職工家庭農(nóng)場是農(nóng)墾國有經(jīng)濟(jì)的基本單元，大型農(nóng)墾企業(yè)是打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母，創(chuàng)新農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的中堅(jiān)力量，兩者的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)國際大市場雙循環(huán)的有效對接。農(nóng)墾家庭農(nóng)場與市場的有效對接，在集團(tuán)層面，發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)化龍頭帶動引領(lǐng)作用，謀劃農(nóng)墾現(xiàn)代物流體系和新型流通業(yè)態(tài)，打造標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)化品牌化的價(jià)值體系，發(fā)揮農(nóng)墾全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營的優(yōu)勢；在國有農(nóng)場及家庭農(nóng)場層面，通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)資源要素有效配置，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職工家庭農(nóng)場與國有農(nóng)場和企業(yè)集團(tuán)的有效聯(lián)結(jié)，進(jìn)而完成小農(nóng)戶與大市場的有機(jī)連接，形成完整閉環(huán)，帶動示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
一、基本實(shí)踐
（一）以大型企業(yè)集團(tuán)為載體，提升對接的主動性
農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、上市公司、農(nóng)場公司等在連接農(nóng)場和市場中發(fā)揮了不可或缺的橋梁作用。當(dāng)前農(nóng)墾擁有17個(gè)集團(tuán)化墾區(qū)，形成了比較完善的集團(tuán)+分公司+農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營模式，具有明顯的組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢。截至2020年底，農(nóng)墾擁有國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)近70家、省級龍頭企業(yè)357家。全國農(nóng)墾規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有3738家，其中大中型工業(yè)企業(yè)418家，銷售產(chǎn)值超過10億元的工業(yè)企業(yè)34家，超過6億元的工業(yè)企業(yè)50多家。當(dāng)前農(nóng)墾擁有25家上市企業(yè)，北京墾區(qū)的三元股份、上海墾區(qū)的光明乳業(yè)、海南墾區(qū)的海南橡膠、江蘇墾區(qū)的蘇墾農(nóng)發(fā)、甘肅墾區(qū)的亞盛集團(tuán)、廣東墾區(qū)的燕塘乳業(yè)、黑龍江墾區(qū)的北大荒、湖南墾區(qū)的正虹科技、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的西部牧業(yè)等上市企業(yè)的知名度和美譽(yù)度不斷提升。2015年以來，通過深化墾區(qū)集團(tuán)化和農(nóng)場企業(yè)化改革，農(nóng)墾培育了300多家區(qū)域性農(nóng)墾集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)公司，例如江西墾區(qū)的大茅山農(nóng)墾集團(tuán)、遼寧墾區(qū)的大洼和盤山農(nóng)墾集團(tuán)、河北墾區(qū)的御道口農(nóng)墾集團(tuán)、福建墾區(qū)的福州農(nóng)墾集團(tuán)、湖北墾區(qū)的五三農(nóng)場集團(tuán)、山東墾區(qū)的蘭陵農(nóng)墾集團(tuán)等，通過集團(tuán)化改革，農(nóng)場資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合，市場競爭力增強(qiáng)。農(nóng)墾培育了一批農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)和大產(chǎn)業(yè)，糧食、天然橡膠、糖料、乳制品、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力不斷加強(qiáng)，成為了保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的國家隊(duì)。例如，廣東農(nóng)墾集團(tuán)依靠自有的種養(yǎng)基地和在全國候鳥式布局的生產(chǎn)基地，為全社會提供蔗糖、畜禽肉類、乳制品、大米、食用油、蔬菜、熱帶水果、茶葉等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，建成了全國農(nóng)墾優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主營產(chǎn)品和廣東省名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品的營銷平臺。又例如，甘肅農(nóng)墾集團(tuán)建立了從“田間到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系和食品安全體系，培育了葡萄酒、食品加工、果品蔬菜、草畜產(chǎn)業(yè)、冷鏈物流、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品100多個(gè)，打造了“莫高”、“黃羊河”、“條山”、“普安康”等4個(gè)中國馳名商標(biāo)和20多個(gè)甘肅省著名商標(biāo)，甘肅農(nóng)墾已成為甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。
