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韓一軍:我國農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀、問題與趨勢

時間:2021-05-17 作者:韓一軍 來源:農(nóng)業(yè)市場研究中心CAMS 點擊次數(shù):51090

我國改革開放的大幕是率先從農(nóng)村開始的,廣大農(nóng)村的改革是率先從鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體制開始的,時至今日,規(guī)模龐大的農(nóng)產(chǎn)品流通不僅已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和增加農(nóng)民收入的重要手段,同時也是保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和滿足消費者消費升級的重要舉措。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在全國農(nóng)產(chǎn)品流通體系中處于中心地位,是商流、物流、信息流的集散中心,承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品集中、分散和價格形成功能。為了更好貫徹落實中央的“雙循環(huán)”和疫情下保障重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈等精神要求,迫切需要我們理清我國農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)狀、找準(zhǔn)存在的突出問題和把握好未來的發(fā)展趨勢。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展現(xiàn)狀

(一)批發(fā)市場仍是我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道

經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展,當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品流通主要存在以下三種渠道:一是以批發(fā)市場為核心的流通渠道。據(jù)統(tǒng)計,全國現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場約有 4.4 萬家,其中批發(fā)市場 5800家左右。根據(jù)全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會數(shù)據(jù),農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量雖然只占全國農(nóng)產(chǎn)品市場數(shù)量的 10%左右,但是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場承擔(dān)全國約70%農(nóng)產(chǎn)品的流通與集散功能,年交易額約5 萬億元??梢哉f,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的核心。二是以企業(yè)或合作社為主體的農(nóng)超對接和產(chǎn)地直銷流通渠道。據(jù)估計承擔(dān)了全國 20%以上的農(nóng)產(chǎn)品流通量。三是近年來蓬勃發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品電商渠道。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)市場研究中心估算,2020 年全國農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額超過 6000 億元,估計占全國農(nóng)產(chǎn)品流通的份額約 10%左右,2020 年受疫情刺激下全國農(nóng)產(chǎn)品電商交易增長速度進(jìn)一步加快。(二)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善總的來看,伴隨著我國各項農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,為我國農(nóng)產(chǎn)品流通更加高效,奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善是農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的先決條件。近年來,我國交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速,國家對于交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入也逐年加大,形成了鐵路、公路、水路、航空多位一體的網(wǎng)狀布局,為促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品流通奠定了堅實的基礎(chǔ)。鐵路具有成本低、運輸量大、連續(xù)性高等特點,是目前大宗農(nóng)產(chǎn)品流通的主要方式之一。從鐵路交通發(fā)展上看,截至 2019 年,中國鐵路營運里程已達(dá) 13.9 萬公里, 高速鐵路通車?yán)锍碳哼_(dá) 3.5 萬公里。公路運輸更加靈活,是目前鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的重要途徑之一。目前,全國公路總里程達(dá)到 485 萬公里,居世界第一。在鐵路和公路運輸體系不斷完善的情況下,航空運輸與水路運輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施也取得了一定發(fā)展。伴隨著交通設(shè)施體系的日趨完善,帶動了農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)慕煌ɑA(chǔ)設(shè)施也更加完善,運輸效率更高。

倉儲基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。2018年全國糧食總倉容達(dá)到了 6.7 億噸,農(nóng)產(chǎn)品保鮮設(shè)施上看,2018 年全國冷庫總庫容量超過 5500 萬噸,專用冷藏運輸車輛 13000 多輛,目前我國已初步建立起了一個農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮網(wǎng)絡(luò),但缺口依然巨大,近年來投資增速保持在兩位數(shù)以上。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)產(chǎn)品流通的核心和樞紐,它的附屬基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)產(chǎn)品向銷地流通效率發(fā)揮著重要作用。截止至 2017 年,全國共計 2900 多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建有檢驗檢測中心,建設(shè)率達(dá) 66.7%;信息化建設(shè)方面,將近 2400 家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建有信息中心,建設(shè)率達(dá) 53.3%;廢棄物處理方面,現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場共建設(shè)廢棄物處理中心 1800 多個。但是值得注意的是,目前我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場其附屬的重要的基礎(chǔ)設(shè)施雖然在快速建設(shè),但是仍然是我國農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的一塊短板。

