中耕夏管，再到秋收售賣(mài)糧食“一路綠燈”。
把民主管理融入生產(chǎn)實(shí)踐——耕種管收售等全鏈條保障職工權(quán)益
一場(chǎng)“該不該賣(mài)糧”的協(xié)商討論會(huì)在以劉崎為首的規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)微信群里激烈展開(kāi)，最終得到大部分種植戶(hù)的同意而通過(guò)，糧食賣(mài)上了好價(jià)錢(qián)。
“在規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)上，我們始終堅(jiān)持把民主協(xié)商貫穿在決策之前、決策制定和實(shí)施之后全過(guò)程，人心更齊了，干勁更足了，發(fā)展也更快了?！壁w光農(nóng)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)積極把民主管理融入生產(chǎn)實(shí)踐，堅(jiān)持職工的事情商量著辦，職工的事情職工說(shuō)了算，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況隨時(shí)發(fā)布在信息群里，且定期召開(kāi)會(huì)議，耕、種、管、收、售等重要環(huán)節(jié)都讓成員簽字確認(rèn)，最大限度保證了職工利益。
“今年，我們規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)種了4680畝玉米，最高產(chǎn)量達(dá)到1436斤，糧食銷(xiāo)售時(shí)候大家意見(jiàn)統(tǒng)一，賣(mài)上了好價(jià)錢(qián)?！闭f(shuō)到這，劉崎的笑容里滿滿的獲得感。
在北安分公司長(zhǎng)水河農(nóng)場(chǎng)有限公司第二管理區(qū)，記者看到一本本碼放整齊的記事本上詳細(xì)記錄著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中民主管理監(jiān)督的一個(gè)個(gè)場(chǎng)景：民主選舉規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)的會(huì)議記錄及照片、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組查看起壟標(biāo)準(zhǔn)、田間培訓(xùn)規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)及監(jiān)管員、監(jiān)管員監(jiān)督玉米銷(xiāo)售情況、召開(kāi)糧食統(tǒng)銷(xiāo)會(huì)議……尤其是農(nóng)場(chǎng)微信群的一個(gè)個(gè)聊天截圖,讓人看到了種植戶(hù)參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的充分表達(dá)。
長(zhǎng)水河農(nóng)場(chǎng)有限公司黨委委員、黨委工作部部長(zhǎng)張海雷說(shuō)，管理區(qū)召開(kāi)種植戶(hù)代表大會(huì)，秉持“一級(jí)派出、一級(jí)管理、一級(jí)核算”的管理制度，以“一選”“兩自”“一準(zhǔn)入”“一授權(quán)”“一繳納”的方式規(guī)范組建規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)26個(gè)，關(guān)聯(lián)職工家庭農(nóng)場(chǎng)2230戶(hù)，關(guān)聯(lián)職工5890人。民主選舉規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)26名及質(zhì)量監(jiān)管員41名。
年過(guò)五旬的柳長(zhǎng)林是第二管理區(qū)規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)之一，在監(jiān)督下?lián)渭彝マr(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)讓他感受到了大家的信任?！拔覀児芾韰^(qū)的大豆目前全部賣(mài)完了，售價(jià)2.59元一斤，職工賺了錢(qián)，心里美呀！”經(jīng)過(guò)今年賣(mài)糧，種植戶(hù)更體會(huì)到規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)的好處。
為提升民主管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策水平，長(zhǎng)水河農(nóng)場(chǎng)6個(gè)管理區(qū)成立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組6個(gè)，成員包括規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、管理區(qū)黨支部書(shū)記、主任、助理、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、黨員代表等，嚴(yán)格落實(shí)“民主集中制”和“一事一議”原則，制定了《規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)施方案》，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)民主商議決定。
農(nóng)場(chǎng)還施行例會(huì)制度，根據(jù)農(nóng)事環(huán)節(jié)召開(kāi)會(huì)議，充分收集種植戶(hù)意見(jiàn)，就春耕生產(chǎn)、夏管工作、秋收、三秋作業(yè)、糧食統(tǒng)一銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)等，組織種植戶(hù)民主討論、研究實(shí)施辦法等。
