為準確把握全國農墾墾區(qū)集團化農場企業(yè)化改革進展與質量,指導各地深入推進墾區(qū)集團化農場企業(yè)化改革,努力建設現(xiàn)代農業(yè)大基地、大企業(yè)、大產業(yè),農業(yè)農村部農墾局連續(xù)組織開展墾區(qū)集團化農場企業(yè)化改革與發(fā)展質量監(jiān)測工作。現(xiàn)將2023年度監(jiān)測結果報告如下。
一、改革發(fā)展進展情況
(一)墾區(qū)集團化改革持續(xù)推進。各墾區(qū)持續(xù)深化集團化改革,加快轉換體制機制,整合重組資源資產,著力構建以資本為紐帶的母子公司管理體制,打造大型現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)集團。集團數(shù)量持續(xù)增長,2023年末全國共有99個農墾集團,其中,中央屬農墾集團2個,省屬農墾集團17個,市縣屬農墾集團80個(包括區(qū)域性集團44個、農場集團36個)。相較上年末,新增5個區(qū)域性集團、1個農場集團,其中,江西和云南各增加1個、新疆增加3個區(qū)域性集團,山東增加1個農場集團。農墾集團子公司共4284個、其中全資子公司2334個,分別較上年增加765個、76個。納入集團管理的農場共707個,比上年增加16個。體制機制不斷完善,2023年末集團母公司改制為公司制的共96個,其中改制為國有資本投資、運營公司的共9個,分別較上年增加19個、1個。明確由國資部門履行出資人職責的農墾集團共63個,比上年末增加3個,出資人履職主體進一步向國資部門轉移。建立公司制法人治理結構、實行市場化薪酬制度的母子公司總數(shù)分別為1887個、3333個,分別比上年增加90個、983個,增幅分別為5.0%、41.8%,治理結構更加規(guī)范。資源資產進一步整合,2023年全國農墾集團對內重組的企業(yè)61個、對外并購企業(yè)13個、清理僵尸企業(yè)94個,力度較上年有所減緩。主導產業(yè)為農林牧漁業(yè)、農副產品加工及食品制造業(yè)、商貿和倉儲物流業(yè)的農墾集團分別有76個、30個、19個,以農為主、全產業(yè)鏈發(fā)展的特征較為明顯。2023年末,全國農墾產業(yè)集團公司138個、較上年增加8個。創(chuàng)新能力逐步提升,2023年全國農墾集團研發(fā)經費82.29億元,較上年增加7.6億元、增幅10.2%。其中,江蘇農墾集團研發(fā)投入41.62億元,占全國農墾集團的51.5%;北大荒農墾集團、首農食品集團研發(fā)投入分別為11.31億元、8.78億元,分別較上年增長16.6%、18.8%。全國農墾集團擁有省部級科研創(chuàng)新平臺354個,較上年增長5.0%。
(二)農場企業(yè)化改革不斷深入。各地加力推進國有農場公司制改制,深化辦社會職能改革,強化國有農場農業(yè)統(tǒng)一經營管理和服務能力,增強農場的市場主體功能。農場公司制改制持續(xù)推進,2023年末全國農墾企業(yè)屬性國有農場共1456個,比上年末增加4個。其中,2023年末公司制農場共890個,與上年持平。2023年末公司制農場數(shù)占企業(yè)屬性國有農場總數(shù)的61.1%。農場社會負擔進一步減輕,2023年全國農墾已完成行政社會職能移交的國有農場達1419個(含采取內部分開、管辦分離、授權委托、購買服務改革方式的農場),比上年末增加36個、比2015年末增加1011個,占企業(yè)屬性國有農場總數(shù)的97.5%,較上年末提升了2.3個百分點。農業(yè)集中統(tǒng)一經營面積與上年持平,2023年國有農場集中統(tǒng)一經營土地面積5106.51萬畝,多數(shù)農場集中統(tǒng)一經營的土地面積與上年保持平穩(wěn)或略有增加。
(三)農墾企業(yè)整體實力保持穩(wěn)定。受經濟大環(huán)境影響,農墾集團與國有農場經營收入略有下降,整體實力保持相對穩(wěn)定。集團資產總額有所增加,2023年末,全國農墾企業(yè)集團資產總額16779.5億元,較上年末增加1791.42億元、同比增長12%。光明食品集團、北大荒農墾集團資產總額分別為2739.57億元、2498.31億元;海南農墾集團成功收購全球天然橡膠龍頭企業(yè)HAC公司,資產總額達2062.47億元,首次突破2000億元;廣西農墾集團資產總額1009.69億元,首次超過千億元。集團營收利潤雙雙下降,2023年全國農墾企業(yè)集團營業(yè)收入7648.03億元,較上年減少53.66億元、降幅0.7%;其中,主營業(yè)務收入7563.05億元,較上年減少78.88億元、降幅1.0%,主營業(yè)務收入占集團營業(yè)收入的比重穩(wěn)定在98.9%。全國農墾企業(yè)集團凈利潤連續(xù)三年下降,2023年凈利潤為153.76億元、較上年減少10.7%,其中市縣屬農墾集團逆勢而上,營業(yè)收入、利潤總額分別較上年增長42.1%、5.6%,福建福安、貴州貴陽、吉林松原等農墾集團通過業(yè)務擴張、產業(yè)提質等方式增加了營業(yè)收入和利潤。農場經營狀況不容樂觀,2023年全國農墾國有農場經營收入1146.14億元,比上年減少53.72億元、降幅4.5%。其中,土地租賃收入224.37億元,較上年增長11.5%;主營業(yè)務收入835.94億元,較上年下降6.0%;其他經營收入85.83億元,較上年下降21.4%。
(四)服務國家戰(zhàn)略能力穩(wěn)步提升。農墾集團與國有農場克服諸多困難,不斷強化履行使命和服務國家戰(zhàn)略需要的能力。穩(wěn)糧保供作用不斷增強,2023年全國農墾集團糧食產量達2928.14萬噸、比上年增長2.8%,其中商品量2673.92萬噸、同比增長1.6%,商品率達91.3%;肉類產量435.7萬噸,比上年增長46.7%;糖料、油料、牛奶產量分別為570.13萬噸、35.75萬噸、380.7萬噸,分別比上年下降2.7%、2.7%、7.1%。除上述之外的其他農產品產量659.63萬噸,比上年增長24.0%。示范帶動作用持續(xù)發(fā)揮,全國農墾經營非農墾土地面積316.96萬畝、社會化服務收入95.57億元,分別比上年增長14.1%、1%,保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。對外合作持續(xù)發(fā)力,2023年全國農墾集團對外直接投資總額178.29億元、其中農業(yè)投資41.18億元,比上年分別增長285.5%、173.8%,其中,上海光明食品集團、廣州越秀集團對外直接投資均實現(xiàn)較大幅度增長。2023年全國農墾集團境外經營土地面積119.68萬畝,較上年增長2.9%;其中,中央及省屬農墾集團境外經營土地面積109.8萬畝,占全國農墾境外經營土地總面積的91.7%。安邊固疆功能有效發(fā)揮,2023年全國農墾邊境農場從業(yè)人員數(shù)量27.42萬人,投入邊境農場的支持發(fā)展資金共19.22億元,邊境農場總收入111.5億元,農墾在安邊固疆、帶動就業(yè)等方面依然發(fā)揮著重要作用。
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