1951年，為了打破西方國(guó)家封鎖，黨中央作出了“一定要建立我們自己的天然橡膠生產(chǎn)基地”的戰(zhàn)略部署，廣東農(nóng)墾便應(yīng)運(yùn)而生。
2021年，廣東農(nóng)墾迎來(lái)創(chuàng)建70周年。廣東農(nóng)墾事業(yè)70年的開(kāi)創(chuàng)發(fā)展歷史大致可以分為以下三個(gè)時(shí)期：一是從1951年到1978年的天然橡膠事業(yè)開(kāi)辟建設(shè)時(shí)期，廣東農(nóng)墾歷經(jīng)艱難曲折，成功將天然橡膠大面積種植到北緯17度以北；二是1979至1999年的探索市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型時(shí)期，廣東農(nóng)墾探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)發(fā)展思路，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大規(guī)模引進(jìn)外資、對(duì)外開(kāi)放，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制基本建成；三是從2000年到現(xiàn)在的打造跨國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)時(shí)期，廣東農(nóng)墾服從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，貫徹落實(shí)中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件精神，深化墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，加快分離辦社會(huì)職能，成為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)同步開(kāi)拓的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
這一時(shí)期，是以廣東農(nóng)墾承擔(dān)國(guó)家使命，開(kāi)辟建設(shè)新中國(guó)天然橡膠墾殖事業(yè)為主線，逐步探索多種經(jīng)營(yíng)、謀求全面發(fā)展的時(shí)期。
（一）天然橡膠事業(yè)的開(kāi)創(chuàng)
1949年11月，以美國(guó)為首的西方帝國(guó)主義國(guó)家成立“對(duì)共產(chǎn)黨國(guó)家出口管制統(tǒng)籌委員會(huì)”，限制向社會(huì)主義國(guó)家出口戰(zhàn)略物資和高新技術(shù)，天然橡膠作為國(guó)防與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要物資被劃入禁運(yùn)之列。前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人斯大林和毛澤東主席達(dá)成中蘇兩國(guó)在中國(guó)種植天然橡膠方面的合作共識(shí)，后中蘇雙方簽署協(xié)議。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中共中央作出“一定要建立我們自己的橡膠生產(chǎn)基地”的決定。1951年8月31日，受周恩來(lái)總理委托，政務(wù)院副總理兼中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任陳云主持第100次政務(wù)會(huì)議。會(huì)議通過(guò)《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大培植橡膠樹的決定》，指出橡膠為保證國(guó)防及工業(yè)建設(shè)的需要，必須爭(zhēng)取橡膠自給，要求自1952年至1957年以最快速度在廣東、廣西、云南、四川、福建種植橡膠770萬(wàn)畝。1951年11月，陳云和中共中央華南分局第一書記葉劍英在廣州主持召開(kāi)了華南墾殖局籌建工作會(huì)議。是月，華南墾殖局在廣州成立，葉劍英兼任局長(zhǎng)、黨委書記。
1952年3月，政務(wù)院和中央軍委決定抽調(diào)中國(guó)人民解放軍兩萬(wàn)多名官兵，組建成林業(yè)工程第一師、第二師和一個(gè)獨(dú)立團(tuán)，分赴海南、粵西高雷和廣西合浦、龍州地區(qū)參加植膠工作。此外，還有25萬(wàn)翻身農(nóng)民，7000多名部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、地方干部、土改工作隊(duì)員，2000多名大中專院校的師生和科技干部，3萬(wàn)名城鎮(zhèn)職工和社會(huì)青年，以及一批歸國(guó)華僑，相繼投身華南墾殖事業(yè)。這批廣東農(nóng)墾事業(yè)第一代創(chuàng)業(yè)者，響應(yīng)黨的號(hào)召，組成浩浩蕩蕩的墾殖大軍，挺進(jìn)荒山野嶺，披荊斬棘，開(kāi)荒種膠，掀開(kāi)了新中國(guó)天然橡膠事業(yè)發(fā)展的雄偉壯麗詩(shī)篇。
（二）機(jī)構(gòu)沿革和管理體制變動(dòng)
這一時(shí)期，廣東農(nóng)墾歷經(jīng)多次機(jī)構(gòu)調(diào)整和管理體制變動(dòng)。華南墾殖局最初由中央人民政府林業(yè)部與中共中央華南分局雙重領(lǐng)導(dǎo)，1954年10月起歸農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)，1956年6月起歸農(nóng)墾部領(lǐng)導(dǎo)。1957年1月，華南墾殖局改為華南農(nóng)墾總局。1958年8月，華南農(nóng)墾總局及其所屬機(jī)構(gòu)、企業(yè)下放廣東省領(lǐng)導(dǎo)，華南農(nóng)墾總局改為廣東省農(nóng)墾廳。1962年11月，中共中央在轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)管理體制的規(guī)定》中明確：“廣東省的海南、湛江、汕頭……等地橡膠和熱帶作物墾殖場(chǎng)，都是中央直屬企業(yè)，由農(nóng)墾部直接管理，‘四權(quán)’（計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資、勞力）屬農(nóng)墾部”。1968年12月，廣東省農(nóng)墾廳和林業(yè)廳合并，成立省農(nóng)林場(chǎng)管理站。1969年4月，廣州軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)正式成立，歸廣州軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，兵團(tuán)總部設(shè)在?？谑小?974年8月，廣東省農(nóng)墾總局成立，接管廣州軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，恢復(fù)原來(lái)農(nóng)墾局和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)建制。1977年3月，廣東省農(nóng)墾總局機(jī)關(guān)遷至廣州市。1978年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于批發(fā)全國(guó)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)工作會(huì)議紀(jì)要的通知》，決定成立國(guó)家農(nóng)墾總局，對(duì)黑龍江、新疆、廣東、云南四個(gè)墾區(qū)，實(shí)行國(guó)家農(nóng)墾總局和省、自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以省、自治區(qū)為主的體制。