(三)農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)技術(shù)條件日趨先進(jìn)

伴隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升,我國農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的各項技術(shù)水平也在逐漸提升。具體而言,相關(guān)的技術(shù)有:第一,互聯(lián)網(wǎng)的普及。這一方面讓農(nóng)產(chǎn)品供求、價格信息更加透明,另外一方面與互聯(lián)網(wǎng)相銜接更多的新式的農(nóng)產(chǎn)品流通模式正逐漸得到普及,農(nóng)產(chǎn)品采購、銷售、營銷等依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺都取得了比原本紙質(zhì)平臺更好的宣傳效果;第二,先進(jìn)物流技術(shù)的應(yīng)用。伴隨著國內(nèi)物流行業(yè)的不斷發(fā)展,國際先進(jìn)的物流技術(shù)如 HACCP 認(rèn)證、GMP認(rèn)證也逐步應(yīng)用到了農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲存、運輸、保鮮、配送等物流各環(huán)節(jié)中;第三,信息化建設(shè)逐漸普及。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系在信息服務(wù)以及信息化建設(shè)方面取得了顯著進(jìn)步,突出表現(xiàn)在:硬件設(shè)施上,利用計算機及現(xiàn)代通訊技術(shù)大大提高了農(nóng)產(chǎn)品流通信息化程度,電子化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢明顯。相關(guān)技術(shù)水平的不斷提升,為提升我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率,更好地滿足人民群眾對美好生活的向往提供了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

(四)農(nóng)產(chǎn)品流通范圍更加廣闊

伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國農(nóng)產(chǎn)品,特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)出向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中的態(tài)勢。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會冷鏈物流專業(yè)委員會的數(shù)據(jù),當(dāng)前我國有八成的農(nóng)產(chǎn)品從本省銷往外省,同時伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,消費者對農(nóng)產(chǎn)品消費更加注重品質(zhì),部門國際上的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過進(jìn)口渠道進(jìn)入我國,農(nóng)產(chǎn)品流通范圍日趨擴(kuò)大。由于城鎮(zhèn)化帶來的人口集中和消費集中,對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的消費需求巨大。伴隨著高速公路網(wǎng)的延伸和“綠色通道”政策的實施,交通運輸條件的改善使農(nóng)產(chǎn)品全國大市場、大流通成為現(xiàn)實。目前,全國逐步打通了南蔬北運、北蔬南運、西果東運、南果北運等大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。這些渠道在活躍國民經(jīng)濟(jì),解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題中正在發(fā)揮著越來越大的作用。伴隨著冷鏈物流設(shè)施的逐漸普及和應(yīng)用,肉類和水產(chǎn)品的遠(yuǎn)途運輸規(guī)模也正在逐漸擴(kuò)張。伴隨著農(nóng)產(chǎn)品面向全國市場進(jìn)行生產(chǎn)和銷售,這對推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 更好地滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費需求都具備更加重要的作用。

(五)農(nóng)產(chǎn)品流通主體組織化水平不斷上升

伴隨著我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系不斷完善,我國農(nóng)產(chǎn)品流通主體組織化水平也在不斷上升。從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場上看,其集團(tuán)化趨勢非常明顯。目前,深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司、北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品有限公司等公司集團(tuán)在全國多處投資農(nóng)產(chǎn)品市場,集團(tuán)化趨勢非常明顯。除農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場外,農(nóng)產(chǎn)品流通體制中其余主體也在逐漸壯大,組織化水平有所上升。截止到 2017 年,全國有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商共計314 萬個左右,各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織近 42 萬個,龍頭企業(yè) 13 萬家左右,依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社將近 191 萬家。全國大中城市 80%以上的農(nóng)產(chǎn)品流通由這些主體完成。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商加快規(guī)?;?。據(jù)初步統(tǒng)計,全國百強億元農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中,年交易額 300 萬元以上的大戶有將近 6 萬戶,經(jīng)銷大戶實力強,購銷渠道穩(wěn)定,抗風(fēng)險能力強,并越來走向公司化經(jīng)營,已成為農(nóng)產(chǎn)品流通主體的核心骨干力量。