（二）依托新型現(xiàn)代物流體系，提升市場對接的時(shí)效性
農(nóng)墾高度重視農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，統(tǒng)籌布局農(nóng)產(chǎn)品倉儲、物流、營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各墾區(qū)促進(jìn)流通資源整合共享，完善設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化運(yùn)營管理，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。黑龍江、呼倫貝爾、遼寧、安徽、江蘇、內(nèi)蒙古等以糧食產(chǎn)品為主的墾區(qū)，完善倉儲物流體系，重點(diǎn)加強(qiáng)糧食晾曬、烘干、倉儲和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，在重要流通節(jié)點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代物流中心，加強(qiáng)與第三方物流合作，打造農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)，做強(qiáng)農(nóng)墾流通企業(yè)。黑龍江墾區(qū)積極建設(shè)北糧南運(yùn)的鐵路運(yùn)輸和陸海聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)路。北京墾區(qū)的三元乳業(yè)、上海墾區(qū)的光明乳業(yè)、廣東墾區(qū)的燕塘乳業(yè)已建立起了比較完善的冷鏈物流體系，提升了流通效率。農(nóng)墾完善批零結(jié)合、暢通高效、覆蓋全面的農(nóng)產(chǎn)品線下銷售網(wǎng)絡(luò)，不少墾區(qū)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅融合，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場購物的農(nóng)旅融合后備箱工程，推動了農(nóng)產(chǎn)品銷售。例如，上海墾區(qū)的光明食品集團(tuán)重點(diǎn)圍繞乳制品，形成包括上海外環(huán)的西郊國際、中環(huán)的軍工路、內(nèi)環(huán)的吳中路“三環(huán)輻射”的冷鏈物流、儲存配送體系，打造了上海墾區(qū)花卉、種源等農(nóng)產(chǎn)品冷藏中心，利用空港資源，構(gòu)建國際花卉、種源要素交易節(jié)點(diǎn)，同時(shí)加快建設(shè)肉制品冷鏈加工、中央廚房等項(xiàng)目，以早餐工程為切入點(diǎn)，以鑫博海中央廚房起步，結(jié)合農(nóng)場發(fā)展和便利店轉(zhuǎn)型，打造光明城市廚房工程，為消費(fèi)者提供安全、優(yōu)質(zhì)、健康、便捷的廚房解決方案。又例如，重慶農(nóng)墾是全國冷鏈物流100強(qiáng)企業(yè)，其干線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋北京、天津、上海、深圳等10多個(gè)大中城市，建立起了“城市冷鏈+干線運(yùn)輸”新格局，目前正在籌建面向全國的中墾冷鏈物流經(jīng)營大平臺。
（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升市場對接的安全性
近幾年農(nóng)墾標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提速增效,標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量興墾的現(xiàn)代化理念高效內(nèi)化。截至2020年底，《中國農(nóng)墾乳業(yè)聯(lián)盟產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 生鮮乳》、《中國農(nóng)墾乳業(yè)聯(lián)盟標(biāo)桿牧場通用要求 奶?！?、《農(nóng)墾粳稻谷》、《農(nóng)墾粳米》等標(biāo)準(zhǔn)相繼發(fā)布實(shí)施。農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)新模式示范推廣日益深入，依靠創(chuàng)新和技術(shù)支撐實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意識顯著增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)模式提升行動，集成推廣了一批環(huán)境友好、品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)本增效的種養(yǎng)新技術(shù)。農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)籌職工家庭農(nóng)場，提供統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害防治、市場營銷、金融支持等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，糧、棉、油、糖、奶等主要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)均為國內(nèi)先進(jìn)水平。例如，黑龍江墾區(qū)落實(shí)“中國飯碗、中國糧食、中國種子”的使命擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)北大荒綠色智慧廚房提供堅(jiān)強(qiáng)保障，重點(diǎn)發(fā)展北大荒有機(jī)綠色食品，深度融合有機(jī)綠色食品線上線下業(yè)務(wù)，并為糧食企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)，營銷網(wǎng)點(diǎn)遍及全國25個(gè)省(直轄市、自治區(qū))的122個(gè)重點(diǎn)市縣；著力提高大宗原糧經(jīng)營能力，強(qiáng)化設(shè)于墾區(qū)內(nèi)外糧食收儲節(jié)點(diǎn)的綜合功能，通過規(guī)模收儲支撐銷售，有效拓展原糧外銷市場及國家臨儲糧、地方儲備糧代收代儲業(yè)務(wù)；掌控13個(gè)農(nóng)資配送中心，對墾區(qū)的化肥、農(nóng)藥統(tǒng)購直銷，經(jīng)營觸角延展至各農(nóng)場。