隨著廣東農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)展，墾區(qū)職工隊(duì)伍逐年壯大，相繼有大批退伍軍人及其家屬、城鎮(zhèn)知識(shí)青年、農(nóng)場(chǎng)職工子女、歸難僑、水庫(kù)移民加入農(nóng)墾創(chuàng)業(yè)者行列。至1979年末，墾區(qū)職工人數(shù)達(dá)到59.85萬(wàn)人。
（三）天然橡膠事業(yè)的曲折發(fā)展
1951年至1978年，廣東農(nóng)墾經(jīng)歷了橡膠種植事業(yè)三次大發(fā)展、大調(diào)整的艱辛曲折歷程，但最終成功在北緯18-24度大面積植膠，打破了西方權(quán)威“北緯17度以北不能種植橡膠”的論斷，創(chuàng)造了世界天然橡膠種植史上的奇跡，1982年獲得國(guó)家發(fā)明一等獎(jiǎng)。
為了迅速建立華南橡膠生產(chǎn)基地，中共中央在人力、財(cái)力、物力方面給予大力支持。1952年7月，華南墾殖局確定了“先大陸后海南，先平原后丘陵，先機(jī)器后人力”的發(fā)展方針，決定首先開(kāi)發(fā)雷州半島和海南平原地區(qū)，重點(diǎn)放在雷州半島。華南墾殖局植膠總?cè)蝿?wù)“暫定為800萬(wàn)畝，1955年完成”。1952年，經(jīng)不懈努力，海南、高雷和廣西南部的852萬(wàn)畝橡膠宜林地勘測(cè)設(shè)計(jì)工作順利完成，采運(yùn)橡膠種子達(dá)42.5萬(wàn)公斤，開(kāi)荒153.78萬(wàn)畝，橡膠樹定植2143.86萬(wàn)株，為華南天然橡膠生產(chǎn)基地的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
1953年，國(guó)際形勢(shì)有所緩和，中蘇兩國(guó)中止橡膠合作協(xié)議。中共中央決定將原來(lái)的計(jì)劃修改為植膠200萬(wàn)畝，到1961年完成，并將植膠重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到海南島。根據(jù)中共中央決定，1953年6月，華南墾殖局在第四次墾殖行政會(huì)議上宣布?jí)ㄖ彻ぷ鳌按筠D(zhuǎn)彎”，對(duì)人員隊(duì)伍和植膠土地進(jìn)行調(diào)整和收縮，同時(shí)制定了“依山靠林”的植膠方針，并把發(fā)展重點(diǎn)從大陸轉(zhuǎn)到海南，從平原轉(zhuǎn)到山區(qū)。至1955年底，墾區(qū)橡膠種植面積僅存77.73萬(wàn)畝。1956年至1957年，橡膠種植面積有所恢復(fù)，1957年底達(dá)到92.81萬(wàn)畝。
1958年后，面對(duì)全國(guó)“大躍進(jìn)”形勢(shì)，華南農(nóng)墾總局及廣東省農(nóng)墾廳部署“生產(chǎn)上全面大躍進(jìn)”。1959年2月，提出1962年全省橡膠種植面積累計(jì)達(dá)800余萬(wàn)畝的任務(wù)要求。廣東墾區(qū)再此掀起大增人、大開(kāi)荒、大種膠的“浪潮”。1959年至1960年，共完成開(kāi)荒190.98萬(wàn)畝、定植橡膠樹148.43萬(wàn)畝，橡膠種植面積累計(jì)達(dá)到247.84萬(wàn)畝。但是，由于生產(chǎn)指標(biāo)過(guò)高、要求過(guò)急，1959年至1960年定植的橡膠樹保存率只有20.2%。1960年至1961年種植的橡膠樹保存率也只有一半。
自1961年起，廣東農(nóng)墾遵照中共中央提出的“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”方針，在1963年至1965年補(bǔ)植了1758.42萬(wàn)株。至1968年，墾區(qū)橡膠種植面積達(dá)到225.07萬(wàn)畝，干膠總產(chǎn)2.24萬(wàn)噸。1969年8月，廣州軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制訂了《1970-1974年橡膠生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》，要求在5年內(nèi)種植面積達(dá)750萬(wàn)畝。1969年至1974年，廣州軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共開(kāi)荒種植橡膠樹219萬(wàn)畝、補(bǔ)換植150萬(wàn)畝。但由于是在“左”的思想指導(dǎo)下進(jìn)行，生產(chǎn)高指標(biāo)，重量輕質(zhì)，橡膠樹定植死亡嚴(yán)重，中小苗管理差，到1974年底橡膠樹種植面積僅達(dá)到364.43萬(wàn)畝，干膠總產(chǎn)4.07萬(wàn)噸。1974年8月廣東省農(nóng)墾總局成立后，迅速恢復(fù)原來(lái)的科學(xué)種膠、科學(xué)管膠和科學(xué)割膠的技術(shù)規(guī)程以及崗位責(zé)任制等管理制度，從而扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)管理上的混亂局面。1978年底，橡膠種植面積達(dá)到354.64萬(wàn)畝，干膠總產(chǎn)7.8萬(wàn)噸。
（四）多種經(jīng)營(yíng)的初步發(fā)展
墾區(qū)發(fā)展了劍麻種植及加工、甘蔗種植及加工、水果、茶葉、生豬養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖及牛奶加工等熱帶經(jīng)濟(jì)作物和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，將這些產(chǎn)業(yè)作為橡膠產(chǎn)業(yè)的配套進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)，并以此為職工生活服務(wù)。生豬養(yǎng)殖于1953年、劍麻于1954年、甘蔗于1955年開(kāi)始發(fā)展起來(lái)。1955年，燕塘墾殖場(chǎng)、湖光農(nóng)場(chǎng)開(kāi)始試養(yǎng)奶牛。1971年，紅江農(nóng)場(chǎng)成功培育出優(yōu)良品種紅江橙，該產(chǎn)品后來(lái)榮獲農(nóng)牧漁業(yè)部“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”。