(六)農(nóng)產(chǎn)品流通政策體系不斷完善

我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系不斷完善離不開一個日趨完善的農(nóng)產(chǎn)品流通政策體系的支持。我國政府在農(nóng)產(chǎn)品流通政策體系方面的成就主要有:一是稅收優(yōu)惠政策, 對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的減稅范圍不斷擴(kuò)大。二是財政資金投入,近年來國家越發(fā)重視農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并且在相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的完善上投入一定資金以加強科學(xué)研究;三是保有強大的農(nóng)產(chǎn)品價格宏觀調(diào)控能力,通過最低收購價、臨時收儲、市場化收購加補貼等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持政策工具保持對農(nóng)產(chǎn)品價格的強大調(diào)控能力;四是初步建成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、分級、認(rèn)證、追溯體系。伴隨著我國政府對農(nóng)產(chǎn)品流通的政策支持、管理體系不斷完善,對營造更加完善的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境起到了重要作用。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的主要問題

(一)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多,降低了流通效率。

產(chǎn)地直銷、農(nóng)超對接以及電商模式僅承擔(dān)我國農(nóng)產(chǎn)品流通不足 30%,絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品流通還是要經(jīng)過傳統(tǒng)的以批發(fā)市場為中心的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,但這種模式與渠道需要經(jīng)過小農(nóng)戶、經(jīng)紀(jì)人、2-3級批發(fā)商(或物流企業(yè))、零售商等多個流通主體,由于流通環(huán)節(jié)太多,不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的流通成本,也導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也在冗長的流通鏈條中有所下降,還影響了價格等供求信息的傳遞速度,總體上制約了我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提高。

(二)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施落后發(fā)展不平衡。

當(dāng)前,我國農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施落后主要體現(xiàn)在:一是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的相關(guān)附屬基礎(chǔ)設(shè)施明顯不足。我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的理念是“誰投資、誰管理、誰賺錢”。這一理念對調(diào)動社會力量曾經(jīng)起到了巨大的積極作用,但是伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,對農(nóng)產(chǎn)品流通要求進(jìn)一步提升,這一理念逐漸暴露出了問題。許多農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場雖然交易額迅速攀升,但是其缺乏足夠的保鮮倉儲設(shè)施、配送設(shè)施、質(zhì)量追溯設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施,對進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率, 保障農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的質(zhì)量構(gòu)成重大制約。一旦遭遇重大突發(fā)事件,難以保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供應(yīng);二是缺乏農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施。過去受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)裝備水平等因素影響,我國農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)量小、區(qū)域布局不均衡,硬件設(shè)施陳舊、溫控技術(shù)較差,特別是廣袤的田間地頭最缺乏冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施,導(dǎo)致我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率高達(dá) 20-30%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家 5%的水平。

(三)農(nóng)產(chǎn)品流通主體規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)化和組織化水平有待提高。

我國已初步形成農(nóng)產(chǎn)品流通主體多元化的局面,家庭農(nóng)場、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民合作社、多級批發(fā)商、商貿(mào)企業(yè)、產(chǎn)銷一體化企業(yè)、第三方物流公司等不同流通主體活躍了農(nóng)產(chǎn)品市場,但是總體看,我國農(nóng)產(chǎn)品流通主體規(guī)模普遍較小,產(chǎn)業(yè)化、組織化水平偏低。如在我國大宗畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和物流中,除了 25%的豬肉、20%的禽蛋、40%的家禽、10%的毛絨外,其他大部分都是個體農(nóng)戶生產(chǎn)的,物流量小而分散,影響了物流效率和產(chǎn)品質(zhì)量。果蔬經(jīng)營也以農(nóng)戶生產(chǎn)為主,規(guī)模較小。農(nóng)民組織化程度低,集體合作經(jīng)濟(jì)組織等中介組織數(shù)量少,且大多處于松散狀態(tài),功能不全、功能不足。因此,農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中必然要經(jīng)過一次或多次的集散,造成流通時間長、腐爛變質(zhì),嚴(yán)重制約我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

