編者按：《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》明確指出，鼓勵(lì)國有農(nóng)(林、牧、漁)場在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。福建古農(nóng)農(nóng)場著眼全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作大局，積極推進(jìn)農(nóng)場企業(yè)化改革，走出了一條農(nóng)場帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的新路子。現(xiàn)將古農(nóng)農(nóng)場的做法予以刊發(fā)，供各墾區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。
福建古農(nóng)農(nóng)場是福建省最大的農(nóng)墾國有農(nóng)場，轄石古、白石、大枋等14個(gè)作業(yè)區(qū)(鄉(xiāng)村社區(qū)),人口約1.35萬人。新一輪農(nóng)墾改革以來，古農(nóng)農(nóng)場針對自身動力不足、機(jī)制不活、效率不高、創(chuàng)新不夠等突出問題，以實(shí)施“四個(gè)突破”為抓手，因地制宜推進(jìn)農(nóng)場企業(yè)化改革，走出了一條農(nóng)場帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的美麗蛻變之路。
一、從整合資源上“突破”,做強(qiáng)實(shí)力
土地是農(nóng)場最重要的資源。古農(nóng)農(nóng)場地處被稱為廈門“后花園”的漳州市長泰區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，土地類型多樣，發(fā)展?jié)摿艽?。農(nóng)場黨委主動作為，積極協(xié)調(diào)區(qū)委區(qū)政府，依法依規(guī)、多措并舉盤活國有土地資源，以此作為振興發(fā)展突破口。一是優(yōu)化農(nóng)用地管理。在全省率先開展承包地歷史欠款征收。采取宣講政策、溝通協(xié)商、依法訴訟與調(diào)解、給予承包“優(yōu)先權(quán)”等措施，平穩(wěn)收回歷史欠款372萬元。農(nóng)場將收回的欠款全部獎(jiǎng)勵(lì)返還給各作業(yè)區(qū)，支持職工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)承包合同管理，對到期合同依法終止，采用公開招標(biāo)形式，讓有實(shí)力、懂農(nóng)業(yè)的農(nóng)場職工、新型職業(yè)農(nóng)民對土地進(jìn)行高效經(jīng)營。共規(guī)范農(nóng)業(yè)合同54份，土地年租金從原來每畝6元提高到現(xiàn)在每畝405元，與周邊農(nóng)村土地租金保持同等水平，最大限度提升土地使用效益。二是優(yōu)化建設(shè)用地利用。加強(qiáng)土地規(guī)劃管理，盤活零散、閑置、使用不合理的建設(shè)用地，引導(dǎo)支持企業(yè)或社會資本建設(shè)生產(chǎn)生活配套設(shè)施。通過資源整合上的“突破”,有效促進(jìn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)實(shí)力由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)，為農(nóng)場全面發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。
二、從產(chǎn)業(yè)帶動上“突破”,做好引領(lǐng)
經(jīng)過多年改革發(fā)展，古農(nóng)農(nóng)場形成了以農(nóng)為主、制造業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)場秉持“農(nóng)業(yè)興場，工業(yè)強(qiáng)場”的發(fā)展理念，積極改變以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，著力在發(fā)揮農(nóng)場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射帶動上下功夫。一是聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式，先后與10家農(nóng)業(yè)公司、66家家庭農(nóng)場合作發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其中，規(guī)劃建設(shè)的花塢里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提供就業(yè)崗位200余個(gè)。二是堅(jiān)持集群協(xié)同發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。協(xié)調(diào)區(qū)政府規(guī)劃14.44平方公里土地建設(shè)高新工業(yè)園區(qū)，努力將農(nóng)場區(qū)位優(yōu)勢和土地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)以工帶農(nóng)、工農(nóng)協(xié)同發(fā)展。