1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)確定了改革開(kāi)放的基本國(guó)策。在這個(gè)大背景下，廣東農(nóng)墾積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。1988年1月，海南農(nóng)墾從廣東農(nóng)墾劃出。1978年至1991年，墾區(qū)生產(chǎn)總值（不含海南農(nóng)墾，下文同）從2.02億元增長(zhǎng)到7.30億元，從單一的全民所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀袼兄茷橹黧w，集體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從基本單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展，工、商、運(yùn)、建綜合經(jīng)營(yíng)。1992年黨的十四大確立建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)后，廣東農(nóng)墾也加快探索向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。但由于步子邁得太快，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，負(fù)債大幅增加，加上社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，20世紀(jì)90年代后半段經(jīng)濟(jì)效益連年下滑，并于1999年發(fā)生全系統(tǒng)虧損。
（一）試辦農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)
1979年后，廣東農(nóng)墾根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極試點(diǎn)辦農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)。該年1月，首先在湖光農(nóng)場(chǎng)由7個(gè)單位聯(lián)合試辦湖光農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)，成為廣東墾區(qū)最早建立的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)。隨后，由海南局、通什局、湛江局、汕頭局下屬的14個(gè)單位正式創(chuàng)辦農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)，其他農(nóng)場(chǎng)、茶場(chǎng)、工廠根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行試辦。1983年6月，中共廣東省委、廣東省人民政府決定，將廣東省農(nóng)墾總局改為廣東省農(nóng)墾農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)總公司，掛廣東省農(nóng)墾總局牌子。海南、湛江、通什、汕頭等農(nóng)墾局相繼成立農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)公司（掛農(nóng)墾局牌子）。1987年1月，廣東省農(nóng)墾農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)總公司撤銷，保留廣東省農(nóng)墾總局。農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)間與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工，使企業(yè)擴(kuò)大了生產(chǎn)，職工增加了收入，國(guó)家增加了稅收，活躍了市場(chǎng)，方便了群眾，具有重要的探索意義。
（二）興辦職工家庭農(nóng)場(chǎng)
1983年8月，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人提出，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)要辦職工家庭農(nóng)場(chǎng)，即“大農(nóng)場(chǎng)套小農(nóng)場(chǎng)”。國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)紐帶、經(jīng)濟(jì)合同，通過(guò)生產(chǎn)前、后的服務(wù)同家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，形成大農(nóng)場(chǎng)的整個(gè)體系。同年11月，農(nóng)牧漁業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于在國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)興辦職工家庭農(nóng)場(chǎng)的意見(jiàn)》，農(nóng)牧漁業(yè)部農(nóng)墾局、廣東省農(nóng)墾總局、湛江農(nóng)墾局聯(lián)合在收獲農(nóng)場(chǎng)試辦職工家庭農(nóng)場(chǎng)。1984年后，職工家庭農(nóng)場(chǎng)在墾區(qū)全面興辦。至1987年底，墾區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到5.24萬(wàn)個(gè)。1988年后，廣東墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步深化企業(yè)改革，大辦“自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的“三自型”家庭農(nóng)場(chǎng)，家庭農(nóng)場(chǎng)“兩費(fèi)自理”水平逐步提高。職工家庭農(nóng)場(chǎng)的興辦，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)營(yíng)的新路，打破了分配制度上的“大鍋飯”，帶動(dòng)勞動(dòng)、工資、住房制度等一系列改革，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和職工收入水平。根據(jù)1990年調(diào)查，實(shí)行家庭農(nóng)場(chǎng)使土地利用率提高20%~30%，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高30%~40%。
（三）財(cái)務(wù)大包干