農(nóng)墾強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)和品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)步伐不斷加快，追溯范圍覆蓋谷物、蔬菜、水果、茶葉、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)墾質(zhì)量追溯企業(yè)由2O15年的343家增加到了600余家,有效示范帶動了周邊農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展。農(nóng)墾加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大中國農(nóng)墾公共品牌影響力，加強(qiáng)品牌傳播與管理，強(qiáng)化產(chǎn)品品質(zhì)、技術(shù)、服務(wù)、營銷等對品牌價(jià)值的支撐，構(gòu)建中國農(nóng)墾品牌體系。2019年發(fā)布實(shí)施《中國農(nóng)墾品牌標(biāo)識管理辦法》，編制第一批農(nóng)墾品牌目錄，公布6個(gè)墾區(qū) (集團(tuán))公共品牌和67個(gè)企業(yè)品牌，在7個(gè)墾區(qū)建成13個(gè)中國農(nóng)墾綠色產(chǎn)品體驗(yàn)中心。例如，首農(nóng)食品集團(tuán)已建成貫穿育種、種植養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、貿(mào)易流通、終端銷售等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋乳業(yè)、糧食、油脂、肉類及水產(chǎn)品、糖酒及副食調(diào)味品等品類；培育出一系列深受消費(fèi)者青睞的中華老字號和知名品牌，持有13個(gè)中華老字號，19個(gè)北京老字號，15個(gè)中國馳名商標(biāo)，24個(gè)北京著名商標(biāo)?！霸率S醬燒牛羊肉制作、六必居醬菜制作和王致和腐乳釀造”3項(xiàng)技藝入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。首農(nóng)品牌價(jià)值為626.85億元，上榜世界品牌實(shí)驗(yàn)室2020“中國500最具價(jià)值品牌”排行榜，總排名位列500強(qiáng)的第81位，三元、古船、大紅門分別以328.26億元、186.52億元、97.32億元位列500強(qiáng)品牌第199位、319位、419位。
（四）發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商，提升市場對接的拓展性
農(nóng)墾加強(qiáng)電商建設(shè)，拓展?fàn)I銷渠道。廣東農(nóng)墾的佳鮮農(nóng)莊、上海墾區(qū)的菜管家和都市生活、北京墾區(qū)的首食生鮮、遼寧墾區(qū)的品鑒農(nóng)墾等生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)建設(shè)，以及黑龍江農(nóng)墾與京東全面開展電商業(yè)務(wù)合作等都取得較好成效。農(nóng)墾電商已成為區(qū)域乃至全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品電商的重要力量。農(nóng)墾在做強(qiáng)自營平臺的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與第三方大型電商平臺合作，健全配套設(shè)施與服務(wù)，提高了電商總體競爭力。例如，廣東農(nóng)墾的電商企業(yè)“佳鮮農(nóng)莊”以全國農(nóng)墾系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，以現(xiàn)代信息科技作為支撐，打造集生鮮超市連鎖、電子商務(wù)、團(tuán)體銷售。大宗批發(fā)于一體的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷平臺，建立了“從田間到餐桌”的生產(chǎn)、加工、物流、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，為消費(fèi)者提供安全、健康、美味的食品。目前佳鮮農(nóng)莊經(jīng)營廣東農(nóng)墾集團(tuán)自有產(chǎn)品體系，包括蔬菜、水果、豬肉、糧油、奶制品等；同時(shí)經(jīng)營全國農(nóng)墾系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，公司已銷售黑龍江、江蘇、海南、寧夏、呼倫貝爾等墾區(qū)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的主要產(chǎn)品，包括糧油、堅(jiān)果、干貨雜糧等共 1000種優(yōu)質(zhì)可追溯農(nóng)產(chǎn)品。又例如，上海墾區(qū)的電商企業(yè)“都市生活”（上海都市生活企業(yè)發(fā)展有限公司），秉承“民以食為天，食以安為先”的理念，致力于打造集種植、加工、配送和零售終端為一體的全新蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈平臺，在上海奉賢擁有近5萬畝蔬菜種植基地，還與市郊寶山、南匯、松江、青浦、崇明及全國十四市等的多家農(nóng)業(yè)合作社緊密合作，通過“公司+基地（合作社）”的形式，有效整合基地、流通和零售菜產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)，打通產(chǎn)業(yè)鏈的最后一公里，讓消費(fèi)者足不出戶就可以享受到新鮮時(shí)蔬。
（五）深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革，提升市場對接的創(chuàng)新性