(四)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化程度低,現(xiàn)代流通技術(shù)設(shè)備采用率低。

農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化程度低,導(dǎo)致的第一個問題是流通成本的上升。由于國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)通常參差不齊,在儲存和周轉(zhuǎn)過程中不能使用標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)行包 裝,這導(dǎo)致包裝材料的尺寸過多,影響設(shè)備在不同單位、不同環(huán)節(jié)的周轉(zhuǎn),使得流通成本高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在流通過程中也難以得到保障;第二個問題是制約了先 進(jìn)流通技術(shù)的應(yīng)用。我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流只有部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致冷鏈流通無法 進(jìn)行全程統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集和監(jiān)管,這成為農(nóng)產(chǎn)品流通的一大短板,不能進(jìn)行實時 監(jiān)控,農(nóng)產(chǎn)品流通中若不能全程有按照要求的溫度進(jìn)行保鮮,農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量就 得不到保證。冷藏設(shè)備制造標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,無法進(jìn)行順暢銜接,成為冷鏈物流過程 中斷鏈的一個重要原因。我國有相當(dāng)一部分的流通主體需要與個體冷藏車輛合作, 自定標(biāo)準(zhǔn),按趟付錢,流通質(zhì)量無法保障。

(五)政策支持力度不足,管理體系有待加強。

我國對農(nóng)產(chǎn)品流通的政策支持及管理體系不足之處表現(xiàn)在:第一,多年來各級政府對農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的公共投入明顯不足,基本靠自身緩慢發(fā)展。第二, 在對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的管理上,重發(fā)展,輕管理,對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的附屬硬件設(shè)施的要求不足,導(dǎo)致許多重要的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在自發(fā)性缺陷下,只是注重提高自身的交易額,忽略了對重要配套的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作,這導(dǎo)致很多大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場缺乏重要的附屬基礎(chǔ)設(shè)施,環(huán)境臟、亂、差,農(nóng)產(chǎn)品難以進(jìn)行追溯,難以保障市場中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;第三,對于相關(guān)流通行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)管理仍然需要加強。我國初步建成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、分級、認(rèn)證、追溯體系,但是這一體系存在著標(biāo)準(zhǔn)制定不夠科學(xué),不夠系統(tǒng),不夠全面,執(zhí)行不夠嚴(yán)格的問題,這制約了許多先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)的應(yīng)用,對農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提升構(gòu)成一定制約;第四,相關(guān)法律法規(guī)制度仍然較為缺乏。

(六)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域人才匱乏且培訓(xùn)不夠

當(dāng)前,我國農(nóng)產(chǎn)品流通過程日趨復(fù)雜,對人才的知識素養(yǎng)、行業(yè)經(jīng)驗等專業(yè)性要求不斷上升,但是在我國的農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)中專業(yè)人才非常缺乏,這主要表現(xiàn)在:第一,缺乏專業(yè)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等與農(nóng)民直接打交道的中介組織人才。我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人一般都是從普通農(nóng)戶轉(zhuǎn)職而來,他們?nèi)狈I(yè)的流通方面的知識,主要是利用市場上的信息差來牟利,這導(dǎo)致他們很難為農(nóng)民所信任,農(nóng)民可能會繞過他們直接進(jìn)入市場,這也就限制了他們功能的發(fā)揮,限制了流通效率的上升;第二,缺乏專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品物流人才,特別是專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才。物流行業(yè)是一個對從業(yè)者有較高綜合素養(yǎng)要求的行業(yè),但是我國物流行業(yè)的從業(yè)者普遍受教育水平不足,綜合素養(yǎng)比較低,也限制了我國農(nóng)產(chǎn)品物流水平的進(jìn)一步提升, 對我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率構(gòu)成了制約。這方面各級政府組織的公共培訓(xùn)明顯不足,亟需加強。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展趨勢

