國(guó)有農(nóng)場(chǎng)應(yīng)收款項(xiàng)增長(zhǎng)探因及其對(duì)策

時(shí)間：2002-03-22 作者： 來(lái)源：《中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)》 點(diǎn)擊次數(shù)：16839

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)應(yīng)收款項(xiàng)是指應(yīng)收帳款、其他應(yīng)收款和家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)收款。應(yīng)收款項(xiàng)是企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。近年來(lái)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的應(yīng)收款項(xiàng)呈逐年增長(zhǎng)之勢(shì)，大量的資金長(zhǎng)期被債務(wù)單位占用，形成三角債或多角債務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)的資金無(wú)法循環(huán)和周轉(zhuǎn)，困擾著國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文就國(guó)有農(nóng)場(chǎng)應(yīng)收款項(xiàng)增長(zhǎng)問(wèn)題的原因和對(duì)策作些探討。 　　 一、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)應(yīng)收款項(xiàng)逐年增長(zhǎng)的原因 　　 （一）應(yīng)收帳款不能及時(shí)回收。 　　 1.以賒促銷，款難回收。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，造成產(chǎn)品滯銷、積壓，為擴(kuò)大銷路占領(lǐng)市場(chǎng)，企業(yè)不得不采取賒銷辦法促銷，產(chǎn)品銷售出去，貨款難以收回，形成了大量的應(yīng)收帳款。 　　 2．資金緊缺，上交糧款難兌現(xiàn)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)大量的糧食上交國(guó)庫(kù)或加工廠家，由于對(duì)方資金不到位，結(jié)算返款不及時(shí)而拖欠。 　　 3．提供產(chǎn)品、勞務(wù)、工程形成新的應(yīng)收帳款。企業(yè)為用戶提供產(chǎn)品、材料、勞務(wù)、服務(wù)、建筑工程，應(yīng)向?qū)Ψ绞杖〉呢浛?、勞?wù)款、服務(wù)費(fèi)、工程款等未能及時(shí)收訖結(jié)清，形成新欠。 　　 （二）應(yīng)收家庭農(nóng)場(chǎng)款與日俱增。 　　 1．農(nóng)場(chǎng)將國(guó)有農(nóng)機(jī)具轉(zhuǎn)讓給家庭農(nóng)場(chǎng)職工個(gè)人，先掛帳、后交錢，掛而不還形成應(yīng)收款；有時(shí)，因政策變化，農(nóng)機(jī)具轉(zhuǎn)讓下去，再收回來(lái)統(tǒng)營(yíng)，如此反復(fù)，形成的應(yīng)收款家庭農(nóng)場(chǎng)不認(rèn)帳。 　　 2．為保證家庭農(nóng)場(chǎng)不違農(nóng)時(shí)種地，農(nóng)場(chǎng)墊支肥料、農(nóng)藥、種子、機(jī)械作業(yè)、水、電、汽運(yùn)等生產(chǎn)費(fèi)用，記帳待收，形成應(yīng)收款。 　　 3．受糧價(jià)低、賣糧難和自然災(zāi)害等諸多因素影響，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)虧損，農(nóng)場(chǎng)按合同規(guī)定應(yīng)向家庭農(nóng)場(chǎng)收取的利、費(fèi)、稅等，難以回收，形成掛帳。 　　 4．外單位租種農(nóng)場(chǎng)土地拖欠租金，農(nóng)場(chǎng)異地開(kāi)發(fā)墊支資金形成應(yīng)收款。 　　 5．為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成新欠。為鼓勵(lì)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)種植水稻和經(jīng)濟(jì)作物，搞標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)等，農(nóng)場(chǎng)有償提供大量的育秧大棚、秧盤、插秧機(jī)、電機(jī)井、座機(jī)、水泵等設(shè)備、種子、種苗及其它生產(chǎn)資料等，形成新的應(yīng)收款項(xiàng)。 　　 6．農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一貸款為家庭農(nóng)場(chǎng)購(gòu)置大量大中型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具，由于款項(xiàng)額度大，由農(nóng)場(chǎng)墊支大頭，職工可先交少部分現(xiàn)款，其余的欠款可分3-8年還清，即可將農(nóng)機(jī)具開(kāi)回使用，此形成大小農(nóng)場(chǎng)欠款"雙掛帳"。 　　 （三）其他應(yīng)收款大量形成。 　　 1．農(nóng)場(chǎng)以掛帳形式為職工墊付承包土地保證金、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金、干部經(jīng)營(yíng)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押金以及企業(yè)為他人提供借貸款經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，而依法應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任形成應(yīng)收欠款。 　　 2．所屬的單位、員工支取的備用金和差旅費(fèi)等借款，長(zhǎng)期不報(bào)帳。 　　 3．為組建集團(tuán)公司企業(yè)出資入股形成應(yīng)收款。 　　 二、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)應(yīng)收款項(xiàng)逐年增長(zhǎng)的負(fù)面影響 　　 1．使農(nóng)場(chǎng)資金陷入惡性循環(huán)。應(yīng)收款項(xiàng)逐年增長(zhǎng)，使流動(dòng)資金不能正常周轉(zhuǎn)、趨于死滯，導(dǎo)致企業(yè)資金極其緊張，職工工資、退休費(fèi)、藥費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)等正常開(kāi)支都得不到保證。