農(nóng)墾持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制改革。一是通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。各墾區(qū)利用職工退休、土地承包租賃到期、返租、入股、身份田貨幣化等方式流轉(zhuǎn)土地，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，將實(shí)際流轉(zhuǎn)回的土地進(jìn)行重新發(fā)包給新型經(jīng)營主體、種植大戶，或由農(nóng)場統(tǒng)一經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營的適度規(guī)?；?。二是規(guī)范承包租賃經(jīng)營合同，清理“三過”問題（土地租價(jià)過低、租期過長、規(guī)模過大）。在確保公平公正的前提下，優(yōu)化土地資源配置，規(guī)范承包租賃主體及承包期限，解決農(nóng)業(yè)用地租賃長期存在的“三過”問題，收回私墾、私占、被侵占地等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國農(nóng)墾規(guī)模化經(jīng)營土地面積約5100多萬畝，約占耕地面積的55%。三是創(chuàng)新完善農(nóng)墾企業(yè)與農(nóng)場、職工家庭新型生產(chǎn)經(jīng)營管理模式。建立起集團(tuán)（龍頭企業(yè)）+基地+職工和集團(tuán)+農(nóng)場公司+家庭農(nóng)場等組織模式，以及公司制、股份制等經(jīng)營模式。例如，廣東墾區(qū)鼓勵農(nóng)場根據(jù)實(shí)際實(shí)際情況，以資本為紐帶，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，組建多個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營聯(lián)合體（模擬股份制公司、經(jīng)營合作社等），引入職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行管理。湛江墾區(qū)在以“生產(chǎn)基地+產(chǎn)業(yè)龍頭”模式共建甘蔗生產(chǎn)示范基地外，還結(jié)合實(shí)際，因地制宜，實(shí)行“農(nóng)場、職工、社會資本共同參股，以種植能手為職業(yè)經(jīng)理人”的模擬股份制和公司制模式，按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則吸引多方投資。寧夏墾區(qū)針對不同承包經(jīng)營類型、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，選擇不同經(jīng)營機(jī)制優(yōu)化資源和要素配置，在不改變土地承包關(guān)系及土地用途前提下，引導(dǎo)農(nóng)場公司采取生產(chǎn)托管、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、“龍頭企業(yè)+基地”、訂單農(nóng)業(yè)等多種規(guī)模經(jīng)營模式，統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營與服務(wù)，農(nóng)場由單純收取土地承包費(fèi)轉(zhuǎn)向參與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后經(jīng)營轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有效提高土地利用率、勞動生產(chǎn)率與農(nóng)業(yè)要素配置效率。江蘇、上海等墾區(qū)推行農(nóng)場公司集中統(tǒng)一經(jīng)營，2019年，江蘇農(nóng)墾農(nóng)發(fā)公司農(nóng)業(yè)在崗職工人均經(jīng)營面積超290畝，麥稻周年單產(chǎn)2524斤，比2012年畝增520斤；農(nóng)業(yè)在崗職工人均年收入10.02萬元，是2012年的3.1倍。四是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)場層面，采取農(nóng)場參股、經(jīng)營團(tuán)隊(duì)持股、職工自愿入股等方式，建立以產(chǎn)業(yè)為依托的模擬股份經(jīng)營聯(lián)合體；墾區(qū)層面通過訂單合同、服務(wù)協(xié)作、技術(shù)支持、提供資金等方式，在產(chǎn)業(yè)公司、農(nóng)場公司、農(nóng)場職工間建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。例如，黑龍江農(nóng)墾九三集團(tuán)以華南期貨為依托，與北安分公司達(dá)成萬噸提前鎖價(jià)的大豆收購訂單意向，確保種植基地提前鎖定利潤，如大豆價(jià)格上漲將同步提高訂單價(jià)格，利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制的不斷完善，為最大限度調(diào)動各市場主體生產(chǎn)積極性創(chuàng)造了有利條件。五是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。各地墾區(qū)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過社會化服務(wù)提升農(nóng)場統(tǒng)一經(jīng)營管理和服務(wù)職能。例如，安徽大壙圩農(nóng)場在經(jīng)營管理上實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈管理模式，按照“產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+基地+家庭農(nóng)場”模式生產(chǎn)，家庭農(nóng)場規(guī)避了市場風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的安全種源和糧源得到了保障。