在充分考慮我國消費變革、科技變革、組織變革、政策變革以及國際形勢等因素的影響和要求,我國農(nóng)產(chǎn)品流通將進(jìn)入一個新的高質(zhì)量發(fā)展階段,主要呈現(xiàn)以下特點和趨勢。

(一)我國農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展開始進(jìn)入新時代

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為武漢和北京兩地疫情的擴(kuò)散源給我們敲響了世紀(jì)警鐘!黨中央、公務(wù)員在綜合考慮新冠疫情常態(tài)化、長期化以及極其復(fù)雜的國際形勢下提出了以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進(jìn)的新發(fā)展格局,作為落實中央六保任務(wù)之一保供應(yīng)鏈的主要內(nèi)容,我國農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展已進(jìn)入了一個新的時期和新的階段,被賦予了新的要求和新的使命。各級政府主管部門負(fù)責(zé)人、流通主體、消費者乃至全社會都要深刻認(rèn)識國內(nèi)外復(fù)雜的迫切的形勢要求,都要深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨中央有關(guān)精神要求,都要結(jié)合本本部門本崗位工作積極貫徹落實,當(dāng)前需要加快做好以下幾點工作:一是加快制定我國農(nóng)產(chǎn)品流通中長期發(fā)展規(guī)劃,做好頂層設(shè)計,做好時間表和路線圖。二是盡快賦予農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)地位和公益地位,加快構(gòu)建新型支持政策體系。三是加快農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的相關(guān)立法。

(二)我國農(nóng)產(chǎn)品流通開始加速升級

首先,我國農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)將逐漸縮減,流通模式不斷創(chuàng)新。一是因為消  費者將更加傾向于通過直銷方式購買農(nóng)產(chǎn)品。伴隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,消費者對農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)味、營養(yǎng)的要求會進(jìn)一步提升,這也就意味著消費者更加傾向于在原產(chǎn)地購買新鮮的農(nóng)產(chǎn)品,這為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地直銷模式、“農(nóng)超對接”模式以及電商模式的推廣與發(fā)展提出了更多需求;二是伴隨著信息技術(shù)、物流技術(shù)的運用, 新商業(yè)模式對傳統(tǒng)商業(yè)模式的沖擊。農(nóng)產(chǎn)品流通,特別是在直接接觸消費者的終端零售環(huán)節(jié),是目前各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)重點爭奪的新興領(lǐng)域。在這一領(lǐng)域,配合前置倉、倉店一體等新的零售流通模式,預(yù)計流通環(huán)節(jié)越短的農(nóng)產(chǎn)品新流通模式在信息技術(shù)賦能下將會能夠得到進(jìn)一步普及。其次,我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場將加快加 快改造升級,功能拓展。未來幾年各級政府將通過財政金融和吸引社會資本加大我國傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造力度,將賦予批發(fā)市場這個主渠道更多的時代的新要求。一是批發(fā)市場應(yīng)從過去單純關(guān)注交易量和交易額轉(zhuǎn)向為運銷主體和消費者提供更多的服務(wù)。二是批發(fā)市場應(yīng)該大力發(fā)展產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。批發(fā)市場可以通過為一些運銷大戶牽線搭橋,讓他們直接去經(jīng)營一些產(chǎn)品基地,或與農(nóng)民聯(lián)合興辦商品基地等形式,形成穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)的貨源。還可以為種植大戶提供信息引導(dǎo)等服務(wù)。同時,批發(fā)市場也應(yīng)為消費者考慮,提供更便利的購買渠道和物美價廉的農(nóng)產(chǎn)品。三是批發(fā)市場應(yīng)與連鎖超市、倉儲式商場等現(xiàn)代商業(yè)實行聯(lián)合, 為其配送統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品;或者批發(fā)市場企業(yè)自己發(fā)展連鎖配送,減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本,提高流通效率。四是由于批發(fā)市場的作用具有很強的公益性, 各級政府應(yīng)盡快對輻射范圍廣、地域影響大的經(jīng)營者給予大力扶持,通過稅費減免等手段重點扶持?jǐn)?shù)據(jù)信息采集系統(tǒng)、倉儲冷庫、質(zhì)量可追溯系統(tǒng)等建設(shè)內(nèi)容。最后,農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施將加快改善。一是在本次新冠疫情沖擊下,我國農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施短板充分暴露,亟需各級政府投入彌補;二是在新零售模式的沖擊下,原農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為核心的農(nóng)產(chǎn)品流通體系可能會遭遇一定沖擊,在市場競爭日趨加劇下,只有那些能夠提供更好的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品流通 主體才能夠存活下來,這也就意味著這些主體將會加強配置更好的農(nóng)產(chǎn)品流通相 關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施;三是在前置倉、倉店一體等新零售模式下,對農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施要求將會進(jìn)一步提升,社會資本、工商資本主動為農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行 投資的力度將會增強,也將進(jìn)一步推動農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的完善;四是伴隨著 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,農(nóng)產(chǎn)品的長途跨區(qū)域調(diào)動需求將會得到進(jìn)一步提升, 因此這也就意味著政府將會進(jìn)一步加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資,滿足在產(chǎn)區(qū)更加旺盛 的農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮需求。