圍繞農(nóng)場產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)引進(jìn)培育企業(yè)183家，初步形成食品加工、文體用品、新型建材、精細(xì)化工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中碧山食品、太陽堂等食品加工廠延長了農(nóng)場產(chǎn)業(yè)鏈，有效帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。2021年，全場實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值103.26億元，實(shí)現(xiàn)利稅2.27億元。產(chǎn)業(yè)帶動上的“突破”,改變了農(nóng)場財(cái)源單一、靠天吃飯的狀態(tài)，促進(jìn)了職工群眾家庭收入增加，也示范帶動周邊農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、從人居環(huán)境上“突破”,做美農(nóng)場
國有農(nóng)場社區(qū)是國有農(nóng)場社會服務(wù)管理的基本單元，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要區(qū)域。古農(nóng)農(nóng)場立足辦社會職能已經(jīng)全面移交地方政府的實(shí)際，積極承擔(dān)起參與農(nóng)場社區(qū)治理的社會責(zé)任，認(rèn)真抓好人居環(huán)境整治，農(nóng)場面貌煥然一新，成為2021年全省鄉(xiāng)村環(huán)境治理現(xiàn)場推進(jìn)會示范觀摩點(diǎn)。一是以整治為主提顏值。廣泛宣傳發(fā)動，主動協(xié)調(diào)農(nóng)場職工拆除空心房155棟、整治裸房245棟，完成157戶工房平改坡建設(shè)，治理面積46800平方米。拆除旱廁1352處、不達(dá)標(biāo)畜禽養(yǎng)殖場483個(gè)，拆除面積32175.96平方米。設(shè)立垃圾驛站17個(gè)、垃圾分類回收和資源化利用服務(wù)點(diǎn)8個(gè)，形成源頭治理、過程控制、末端處置的農(nóng)場環(huán)境保護(hù)和污染治理的全鏈條管理。二是完善配套提品質(zhì)。積極爭取和配合政府加大對農(nóng)場區(qū)域的投資建設(shè)，投資4300多萬元建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資6200萬建設(shè)污水處理廠。鋪設(shè)、硬化道路200余公里，綠化農(nóng)場邊角面積22萬平方米。人居環(huán)境上的“突破”,使得場貌從“陋”到“靚”,煥發(fā)“新顏”;內(nèi)涵由“淺”入“深”,彰顯“特質(zhì)”;風(fēng)景從“少”變“多”,形成“個(gè)性”。農(nóng)場建設(shè)品質(zhì)不斷提升，為墾區(qū)職工群眾提供宜居宜業(yè)生活環(huán)境。
四、從服務(wù)水平上“突破”,做好保障
農(nóng)場堅(jiān)持在內(nèi)外兼修中涵養(yǎng)精神、匯聚力量，為推動農(nóng)場建設(shè)品質(zhì)進(jìn)一步提升提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。農(nóng)場黨委堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化組織推動，在項(xiàng)目建設(shè)一線成立三個(gè)臨時(shí)黨支部，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)格化”管理，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的相關(guān)問題。根據(jù)入駐企業(yè)具體情況，制定“一企一策”,每個(gè)項(xiàng)目選派一名負(fù)責(zé)同志進(jìn)行全過程對接服務(wù)，2020年以來已協(xié)調(diào)解決192個(gè)問題，大大增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心。二是營造拴心留人環(huán)境。農(nóng)場將閑置工房加以修繕并向社會提供公租房182套次，解決外來農(nóng)場務(wù)工人員子女就學(xué)1000余名，每年組織80名青年男女參加“心定古農(nóng)、緣來有你”青年交友活動，讓新農(nóng)場人找到“家”的歸屬感。協(xié)調(diào)配合政府，在各作業(yè)區(qū)新建14個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站和14個(gè)綜合性文化服務(wù)中心。2021年，農(nóng)場共評選出300戶“文明家庭戶”、133戶“美麗庭院”,全場鄉(xiāng)風(fēng)文明大幅提升，農(nóng)場干部職工獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
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