又如，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)開創(chuàng)了統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營新模式，徹底改變了傳統(tǒng)的、被動式的生產(chǎn)資料供應(yīng)方式、農(nóng)產(chǎn)品銷售方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式；以數(shù)字農(nóng)服為牽引，與中化等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，進(jìn)行互動式創(chuàng)新，實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品的集團(tuán)采購、訂單生產(chǎn)、目標(biāo)供應(yīng)。江蘇農(nóng)墾集團(tuán)借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化和一體化全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)，成立專業(yè)農(nóng)服公司，建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)服+互聯(lián)網(wǎng)+金融+規(guī)模種植戶”農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺。
（六）健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)民有效對接市場
農(nóng)墾堅(jiān)持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)技術(shù)整體領(lǐng)先的優(yōu)勢，積極加強(qiáng)墾地合作，完善墾地合作的利益機(jī)制，示范帶動周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展，為地方農(nóng)村提供代種、代收、代耕等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)民與大市場的連接，為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。部分農(nóng)場承接周邊農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，走出農(nóng)場建設(shè)新農(nóng)場。例如，大興安嶺墾區(qū)的甘河農(nóng)場2020年承接周邊農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積超過4萬畝（種植大豆和玉米），承接價(jià)格略高于當(dāng)?shù)仄骄?，既促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)戶與大市場的對接，又解決了周邊農(nóng)村務(wù)農(nóng)農(nóng)民老化和無力種地的問題，同時(shí)使農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)、機(jī)械化、規(guī)?；瘍?yōu)勢得到有效發(fā)揮，促進(jìn)了墾地的互利共贏和共同發(fā)展。又如，安徽農(nóng)墾成立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，輻射帶動周邊農(nóng)村，按照“菜單式服務(wù)、合同化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、全程化監(jiān)督”，為周邊農(nóng)村稻麥種植戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，同時(shí)，免費(fèi)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)政策咨詢和現(xiàn)場田管指導(dǎo)。江蘇農(nóng)墾積極承接農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，已與地方政府簽署戰(zhàn)略協(xié)議面積147萬畝，落實(shí)種植面積穩(wěn)定在20萬畝以上。蘇墾農(nóng)服公司全農(nóng)服務(wù)取得良好開局。2019年江蘇墾區(qū)組織麥稻生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)180余場，覆蓋面積達(dá)600萬畝以上，服務(wù)規(guī)模種植戶1萬戶以上。2019年蘇墾農(nóng)服入選“南京市服務(wù)企業(yè)百強(qiáng)”和“南京市成長企業(yè)五十強(qiáng)”榜單。
二、對策建議
當(dāng)前國有農(nóng)場統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)能力還不能完全滿足市場需求，農(nóng)墾主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)需要進(jìn)一步夯實(shí)，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，新型經(jīng)營主體效率不夠理想，生鮮冷鏈倉儲物流等設(shè)施建設(shè)相對滯后，國有農(nóng)場歸屬市縣管理的屬地化管理墾區(qū)，土地碎片化問題還很嚴(yán)重。為此，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)墾對接市場的支持措施。
