黨的十九大以來，云南省臨滄市農(nóng)墾系統(tǒng)以改革為動力，以推動發(fā)展為核心，圍繞中心，服務(wù)大局，農(nóng)墾改革進(jìn)入新的發(fā)展階段。
理清農(nóng)場企業(yè)辦社會職能改革“分”與“合”關(guān)系
臨滄農(nóng)墾堅持政企社企分開改革方向，扎實推進(jìn)國有農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化和社會管理屬地化。2018年，臨滄墾區(qū)孟定、勐撒、雙江、勐省4個農(nóng)場共成立8個農(nóng)場社區(qū)居委會。2019年，勐底農(nóng)場成立3個農(nóng)場社區(qū)居委會。2021年7月后，對農(nóng)場管委會工作職能進(jìn)行調(diào)整，臨滄墾區(qū)5個農(nóng)場管委會全面完成更名為農(nóng)場社區(qū)管委會，農(nóng)場社區(qū)管委會和農(nóng)場社區(qū)居委會辦公經(jīng)費(fèi)、人員補(bǔ)助及福利待遇全部納入各相關(guān)縣公共財政保障，實現(xiàn)與國營農(nóng)場機(jī)構(gòu)分設(shè)、職責(zé)分明、人員分類、實業(yè)分離、財務(wù)分開、工資分發(fā)，農(nóng)場管委會和農(nóng)場公司之間職責(zé)和職能定位劃分更加明確。農(nóng)場社區(qū)管委會、居委會主要負(fù)責(zé)農(nóng)場區(qū)域內(nèi)社會管理、公共服務(wù)職能，不再履行對農(nóng)場企業(yè)經(jīng)營職責(zé)，農(nóng)場公司履行國有資產(chǎn)經(jīng)營管理和保值增值職能，切實做到政企分開。2023年開始，在滄源縣勐省農(nóng)場開展了撤銷農(nóng)場社區(qū)管委會試點工作，截至2024年3月，順利撤銷了勐省農(nóng)場社區(qū)管委會，將勐省農(nóng)場2個居民社區(qū)移交屬地勐省鎮(zhèn)人民政府管理，墾地融合發(fā)展邁出新步伐。截至2021年12月，在完成5個農(nóng)場清產(chǎn)核資、專項審計、資產(chǎn)評估等工作的基礎(chǔ)上，相繼制定公司制改制實施方案，按時完成農(nóng)場公司章程制定、注冊登記、經(jīng)營班子組建、企業(yè)負(fù)責(zé)人任命等工作，全面完成由全民所有制國有企業(yè)到國有獨資公司的改制。改制后5個農(nóng)場公司隸屬于各相關(guān)縣人民政府國資委監(jiān)管，原國營農(nóng)場牌子撤銷。農(nóng)場公司徹底實現(xiàn)自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營、自我管理的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式。
理清農(nóng)場國有資產(chǎn)資源監(jiān)管“服”與“管”的關(guān)系
土地是農(nóng)墾最重要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)墾存在與發(fā)展的基礎(chǔ)。多年來，各個農(nóng)場對農(nóng)業(yè)一線職工全面推行“四到戶”、“三自理”、“六統(tǒng)一”為特征的職工家庭承包經(jīng)營，進(jìn)一步完善職工承包，崗位經(jīng)營的經(jīng)營體制。建立以勞動合同制為核心的市場化用工制度，農(nóng)場原經(jīng)招工程序錄用的職工，保持原職工身份不變，農(nóng)場公司新錄用人員，不再以招工方式固定其職工身份，只進(jìn)行登記備案。其他和農(nóng)場公司進(jìn)行土地經(jīng)營承包的人員，屬于農(nóng)場公司其他外來從業(yè)人員，不具有公司職工身份。臨滄農(nóng)墾制定并實施農(nóng)場國有資產(chǎn)資源“七個嚴(yán)禁”“兩個必須”監(jiān)管辦法，確保國有資產(chǎn)資源不流失，守住“決不能把規(guī)模改小了、把農(nóng)業(yè)改弱了、把國有經(jīng)濟(jì)改沒了”三條底線。
理清推進(jìn)墾區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“質(zhì)”與“量”的關(guān)系
臨滄農(nóng)墾堅持把推進(jìn)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為深化農(nóng)墾改革的重中之重。目前，墾區(qū)5個農(nóng)場經(jīng)過艱苦奮斗，現(xiàn)已形成以橡膠、茶葉、水果等熱帶經(jīng)濟(jì)作物種植加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。已建成雙江農(nóng)場復(fù)合型生態(tài)茶園、勐撒農(nóng)場茶葉間種澳洲堅果示范園、勐撒農(nóng)場橡膠林下套種魔芋生產(chǎn)示范園、勐省農(nóng)場茶園套種澳洲堅果生產(chǎn)示范園、勐底農(nóng)場荔枝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園、雙江農(nóng)場七隊沃柑示范園6個特色熱作示范園，截至2024年3月，橡膠、茶葉、水果、堅果重點產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)13.78萬畝，墾區(qū)農(nóng)場特色熱作示范效果不斷增強(qiáng)。
理清落實“一納入兩覆蓋”政策“統(tǒng)”與“融”關(guān)系
臨滄農(nóng)墾堅持把推進(jìn)墾地一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，讓農(nóng)場職工群眾共享改革發(fā)展成果作為農(nóng)墾改革的出發(fā)點和落腳點。截至目前，臨滄墾區(qū)5個農(nóng)場已全部納入所在縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)村人居環(huán)境整治、“廁所革命”、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)田水利建設(shè)等覆蓋到整個墾區(qū)。“十四五”期間，納入各縣規(guī)劃項目43個，計劃總投資175975萬元，其中申請國家補(bǔ)助136576萬元，截止2024年6月，落地實施項目14個，總投資7217.9萬元，其中，中央資金6367.9萬元。各農(nóng)場的國土空間總體規(guī)劃，已全部納入屬地縣規(guī)劃，并計劃在今年10月底前全面完成。各項涉農(nóng)惠農(nóng)政策、社會保障在墾區(qū)農(nóng)場均得到落實，農(nóng)場職工、居民的生產(chǎn)生活條件正逐步得到改善。
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