習(xí)近平總書記指出:“農(nóng)墾為保障國家糧食安全、支援國家建設(shè)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。要貫徹新發(fā)展理念,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè),深化農(nóng)墾體制改革,全面增強農(nóng)墾內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實力,更好發(fā)揮農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的骨干作用。”近年來,我市深入貫徹落實習(xí)近平總書記對福建、寧德、福鼎以及農(nóng)墾工作的重要指示精神,緊緊圍繞墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革主線,成立福鼎市農(nóng)墾發(fā)展(集團(tuán))有限公司,大力推進(jìn)農(nóng)墾改革,牢牢守住“糧食生產(chǎn)、鞏固脫貧、種質(zhì)資源”三條農(nóng)業(yè)底線,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、提高政治站位,積極推進(jìn)體制改革
貫徹落實上級決策部署,推進(jìn)農(nóng)墾體制改革,關(guān)鍵要依靠黨委政府把關(guān)定向和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是黨委政府高位推動。我市高度重視農(nóng)墾改革發(fā)展,將組建農(nóng)墾集團(tuán)作為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示、落實黨中央決策部署的重大舉措。市委市政府深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央及上級部門關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展的政策文件,充分認(rèn)識農(nóng)墾改革的重要意義,深入把握歷史沿革和現(xiàn)狀,積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和做法,研究制定實施方案。要求各級各有關(guān)部門切實把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來,為農(nóng)墾更好履行職能使命、保障我市糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給提供有力保障和支持。二是堅持改革主線。在市委市政府統(tǒng)籌部署下,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭開展集團(tuán)化企業(yè)化改革。謀劃設(shè)計農(nóng)墾國有資產(chǎn)管理體制,推動整合三家農(nóng)場資源組建市屬一級農(nóng)墾集團(tuán)。集團(tuán)定位“農(nóng)”字號現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè),作為黨委政府抓“三農(nóng)”工作的重要平臺和抓手,發(fā)揮保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等功能,在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮引領(lǐng)作用。全面做好市太姥山國有農(nóng)場、翁江茶場、農(nóng)業(yè)機械公司三家全民所有制企業(yè)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估等工作,按照《中華人民共和國公司法》改制為有限責(zé)任公司后進(jìn)行股權(quán)劃轉(zhuǎn),作為農(nóng)墾集團(tuán)全資子公司。三是建立健全體制機制。福鼎農(nóng)墾集團(tuán)組建后,積極探索建立抓得住用得上的體制機制。安排政府分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)抓農(nóng)墾集團(tuán)的初建工作,研究明確集團(tuán)主責(zé)主業(yè),完善內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置,研究規(guī)劃發(fā)展方向。從市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局選派一名副局長到農(nóng)墾集團(tuán)兼任黨委書記,有效解決了農(nóng)墾集團(tuán)發(fā)展不能融入地方、承接項目渠道不通等問題。
二、保障糧食安全,扎實履行使命任務(wù)
堅持推動農(nóng)墾集團(tuán)在改革中發(fā)展、在發(fā)展中完善,壓實農(nóng)墾集團(tuán)糧食安全責(zé)任,指導(dǎo)支持農(nóng)墾集團(tuán)落實好使命任務(wù)。一是開展撂荒地復(fù)墾復(fù)耕。圍繞破解經(jīng)營主體資金、政策等方面難題,推行“政府+公司+經(jīng)營主體”模式,幫助經(jīng)營主體集中流轉(zhuǎn)撂荒、零散耕地并組織復(fù)墾復(fù)種。2023年以來,累計復(fù)耕(或帶動大戶復(fù)耕)撂荒地4100余畝,管護(hù)閑置未用地2230余畝用于種植馬鈴薯、甘薯、油菜等高油高產(chǎn)農(nóng)作物,提高土地利用率。二是創(chuàng)新“一畝田”認(rèn)領(lǐng)機制。以我市農(nóng)墾集團(tuán)為主體,開展認(rèn)領(lǐng)“一畝田”活動,統(tǒng)籌種、管、收、配、送等服務(wù),創(chuàng)新“黨支部領(lǐng)辦專業(yè)合作社+種養(yǎng)大戶+認(rèn)購人”模式,引導(dǎo)種養(yǎng)大戶輪作套種西瓜、黃椒、檳榔芋,養(yǎng)殖山羊等特色“土產(chǎn)品”,為認(rèn)購人提供分時段“拼單”“換購”等菜單式服務(wù)。2023年以來,全社會認(rèn)領(lǐng)“一畝田”7700畝,認(rèn)領(lǐng)金額1670萬元。