（一）支持農(nóng)墾物流、倉儲和電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在重要流通節(jié)點(diǎn)建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品物流中心，加強(qiáng)與第三方物流合作，降低物流成本，進(jìn)一步提升流通效率。整合糧食收儲、加工、精深加工、物流企業(yè)入園發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)和利益連接，實(shí)現(xiàn)全價(jià)值鏈的利益共享。健全農(nóng)墾糧食、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后服務(wù)體系，培育糧食流通新業(yè)態(tài)。在充分發(fā)揮國有農(nóng)場的組織化、集約化、專業(yè)化優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在糧食清理、烘干、倉儲、銷售和糧食銀行等方面提供高質(zhì)量服務(wù)，培育農(nóng)墾糧食產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)地新優(yōu)勢，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快信息化進(jìn)程，圍繞生鮮農(nóng)產(chǎn)品營銷，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)墾電商產(chǎn)業(yè)。
（二）支持農(nóng)墾現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新突破
堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)和品牌強(qiáng)農(nóng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)社會建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。繼續(xù)開展糧棉油糖高產(chǎn)模式示范提升、現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建提升、農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化示范農(nóng)場創(chuàng)建等活動，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，形成適合墾區(qū)的一批高產(chǎn)高效生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和模式，做好對新模式試驗(yàn)示范和成熟模式的推廣應(yīng)用工作。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大追溯系統(tǒng)的適用性和追溯產(chǎn)品范圍，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)墾區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的追溯全覆蓋。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)需要，以產(chǎn)品為單元，圍繞投入品、生產(chǎn)、加工、包裝、貯運(yùn)、標(biāo)識等全產(chǎn)業(yè)鏈，制定完善的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，建立和完善農(nóng)墾品牌的標(biāo)準(zhǔn)體系。保持農(nóng)墾在水稻和小麥上的育種優(yōu)勢，加強(qiáng)玉米和水稻的育種能力建設(shè)，力爭在蔬菜種子、果樹苗木等育種領(lǐng)域取得新突破。在全國主要種子生產(chǎn)墾區(qū)建設(shè)一批全國農(nóng)墾農(nóng)作物良種展示示范基地。
(三)支持農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)
堅(jiān)持農(nóng)場企業(yè)化和墾區(qū)集團(tuán)化，以集團(tuán)化墾區(qū)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著的區(qū)域性農(nóng)墾集團(tuán)、大型農(nóng)場為重點(diǎn)，以聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營為主要模式，培育具有核心競爭力的企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。做大做強(qiáng)農(nóng)墾食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步推動墾區(qū)間的聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營，推動跨區(qū)域合作，提升綜合實(shí)力和競爭力。重視走集成創(chuàng)新的新道路，把技術(shù)改造和自主創(chuàng)新放在更加突出的位置，技術(shù)改造和自主創(chuàng)新貫穿于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化發(fā)展全過程，以打好種子翻身仗為重點(diǎn)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。
（四）支持農(nóng)墾農(nóng)業(yè)深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革
以農(nóng)業(yè)規(guī)模化集中統(tǒng)一經(jīng)營為方向，以構(gòu)建一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為目標(biāo)，堅(jiān)持和完善以職工家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、大農(nóng)場統(tǒng)籌小農(nóng)場的雙層經(jīng)營體制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展公司制、股份制等農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，全面提升農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力和水平，為推動形成農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
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