從1979年到1981年，國(guó)家對(duì)廣東墾區(qū)實(shí)行“利潤(rùn)包干，一年一定，結(jié)余留用，短收不補(bǔ)”的包干辦法。廣東墾區(qū)內(nèi)部對(duì)企業(yè)實(shí)行“利潤(rùn)包干上交，超計(jì)劃利潤(rùn)逐級(jí)分成，超虧或減盈自行彌補(bǔ)或掛帳”的辦法，農(nóng)場(chǎng)對(duì)下屬的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行以“定包獎(jiǎng)”為中心的生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)職工實(shí)行“四定（定產(chǎn)、定工、定成本、定上交）到勞（或戶、班組），聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”的責(zé)任制。1982年起，國(guó)家對(duì)廣東農(nóng)墾利潤(rùn)指標(biāo)實(shí)行遞增包干辦法，一定4年。同年，墾區(qū)企業(yè)開(kāi)始實(shí)行包干經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。1986年8月，廣東省農(nóng)墾總局對(duì)墾區(qū)企業(yè)財(cái)務(wù)包干實(shí)行“核定指標(biāo)，包干上繳，結(jié)余留用，超支不補(bǔ)”的辦法。財(cái)務(wù)大包干擴(kuò)大了企業(yè)自主權(quán)，增強(qiáng)了企業(yè)自我積累、自我改造、自我發(fā)展的能力，調(diào)動(dòng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和職工的積極性，給企業(yè)帶來(lái)了活力。
（四）成建制轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體
20世紀(jì)90年代初，廣東省農(nóng)墾總局機(jī)關(guān)開(kāi)始實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，成立了12家處辦公司來(lái)安置分流的部分機(jī)關(guān)干部。1995年，廣東農(nóng)墾成建制改為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成立廣東省農(nóng)墾集團(tuán)公司，繼續(xù)保留廣東省農(nóng)墾總局牌子，下屬5個(gè)農(nóng)墾局同步改為農(nóng)墾集團(tuán)公司，同為一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩個(gè)牌子。從1993年起，農(nóng)場(chǎng)名稱不再冠“國(guó)營(yíng)”二字。墾區(qū)內(nèi)部管理體制從行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變母子公司關(guān)系，行政管理職能淡化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能增強(qiáng)。
（五）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方針，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)
1979年至1991年，廣東農(nóng)墾的經(jīng)營(yíng)方針總體上是“一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)、全面發(fā)展、適當(dāng)集中”。橡膠仍是廣東農(nóng)墾的主業(yè)，但其產(chǎn)值所占比例有所下降。1982年，墾區(qū)橡膠種植面積達(dá)到110.91萬(wàn)畝，創(chuàng)廣東農(nóng)墾歷史之最。1983年以后，隨著墾區(qū)進(jìn)行作物調(diào)整，橡膠種植面積緩慢縮小。蔗糖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，甘蔗種植面積從1978年的3.32萬(wàn)畝增長(zhǎng)到1991年的25.61萬(wàn)畝，機(jī)制糖產(chǎn)量從1.55萬(wàn)噸增長(zhǎng)到7.69萬(wàn)噸。劍麻種植面積在全國(guó)農(nóng)墾中一直保持首位，1979年種植面積達(dá)到11.12萬(wàn)畝，為墾區(qū)歷史之最。此外，墾區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖和牛奶加工、生豬養(yǎng)殖、水果種植等發(fā)展較快，同時(shí)新建立一批食品加工、木材加工和家具制造、飼料加工、建材、制藥、橡膠制品加工、服裝與制鞋、建筑、商業(yè)、酒店餐飲和旅游、房地產(chǎn)等企業(yè)。1991年，墾區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為60.8 : 23.9 : 15.3。
1992年后，廣東農(nóng)墾掀起“學(xué)上海農(nóng)墾”高潮，鼓勵(lì)企業(yè)要敢于負(fù)債經(jīng)營(yíng)、大干快上，以超常規(guī)方式發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。在此思路下，廣東農(nóng)墾掀起墾區(qū)歷史上投資高峰。農(nóng)業(yè)方面，1991年至1999年，廣東農(nóng)墾壓縮橡膠、林業(yè)種植面積，以大力發(fā)展甘蔗、水果、劍麻、茶葉、肉類、牛奶、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。橡膠種植面積從1991年的98.02萬(wàn)畝迅速下降至1999年的49.12萬(wàn)畝，干膠產(chǎn)量從1991年的3.27萬(wàn)噸下降至1999年的2.28萬(wàn)噸。其主要原因是各植膠墾區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的作物結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰橡膠騰出土地用于發(fā)展其他作物，加上1996年9615、9618號(hào)兩個(gè)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)對(duì)橡膠業(yè)造成嚴(yán)重破壞，加速了“下膠林上三高作物”的步伐。蔗糖產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，1999年種植面積達(dá)到40.09萬(wàn)畝，機(jī)制糖產(chǎn)量達(dá)到8.22萬(wàn)噸。劍麻單位面積產(chǎn)量快速提高，1999年直纖維產(chǎn)量達(dá)到1.68萬(wàn)噸。菠蘿、荔枝、龍眼、紅江橙等熱帶水果生產(chǎn)快速發(fā)展，1999年種植面積擴(kuò)大至40萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到21.26萬(wàn)噸。乳制品加工業(yè)發(fā)展迅速，1999年產(chǎn)量達(dá)到1.57萬(wàn)噸。1995年，廣東農(nóng)墾將生豬養(yǎng)殖列為重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，陸續(xù)建成了一批大型現(xiàn)代化公養(yǎng)豬場(chǎng)。海水養(yǎng)殖是改革開(kāi)放后墾區(qū)新興的產(chǎn)業(yè)，形成了陽(yáng)江平崗農(nóng)場(chǎng)和汕尾梅隴農(nóng)場(chǎng)兩大生產(chǎn)基地。