在加強(qiáng)組織監(jiān)督的同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)還不斷加強(qiáng)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督。《農(nóng)機(jī)作業(yè)日?qǐng)?bào)單》由規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、質(zhì)量監(jiān)管員，管理區(qū)主任、農(nóng)機(jī)助理，車(chē)組、駕駛員三方6人簽字后方可生效，并通過(guò)種植戶(hù)微信群公布作業(yè)地號(hào)、作業(yè)層次、作業(yè)質(zhì)量等，使種植戶(hù)足不出戶(hù)就能了解田間所有作業(yè)情況。
據(jù)了解，這種規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)民主模式也是通過(guò)不斷摸索完善來(lái)的。家庭規(guī)模農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)并不是當(dāng)上就不換人了，也有上任半年后就輪轉(zhuǎn)的情況，原則上是一年一選，有特殊情況通過(guò)流程也能進(jìn)行調(diào)整，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)和生產(chǎn)資料銷(xiāo)售的人員不列入場(chǎng)長(zhǎng)候選人名單。
依靠職工辦企業(yè)——民主管理促進(jìn)北大荒發(fā)展活力充分釋放
“北大荒集團(tuán)推動(dòng)企業(yè)完善職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、協(xié)商民主和職工董事監(jiān)事制度，構(gòu)建以職代會(huì)為基本形式、以廠務(wù)公開(kāi)和職工董事監(jiān)事為重要形式、以協(xié)商民主為補(bǔ)充形式的‘四位一體’民主管理制度體系，切實(shí)推動(dòng)民主管理融入法人治理結(jié)構(gòu)。每年召開(kāi)職代會(huì)，通過(guò)集團(tuán)《企業(yè)民主管理規(guī)定》，職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了制度性保障。”北大荒集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王守聰說(shuō)。
據(jù)集團(tuán)工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北大荒在完善企業(yè)民主管理制度上下足了功夫，企業(yè)發(fā)展活力得到充分釋放。北大荒集團(tuán)在2022年8月13日召開(kāi)的第一屆二次職代會(huì)上，表決通過(guò)了集團(tuán)《企業(yè)民主管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善職代會(huì)制度、廠務(wù)公開(kāi)制度、職工董事制度、職工代表巡視制度。
同時(shí)制定方案，提升集團(tuán)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵問(wèn)題廠務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)范性、及時(shí)性、有效性。堅(jiān)持依靠職工辦企業(yè)，把民主管理擺在突出位置。職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，聚焦集團(tuán)黨委確定的大事、群眾關(guān)心的要事、改革發(fā)展的難事，強(qiáng)化民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全面擔(dān)負(fù)起法律法規(guī)賦予職工代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，把職代會(huì)、職工董事監(jiān)事制度等融入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，讓制度優(yōu)勢(shì)持續(xù)彰顯、管理效能不斷提高。
廠務(wù)公開(kāi)是職工群眾獲得知情權(quán)的重要途徑。北大荒集團(tuán)通過(guò)開(kāi)展場(chǎng)務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，以文件的形式，明晰了農(nóng)場(chǎng)有限公司及農(nóng)業(yè)發(fā)展部、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心、規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)的功能定位和權(quán)責(zé)邊界，并制定了《規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)議事規(guī)則》《財(cái)務(wù)管理制度》《民主決策制度》等管理制度，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)職工和企業(yè)利益的雙維護(hù)和雙實(shí)現(xiàn)。
從企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展來(lái)看，北大荒集團(tuán)正通過(guò)深化民主管理造就一支有理想、守信念、懂技術(shù)、會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，用這支“鐵軍”推進(jìn)“三大一航母”建設(shè)工程，全面開(kāi)啟北大荒“二次創(chuàng)業(yè)”新征程，一代又一代北大荒人正在建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的偉大征程上開(kāi)拓前進(jìn)。
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