(三)農(nóng)產(chǎn)品流通主體組織化水平將加快提升。

預(yù)計未來農(nóng)產(chǎn)品流通主體的規(guī)模將會進(jìn)一步擴(kuò)大,組織化、產(chǎn)業(yè)化水平將會得到進(jìn)一步提升。原因一是通過發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、推動土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?;仙?,必然帶來的是農(nóng)產(chǎn)品流通主體的規(guī)模的上升;二是伴隨著當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品品牌化、專業(yè)化發(fā)展,現(xiàn)代經(jīng)營管理理念逐漸深入人心,在品牌化運營驅(qū)動下,農(nóng)產(chǎn)品流通主體的組織化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平也將進(jìn)一步提升;三是在新型零售模式的擠壓下,預(yù)計小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品市場都將面臨為大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,農(nóng)產(chǎn)品生鮮電商巨頭并購的情況,這種行業(yè)內(nèi)部的商業(yè)行為也將進(jìn)一步推高行業(yè)集中度,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通主體的組織化水平上升。

(四)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流將進(jìn)一步加快建設(shè)。

我國消費者已經(jīng)從吃得好向吃的營養(yǎng)健康方向轉(zhuǎn)變,滿足消費者對美好生活的向往也是我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。毫無疑問,在我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)中農(nóng)產(chǎn)品田頭市場的倉儲保鮮和冷鏈物流設(shè)施是最大的短板,鮮活農(nóng)產(chǎn)品出村的最初一公里面臨著巨大挑戰(zhàn)。據(jù)估計,每年我國因冷鏈設(shè)施落后造成的農(nóng)產(chǎn)品損失高達(dá)數(shù)千億元。2020年的中央一號文件明確要求要補齊這個短板,在今年財政如此緊張的情況下,中央財政還拿出了 50 億用于鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施建設(shè),目前該項目進(jìn)展順利,并期待實現(xiàn)信息化和智能化管理。2021年中央一號文件提出要“推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”,據(jù)了解,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司正在加緊制定十四五全國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè) 規(guī)劃,未來五年國家將投入更大的資金全面建設(shè)我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系,將撬動更多更大的社會資金投入到該領(lǐng)域來。預(yù)期到十四五末,我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系將取得大幅度提升,鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈覆蓋率將大幅度提升,產(chǎn)后損失率將大幅度下降,農(nóng)產(chǎn)品流通效率將大幅度提高。