工業(yè)方面，廣東農(nóng)墾建設(shè)了調(diào)豐糖廠、華豐糖廠、湛江模壓木制品廠、東方劍麻制品廠等一批大中型工業(yè)項(xiàng)目，1997年收購(gòu)兼并了地方的廉江糖廠，還新建了一批淀粉糖、食用膠、涼果、飼料加工、生物制藥、建筑材料、橡塑制品、包裝印刷、櫥柜等企業(yè)。房地產(chǎn)、商業(yè)、出租車、旅行社、餐飲、酒店等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛上馬，發(fā)展迅速。這一時(shí)期，墾區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比例顯著上升。1999年，墾區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到14.51億元，三產(chǎn)業(yè)所占比例為49.3 : 28.0 : 22.7。
（六）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)體制
20世紀(jì)90年代，墾區(qū)積極探索推行農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的經(jīng)營(yíng)模式，將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和糖廠或劍麻加工廠合并組建成專業(yè)化公司。1994年11月，廣豐糖廠和前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)率先合并成為廣前糖業(yè)公司。1995年至1996年，調(diào)豐糖廠與收獲農(nóng)場(chǎng)、南光農(nóng)場(chǎng)合并組建豐收糖業(yè)公司。1997年，華豐糖廠與海鷗、勇士農(nóng)場(chǎng)合并組建華海糖業(yè)公司。1997年，湛江東方劍麻集團(tuán)、東方紅農(nóng)場(chǎng)、金星農(nóng)場(chǎng)和湛江農(nóng)墾第二機(jī)械廠聯(lián)合組建東方劍麻集團(tuán)公司。1994年，墾區(qū)企業(yè)推行全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，1996年起改稱經(jīng)營(yíng)責(zé)任金。1997年起，推行以“成本否決”為核心的管理制度，把成本管理責(zé)任與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入掛鉤。1998年，推行內(nèi)部員工持股改革。
（七）加大對(duì)外開(kāi)放力度
這一時(shí)期，廣東農(nóng)墾順應(yīng)改革開(kāi)放潮流，利用國(guó)際金融組織貸款，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備技術(shù)和良種，積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作。對(duì)外合作項(xiàng)目主要有世界銀行貸款“橡膠發(fā)展項(xiàng)目”“種子項(xiàng)目”“農(nóng)墾商業(yè)化項(xiàng)目”、亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款“熱帶作物發(fā)展項(xiàng)目”、經(jīng)營(yíng)所羅門華羅家禽公司、承建并承包經(jīng)營(yíng)多哥阿尼耶制糖企業(yè)、援建利比里亞洛托基納制糖聯(lián)合企業(yè)等。這一時(shí)期也是廣東農(nóng)墾創(chuàng)辦中外合資合作企業(yè)的高峰期，合作領(lǐng)域涵蓋嬰兒營(yíng)養(yǎng)食品、雪糕、櫥柜、輕電機(jī)、房地產(chǎn)等。
2000年后，廣東農(nóng)墾積極調(diào)整工作思路，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，按照集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化、股份化、國(guó)際化的方向推動(dòng)改革發(fā)展，聚焦主業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)逐步剝離國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能以及解決歷史遺留問(wèn)題，大幅減輕企業(yè)包袱，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展成為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)同步開(kāi)拓的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
（一）積極轉(zhuǎn)變工作思路
2000年及隨后的“十五”期間（2001-2005年），廣東農(nóng)墾相繼提出“穩(wěn)定、扭虧”“企業(yè)增效、員工增收”“以農(nóng)為本、調(diào)整結(jié)構(gòu)、安居樂(lè)業(yè)”“大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、股份化”等工作思路，倡導(dǎo)“講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效”。廣東農(nóng)墾對(duì)省農(nóng)墾集團(tuán)公司進(jìn)行重新定位，剝離各處辦公司并以“發(fā)展一塊、穩(wěn)定一塊、重組一塊”為切入點(diǎn)，對(duì)省農(nóng)墾集團(tuán)公司直屬企業(yè)進(jìn)行重組調(diào)整，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、租了22家直屬一級(jí)弱勢(shì)企業(yè)，至2005年直屬企業(yè)總數(shù)比2000年減少了80%。此外，采取股份、合作、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等形式對(duì)271個(gè)包括場(chǎng)辦工業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)進(jìn)行改革。2002年，廣東農(nóng)墾成功實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。2003年8月，《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條發(fā)表《3.9億元虧損是如何扭轉(zhuǎn)的——廣東農(nóng)墾系統(tǒng)改革脫困發(fā)展紀(jì)實(shí)》。2004年3月，中宣部將廣東農(nóng)墾樹為全國(guó)“改革創(chuàng)新，服務(wù)三農(nóng)”典型，在中央主要媒體廣泛宣傳。2005年，省農(nóng)墾集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入53.04億元，利潤(rùn)1.46億元。