三是強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)墾集團(tuán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,一體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形特點,提前優(yōu)化布局,集中資金進(jìn)行規(guī)模開發(fā),重點解決水源灌溉難、田間道路通達(dá)度低等問題,實現(xiàn)田、水、路綜合整治。2023年以來,共實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升1.7萬畝,鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力。四是發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。推動農(nóng)墾集團(tuán)“領(lǐng)著農(nóng)民干、做給農(nóng)民看、幫著農(nóng)民賺”,在農(nóng)民做不了、不想做、做了不劃算的領(lǐng)域開展社會化服務(wù)。支持建設(shè)福鼎農(nóng)墾糧食服務(wù)中心,配套糧食烘干機12臺、500噸級臨時倉儲及溫控智能育秧生產(chǎn)線8條,為農(nóng)村群眾培育水稻、玉米、蔬菜、西紅柿等作物種苗。今年5月以來,已為周邊農(nóng)戶提供秧苗2萬余盤,糧食烘干1000余噸。
三、強化科技賦能,示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)揮農(nóng)墾集團(tuán)在科技成果應(yīng)用、鄉(xiāng)村融合發(fā)展等方面的示范引領(lǐng)作用,圍繞培育智能化產(chǎn)業(yè)鏈,全面實施數(shù)字賦能行動,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化管理能力。一方面,著力打造示范平臺。立足“福九味”“鼎畬味”等本土道地藥材優(yōu)勢,建設(shè)智慧藥園平臺,引種本地155種藥用植物,綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等新技術(shù)新裝備,實現(xiàn)中草藥全流程監(jiān)控、生產(chǎn)數(shù)據(jù)智能分析、藥材種源檢測、水土氣質(zhì)量檢測,探索林藥結(jié)合、藥茶套種、立體種植等新型種植模式,實現(xiàn)了中藥材規(guī)范化生產(chǎn)。在智慧藥園帶動下,我市大力推廣林下立體種植模式,營造山蒼子豐產(chǎn)林1120畝,示范種植黃精、鐵皮石斛等中藥材1180畝。另一方面,推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。加強與重點農(nóng)創(chuàng)平臺合作,堅持組培快繁、良種培育方向,推出一批農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)品。如,加強栽培種植關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用,與福建農(nóng)林大學(xué)合作建設(shè)組培室和培育大棚,利用組培快繁新技術(shù),加強對淫羊藿、黃精、金毛狗脊等中藥材的遺傳改良,不斷提高中藥質(zhì)量和可持續(xù)性,為下一步推廣種植奠定基礎(chǔ)。又如,在貫嶺鎮(zhèn)松洋村建立脫毒甘薯育苗基地,年可供苗150萬株以上。在管陽、太姥山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)作物新品種省級核心展示示范片,帶動推廣農(nóng)作物新品種33個、種植22萬畝,全市農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98.6%,優(yōu)質(zhì)專用率達(dá)87.0%。
四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
將我市農(nóng)墾集團(tuán)作為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要引擎,列入地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,一并規(guī)劃、融合發(fā)展,不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展,挖掘農(nóng)墾現(xiàn)有茶園、田園等特色景觀,牽頭整合資源發(fā)展休閑游憩、文化體驗、康養(yǎng)度假等新業(yè)態(tài),與地方共建研學(xué)基地、科普教育基地,促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展,示范帶動鄉(xiāng)村振興。如,以店下“船避山”美麗田園建設(shè)為載體,提升店下片區(qū)萬畝田園景觀,建設(shè)集傳統(tǒng)種植、文化、科普、種植技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)、智能科技應(yīng)用于一體的船避山農(nóng)業(yè)特色品種園,今年以來,已吸引研學(xué)、觀光游客近萬人次。做強“福鼎農(nóng)墾”品牌,打造特色農(nóng)產(chǎn)品展示館,建立福鼎農(nóng)墾網(wǎng)上商城,研發(fā)推出“福鼎白茶”辦公用茶等特色產(chǎn)品,初步實現(xiàn)品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化運營。
下一步,將進(jìn)一步深化農(nóng)墾改革,持續(xù)發(fā)揮市農(nóng)墾集團(tuán)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動作用,重點實施農(nóng)墾糧食提升、區(qū)域社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合等三大行動,持續(xù)完善農(nóng)業(yè)“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”社會化服務(wù),探索發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、AI農(nóng)業(yè)實驗等新領(lǐng)域,為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)力量。
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