(五)農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)將更加先進(jìn)。

伴隨著農(nóng)產(chǎn)品流通的進(jìn)一步發(fā)展,預(yù)計農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)將更加先進(jìn)。一是在  農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流應(yīng)用更加廣泛的未來,全程溫控等未來更加先進(jìn)的冷鏈物流技術(shù)將會有更加廣闊的應(yīng)用空間;二是伴隨著市場消費能力的提高,消費者對農(nóng)產(chǎn)品 的營養(yǎng)和風(fēng)味的要求更高,這就對農(nóng)產(chǎn)品流通過程中采用的加工技術(shù)、保鮮技術(shù) 的應(yīng)用有了更高的要求,這意味在市場需求的帶動下,農(nóng)產(chǎn)品流通中將更多應(yīng)用 更加先進(jìn)的流通加工技術(shù)和保鮮技術(shù);三是伴隨著農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的環(huán)節(jié)越來 越少,直銷將在農(nóng)產(chǎn)品流通中扮演更加重要的角色,這也就意味著信息技術(shù)在農(nóng) 產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的應(yīng)用將會更加廣泛,進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品流通體系的運行效率。農(nóng) 產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)將更加系統(tǒng),執(zhí)行將更加嚴(yán)格。一是伴隨著新零售模式在農(nóng)產(chǎn)品流  通中扮演著更加重要的角色,信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的應(yīng)用將會更加廣泛,在流通全程信息化水平上升的情況下,對考核農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸?shù)?nbsp;環(huán)節(jié)是否符合農(nóng)產(chǎn)品流通的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將更加容易,因此對于農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān) 管將會更加嚴(yán)格;二是伴隨著農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的環(huán)節(jié)不斷減少,消費者使用農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系保障自身權(quán)益的可能性就將越來越多,在消費者的監(jiān)督下,農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將會制定的更加系統(tǒng),執(zhí)行的也將更加嚴(yán)格;三是 伴隨著農(nóng)產(chǎn)品流通主體的組織化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷上升,這意味著全流通環(huán)節(jié)的 專業(yè)化水平也將進(jìn)一步上升,更大規(guī)模的、品牌化運營的、具備現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)意 識的流通主體,必然也是更加符合農(nóng)產(chǎn)品各項流通標(biāo)準(zhǔn)的,因為農(nóng)產(chǎn)品品牌化運 營的基石就是在一套標(biāo)準(zhǔn)之下生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品,這將從源頭方便農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo) 準(zhǔn)的制定以及對其是否符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。

(六)農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)人才隊伍將加快壯大

伴隨著農(nóng)產(chǎn)品流通的進(jìn)一步發(fā)展,我國農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)的人才隊伍將加快壯大。一是在于伴隨著農(nóng)產(chǎn)品直銷在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域中所占的比例進(jìn)一步上升,在城市中的農(nóng)產(chǎn)品銷售人員必須要比傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中的攤販更加專業(yè)、更加具備綜合素質(zhì),才能配合好新零售模式在城市中的推廣;二是伴隨著各流通主體的規(guī)模不斷擴(kuò)大,組織化水平不斷上升,各類具備現(xiàn)代經(jīng)營理念的專業(yè)人才也將更多地參與農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié),如農(nóng)產(chǎn)品流通中將更加注重品牌化運營,更多地品牌設(shè)計、營銷的專業(yè)人員也將進(jìn)入到農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中,壯大農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)人才隊伍;三是伴隨著農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域更加注重標(biāo)準(zhǔn)化,技術(shù)更加先進(jìn),對各類專業(yè)人才的需求也會更高,吸引更多專業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。四是各級政府的重視和投入最關(guān)鍵,不僅要加強相關(guān)流通主體的培訓(xùn),也要加強農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的基礎(chǔ)教育和學(xué)科設(shè)置,為我國提供源源不斷的能與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)相匹配的各種人才。

責(zé)任編輯:經(jīng)濟(jì)研究處

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