“十一五”期間（2006-2010年），廣東農(nóng)墾提出“建設(shè)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)，構(gòu)建和諧新墾區(qū)”等工作思路，加快“走出去”發(fā)展步伐。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)疊加80年一遇的極端天氣影響，廣東農(nóng)墾提出“不停產(chǎn)、不減收、不裁員、不虧損；保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作方針，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、營(yíng)業(yè)收入、員工收入繼續(xù)保持增長(zhǎng)。2010年省農(nóng)墾集團(tuán)公司營(yíng)業(yè)收入達(dá)到92.44億元，利潤(rùn)3.38億元。
“十二五”期間（2011-2015年），廣東農(nóng)墾提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造跨國(guó)大集團(tuán)，建設(shè)美好新墾區(qū)”等工作思路，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2015年省農(nóng)墾集團(tuán)公司營(yíng)業(yè)收入達(dá)到238.85億元，利潤(rùn)達(dá)到3.81億元。
“十三五”期間（2016-2020年），廣東農(nóng)墾深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》和省實(shí)施意見(jiàn)，相繼提出“努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)墾改革發(fā)展先行示范區(qū)，努力打造國(guó)際化的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放發(fā)展、產(chǎn)融結(jié)合、互聯(lián)網(wǎng)+、人才強(qiáng)墾”五大支撐戰(zhàn)略、“聚焦主業(yè)、穩(wěn)中求進(jìn)、防控風(fēng)險(xiǎn)”工作總基調(diào)等工作思路，以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革為主線，深化管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，推進(jìn)企業(yè)精細(xì)化管理和對(duì)標(biāo)管理，“走出去”發(fā)展躍上新臺(tái)階，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較好保值增值。2020年克服新冠肺炎疫情等不利因素干擾，并在消化歷史遺留問(wèn)題2.1億元的情況下，省農(nóng)墾集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入215.11億元，利潤(rùn)總額2.89億元。
2021年4月，廣東農(nóng)墾制定發(fā)布“十四五”規(guī)劃，明確墾區(qū)要圍繞“聚焦主業(yè)、穩(wěn)中求進(jìn)、防控風(fēng)險(xiǎn)”工作總基調(diào)，按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、效益優(yōu)先、品質(zhì)至上、綠色發(fā)展”經(jīng)營(yíng)理念，立足“國(guó)家戰(zhàn)略資源的保障者、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)者、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的踐行者”三個(gè)定位，做好“提高國(guó)家重要戰(zhàn)略物資保障供給能力、深度開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外合作、當(dāng)好廣東和粵港澳大灣區(qū)城市安全食品有效供給的國(guó)家隊(duì)、建設(shè)現(xiàn)代化美麗墾區(qū)、深化國(guó)企改革”五大任務(wù)，努力把廣東農(nóng)墾建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)、中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的排頭兵。
（二）推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革
這一時(shí)期，廣東農(nóng)墾在經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，突出主業(yè)整合資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先明確橡膠產(chǎn)業(yè)作為墾區(qū)核心產(chǎn)業(yè)的地位，在21世紀(jì)初停止了大規(guī)模“下膠林上三高作物”的做法，提出了“鞏固、優(yōu)化、提高、發(fā)展”的方針，用兩年半的時(shí)間新建3座現(xiàn)代化、規(guī)?；南鹉z加工廠，同時(shí)關(guān)閉原有由各橡膠農(nóng)場(chǎng)自己經(jīng)營(yíng)管理的26座小加工廠，實(shí)現(xiàn)橡膠產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。2002年組建廣墾橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，2004年開(kāi)始推動(dòng)橡膠產(chǎn)業(yè)“走出去”發(fā)展，到東南亞核心產(chǎn)區(qū)布局，2005年經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)組建廣墾橡膠集團(tuán)，同年第一家海外工廠——廣墾橡膠沙墩公司建成投產(chǎn)。2005年后加快“西進(jìn)南拓”，一方面在云南、海南建立一批加工廠，另一方面加大境外天然橡膠產(chǎn)業(yè)投資。至2020年，廣墾橡膠集團(tuán)在國(guó)內(nèi)外擁有62家天然橡膠種植、加工、貿(mào)易企業(yè)，2所科研機(jī)構(gòu)及32個(gè)橡膠種植基地農(nóng)場(chǎng)，37座橡膠加工廠，境內(nèi)外自有天然橡膠種植面積達(dá)到110萬(wàn)畝，產(chǎn)能達(dá)150萬(wàn)噸，躋身全球天然橡膠企業(yè)第一陣營(yíng)。