應(yīng)收款收不回來(lái)，應(yīng)付款難以償付，形成企業(yè)欠企業(yè)、企業(yè)欠國(guó)家、企業(yè)欠職工、職工欠企業(yè)、盈利了無(wú)錢可提、虧損了無(wú)款可補(bǔ)的資金惡性循環(huán)怪圈，使農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)陷入困境。 　　 2．導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果不實(shí)。個(gè)別單位為了滿足"政績(jī)"和"資金"等需求而虛列應(yīng)收款項(xiàng)假做收入，造成經(jīng)營(yíng)成果失真，虛盈實(shí)虧。 　　 3．導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序混亂。一是賒銷的產(chǎn)品不能及時(shí)得到資金補(bǔ)償，引發(fā)企業(yè)停工、停產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)下降；二是應(yīng)收款不能及時(shí)收回，隨著帳齡增加，壞帳風(fēng)險(xiǎn)日益加大，將擴(kuò)大企業(yè)虧損額；三是因應(yīng)收款擴(kuò)大形成的漏洞助長(zhǎng)了違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。個(gè)別人借職務(wù)之便和賒欠推銷之機(jī)，占用企業(yè)產(chǎn)品和資金作無(wú)本生意，搞應(yīng)收款體外循環(huán)謀取私利，甚至借結(jié)算應(yīng)收清款之機(jī)，清收回款后不上交、公款私存、挪用公款等。 　　 三、清理應(yīng)收款項(xiàng)的對(duì)策 　　 （一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，堵塞應(yīng)收款項(xiàng)管理漏洞。 　　 要實(shí)行財(cái)務(wù)事前控制。首先應(yīng)詳細(xì)了解客戶或債務(wù)單位的流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率等考核償付流動(dòng)負(fù)債能力和權(quán)益比率指標(biāo)，據(jù)以決定是否確定信用債務(wù)關(guān)系；其次由財(cái)務(wù)部門實(shí)行跟蹤風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，及時(shí)清收；三是財(cái)務(wù)部門要主動(dòng)介入對(duì)企業(yè)所有賒欠活動(dòng)的管理，對(duì)大宗產(chǎn)品購(gòu)銷合同簽訂、欠款回收實(shí)行全程監(jiān)督控制，謹(jǐn)防壞帳發(fā)生；四是對(duì)債權(quán)、債務(wù)定期清理，及時(shí)進(jìn)行帳齡分析，把握壞帳風(fēng)險(xiǎn)程度。 　　 （二）設(shè)立專門清欠機(jī)構(gòu)，著力依法清欠。 　　 抽調(diào)事業(yè)心強(qiáng)、有專業(yè)特長(zhǎng)人員組成常設(shè)的專職清欠機(jī)構(gòu)，制定清欠方案，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有責(zé)任、有布置、有檢查，并對(duì)所屬企業(yè)清欠業(yè)務(wù)予以指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　 （三）建立應(yīng)收欠款發(fā)生責(zé)任制，推行抵押擔(dān)保。為有效控制應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)建立應(yīng)收款發(fā)生責(zé)任制，對(duì)因?yàn)^職發(fā)生應(yīng)收款壞帳、呆帳的當(dāng)事人、領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行必要的行政、經(jīng)濟(jì)處罰；另外可考慮推行應(yīng)收款發(fā)生抵押擔(dān)保制，如一旦發(fā)生拖欠，即可拍賣其抵押物或追究擔(dān)保人員賠償責(zé)任。 　　 （四）完善家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。 　　 進(jìn)一步落實(shí)土地租賃、農(nóng)機(jī)具轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)制度改革政策，并堅(jiān)持搞抵押承租、合同擔(dān)保、推行生產(chǎn)費(fèi)用、生活費(fèi)用自理，實(shí)行盈虧自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，發(fā)生費(fèi)用，當(dāng)年結(jié)清，杜絕形成新的應(yīng)收帳款。 　　 （五）家庭農(nóng)場(chǎng)更新農(nóng)機(jī)具，應(yīng)量力而行，不搞統(tǒng)購(gòu)下?lián)?雙掛帳"。 　　 農(nóng)場(chǎng)應(yīng)力戒過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)統(tǒng)營(yíng)時(shí)期以行政命令搞攤派任務(wù)式的農(nóng)機(jī)更新，不宜搞由農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)貸下?lián)?、大小農(nóng)場(chǎng)"雙掛帳"式的農(nóng)機(jī)更新，要讓農(nóng)戶根據(jù)自己財(cái)力決定是否購(gòu)買。 　　 （六）調(diào)整相關(guān)政策，化解不當(dāng)應(yīng)收款。 　　 對(duì)由于當(dāng)時(shí)制定政策不完善，改革反復(fù)而造成經(jīng)濟(jì)掛帳如地租、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓差價(jià)款、超出國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍的統(tǒng)籌款以及由于不可抗力導(dǎo)致合同無(wú)法履行等形成的應(yīng)收款，應(yīng)實(shí)事求是的予以剝離、減免、核銷。 　　 （七）真正實(shí)行減負(fù)增收，提高農(nóng)戶支付能力，利場(chǎng)利民。 　　合理減輕地租，取消地租中與耕地?zé)o關(guān)而按土地面積分?jǐn)偟母黝惤y(tǒng)籌費(fèi)用及上級(jí)管理費(fèi)，讓農(nóng)戶休養(yǎng)生息，調(diào)動(dòng)其租種土地的積極性，增強(qiáng)其償債及支付能力。 作者：楊仲元 趙洪建 作者單位：黑龍江省友誼農(nóng)場(chǎng)、雙鴨山農(nóng)場(chǎng) 2000年

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