甘蔗產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由快速發(fā)展到整合優(yōu)化的過(guò)程。墾區(qū)自有甘蔗種植面積保持在40萬(wàn)畝左右。在地方糖廠的陸續(xù)改制背景下，廣東農(nóng)墾相繼并購(gòu)了7家地方糖廠，全資及控股的糖廠最高達(dá)到12家，年產(chǎn)糖能力達(dá)到70萬(wàn)噸，機(jī)制糖產(chǎn)量在2012年達(dá)到54.26萬(wàn)噸的歷史最高峰。2005年，經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，成立了廣墾糖業(yè)集團(tuán)。2013年以后，隨著湛江地區(qū)甘蔗種植面積逐年萎縮，蔗源不足，墾區(qū)陸續(xù)關(guān)停了5家糖廠，蔗糖產(chǎn)量也呈下降趨勢(shì)。
生豬養(yǎng)殖繼續(xù)保持快速發(fā)展并逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2000年成立了湛江農(nóng)墾畜牧有限公司，對(duì)分散在湛江墾區(qū)各農(nóng)場(chǎng)的養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行資源整合，優(yōu)化布局、擴(kuò)大規(guī)模。2011年，廣東農(nóng)墾成立廣墾畜牧公司。2014年，墾區(qū)對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“二次重組”，從2014年1月1日起，墾區(qū)全部國(guó)有畜牧公司成建制劃歸廣墾畜牧公司統(tǒng)一管理，構(gòu)建起集飼料加工、種豬繁育、肉豬飼養(yǎng)、生豬貿(mào)易、肉品分割、終端銷售于一體的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，擁有現(xiàn)代化、規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)26家。
乳業(yè)方面集中力量做強(qiáng)燕塘乳業(yè)公司，2010年引入戰(zhàn)略投資者對(duì)燕塘乳業(yè)公司進(jìn)行股份制改造。2014年，燕塘乳業(yè)公司成功在深圳證券交易所上市。2018年，地處廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的日產(chǎn)600噸乳制品新工廠建成投產(chǎn)。該工廠是廣東省食品放心工程示范基地，生產(chǎn)規(guī)模和智能化程度在華南地區(qū)居于首位。公司建成了國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心，被認(rèn)定為“優(yōu)質(zhì)乳工程示范工廠”“優(yōu)質(zhì)乳工程示范牧場(chǎng)”“國(guó)家乳制品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心”和博士后科研工作站，燕塘牛奶相繼榮獲廣東老字號(hào)產(chǎn)品和廣東省著名商標(biāo)、廣東省名牌產(chǎn)品、廣東省“十大名牌”農(nóng)產(chǎn)品等稱號(hào)。
此外，廣東農(nóng)墾還相繼整合墾區(qū)資源組建了廣墾置業(yè)公司、廣墾旅游集團(tuán)、廣東農(nóng)墾熱帶農(nóng)業(yè)研究院等，新成立了廣墾糧油公司、廣墾綠色農(nóng)產(chǎn)品公司、廣墾辰禧國(guó)際物流投資公司，將廣墾物業(yè)公司并入燕塘投資公司等，在主要產(chǎn)業(yè)均建立了產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)作。2016年以來(lái)，廣東農(nóng)墾相繼成功創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（糖業(yè)和劍麻）、2個(gè)國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)群（橡膠和生豬）、7個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（三）積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略
廣東農(nóng)墾深入貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”合作倡議和“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)。2004年，廣東農(nóng)墾面對(duì)國(guó)內(nèi)天然橡膠自給率不斷下降的趨勢(shì)，決定以東南亞國(guó)家為重點(diǎn)，大力推動(dòng)天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2005年，廣東農(nóng)墾在泰國(guó)沙墩府成立了第一家天然橡膠海外加工廠。此后，“走出去”步伐進(jìn)一步加快，一批海外投資項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)。2016年9月，廣墾橡膠集團(tuán)成功并購(gòu)世界天然橡膠行業(yè)排名第三的泰國(guó)泰華樹膠公司。截至2020年底，廣東農(nóng)墾在泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼、柬埔寨、老撾、新加坡和非洲貝寧等國(guó)相繼建立了天然橡膠、劍麻、木薯、酒精等47個(gè)境外熱作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。2017年，廣東農(nóng)墾并購(gòu)泰華公司打造全球最大的天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)企業(yè)的做法受到汪洋同志的重視并批轉(zhuǎn)國(guó)家有關(guān)部門。廣東省委省政府提出，要以廣東農(nóng)墾為龍頭，加強(qiáng)廣東與東盟國(guó)家的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合作。2019年，中共廣東省委書記李希、時(shí)任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦等領(lǐng)導(dǎo)先后視察廣東農(nóng)墾駐海外企業(yè)，充分肯定廣東農(nóng)墾“走出去”取得的成績(jī)，鼓勵(lì)廣東農(nóng)墾做大做強(qiáng)做優(yōu)海外橡膠事業(yè)，當(dāng)好農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的排頭兵，努力打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域橡膠航母。
（四）剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題
在中央和廣東省委、省政府政策支持下，廣東農(nóng)墾逐步剝離國(guó)有農(nóng)場(chǎng)各類辦社會(huì)職能。2001年12月，率先啟動(dòng)實(shí)施墾區(qū)公安體制改革，至2003年改革全面完成，共移交墾區(qū)各級(jí)公安機(jī)構(gòu)57個(gè)、編制619名。2003年，廣東農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)納入所在市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，2013年農(nóng)場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理工作全面移交屬地政府。2003年，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)電網(wǎng)全部移交所在地供電企業(yè)，近10萬(wàn)水庫(kù)移民納入全省統(tǒng)一扶持。社區(qū)管理方面，從2011年起，廣東農(nóng)墾啟動(dòng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管理內(nèi)部分開(kāi)改革。2018年6月，經(jīng)廣東省人民政府同意，省農(nóng)墾總局聯(lián)合省編辦、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳、人民銀行廣州分行印發(fā)了《廣東農(nóng)墾辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案》，因地制宜、分類實(shí)施基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)教育和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管理等辦社會(huì)職能改革。
教育方面，基礎(chǔ)教育整體平穩(wěn)移交屬地政府管理，先后將廣東農(nóng)墾所在的湛江、茂名、陽(yáng)江、揭陽(yáng)、汕尾5個(gè)地級(jí)市和廣州市的125所基礎(chǔ)教育學(xué)校整體移交屬地政府統(tǒng)一管理。醫(yī)療方面，2018年，廣東農(nóng)墾通過(guò)整合資源組建醫(yī)療集團(tuán)（或醫(yī)療健康聯(lián)合體）等方式推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，全部國(guó)有農(nóng)場(chǎng)不再管理醫(yī)院。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管理方面，廣東農(nóng)墾按改革模式將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管理納入屬地政府統(tǒng)一管理，按程序批準(zhǔn)設(shè)立了49個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。經(jīng)省政府同意，明確將按程序成立的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)(行政村)納入各級(jí)財(cái)政基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障范圍。職業(yè)教育方面，廣東農(nóng)墾對(duì)職業(yè)教育資源進(jìn)行整合優(yōu)化，提升服務(wù)水平。2019年，廣東農(nóng)墾實(shí)施職業(yè)教育院校整合，將中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校的日常管理權(quán)統(tǒng)一劃歸廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)現(xiàn)中高職教育銜接，構(gòu)建起人、財(cái)、物、事統(tǒng)一管理的職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制。
（五）推進(jìn)美麗農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)
2003年3月，廣東農(nóng)墾提出要以創(chuàng)建農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)為目標(biāo)，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，輻射帶動(dòng)農(nóng)場(chǎng)基地，由此開(kāi)啟城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。2011年，廣東農(nóng)墾提出要把農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)成為當(dāng)?shù)亍俺鞘泻蠡▓@”的口號(hào)。2013年以后，墾區(qū)著力建設(shè)一批有文化傳承、有地域特色、有農(nóng)墾特點(diǎn)的美麗農(nóng)場(chǎng)，涌現(xiàn)出南華、火炬、勇士、紅星、廣前、紅湖、勝利、火星、新時(shí)代、織篢、曙光農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)。2006年至2012年，墾區(qū)累計(jì)投入近50億元，實(shí)施19735戶水庫(kù)移民安居工程、1386戶歸難僑危房改造、60769戶職工危舊房改造，改造總面積約500萬(wàn)平方米。同時(shí)加大力度建設(shè)農(nóng)場(chǎng)公路、供水、排污管網(wǎng)、污水廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)建設(shè)。截至2020年底，墾區(qū)人均居住面積達(dá)到36.1平方米，累計(jì)建成公路5008公里、各類排污管網(wǎng)635千米、供水管線1366公里，建成23個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)，39個(gè)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部及部分生產(chǎn)隊(duì)實(shí)現(xiàn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到屬地垃圾焚燒廠統(tǒng)一處理。
70年櫛風(fēng)沐雨，70年歲月崢嶸，70年風(fēng)華正茂，在新的歷史起點(diǎn)上，廣東農(nóng)墾將在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，傳承“艱苦奮斗、勇于開(kāi)拓”的農(nóng)墾精神，賡續(xù)紅色基因，不忘初心，砥礪前行，全面建設(shè)有競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，為保障國(guó)家戰(zhàn)略資源供給安全、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
作者單位：廣東省農(nóng)墾集團(tuán)公司
本文來(lái)源：《中國(guó)農(nóng)墾》2021年第11期
責(zé)任編輯：經(jīng)濟(jì)研究處
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