我國改革開放的大幕是率先從農(nóng)村開始的，廣大農(nóng)村的改革是率先從鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體制開始的，時(shí)至今日，規(guī)模龐大的農(nóng)產(chǎn)品流通不僅已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和增加農(nóng)民收入的重要手段，同時(shí)也是保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和滿足消費(fèi)者消費(fèi)升級(jí)的重要舉措。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在全國農(nóng)產(chǎn)品流通體系中處于中心地位，是商流、物流、信息流的集散中心，承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品集中、分散和價(jià)格形成功能。為了更好貫徹落實(shí)中央的“雙循環(huán)”和疫情下保障重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈等精神要求，迫切需要我們理清我國農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)狀、找準(zhǔn)存在的突出問題和把握好未來的發(fā)展趨勢(shì)。
一、我國農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展現(xiàn)狀
（一）批發(fā)市場(chǎng)仍是我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道
經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品流通主要存在以下三種渠道：一是以批發(fā)市場(chǎng)為核心的流通渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)約有 4.4 萬家，其中批發(fā)市場(chǎng) 5800家左右。根據(jù)全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量雖然只占全國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)數(shù)量的 10%左右，但是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)承擔(dān)全國約70%農(nóng)產(chǎn)品的流通與集散功能，年交易額約5 萬億元?？梢哉f，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的核心。二是以企業(yè)或合作社為主體的農(nóng)超對(duì)接和產(chǎn)地直銷流通渠道。據(jù)估計(jì)承擔(dān)了全國 20%以上的農(nóng)產(chǎn)品流通量。三是近年來蓬勃發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品電商渠道。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)市場(chǎng)研究中心估算，2020 年全國農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額超過 6000 億元，估計(jì)占全國農(nóng)產(chǎn)品流通的份額約 10%左右，2020 年受疫情刺激下全國農(nóng)產(chǎn)品電商交易增長速度進(jìn)一步加快。（二）農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善總的來看，伴隨著我國各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為我國農(nóng)產(chǎn)品流通更加高效，奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善是農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的先決條件。近年來，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，國家對(duì)于交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入也逐年加大，形成了鐵路、公路、水路、航空多位一體的網(wǎng)狀布局，為促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品流通奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鐵路具有成本低、運(yùn)輸量大、連續(xù)性高等特點(diǎn)，是目前大宗農(nóng)產(chǎn)品流通的主要方式之一。從鐵路交通發(fā)展上看，截至 2019 年，中國鐵路營運(yùn)里程已達(dá) 13.9 萬公里， 高速鐵路通車?yán)锍碳哼_(dá) 3.5 萬公里。公路運(yùn)輸更加靈活，是目前鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的重要途徑之一。目前，全國公路總里程達(dá)到 485 萬公里，居世界第一。在鐵路和公路運(yùn)輸體系不斷完善的情況下，航空運(yùn)輸與水路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施也取得了一定發(fā)展。伴隨著交通設(shè)施體系的日趨完善，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)慕煌ɑA(chǔ)設(shè)施也更加完善，運(yùn)輸效率更高。
倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。2018年全國糧食總倉容達(dá)到了 6.7 億噸，農(nóng)產(chǎn)品保鮮設(shè)施上看，2018 年全國冷庫總庫容量超過 5500 萬噸，專用冷藏運(yùn)輸車輛 13000 多輛，目前我國已初步建立起了一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮網(wǎng)絡(luò)，但缺口依然巨大，近年來投資增速保持在兩位數(shù)以上。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)產(chǎn)品流通的核心和樞紐，它的附屬基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品向銷地流通效率發(fā)揮著重要作用。截止至 2017 年，全國共計(jì) 2900 多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建有檢驗(yàn)檢測(cè)中心，建設(shè)率達(dá) 66.7%；信息化建設(shè)方面，將近 2400 家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建有信息中心，建設(shè)率達(dá) 53.3%；廢棄物處理方面，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)共建設(shè)廢棄物處理中心 1800 多個(gè)。但是值得注意的是，目前我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)其附屬的重要的基礎(chǔ)設(shè)施雖然在快速建設(shè)，但是仍然是我國農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的一塊短板。
（三）農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)技術(shù)條件日趨先進(jìn)
伴隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，我國農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的各項(xiàng)技術(shù)水平也在逐漸提升。具體而言，相關(guān)的技術(shù)有：第一，互聯(lián)網(wǎng)的普及。這一方面讓農(nóng)產(chǎn)品供求、價(jià)格信息更加透明，另外一方面與互聯(lián)網(wǎng)相銜接更多的新式的農(nóng)產(chǎn)品流通模式正逐漸得到普及，農(nóng)產(chǎn)品采購、銷售、營銷等依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)都取得了比原本紙質(zhì)平臺(tái)更好的宣傳效果；第二，先進(jìn)物流技術(shù)的應(yīng)用。伴隨著國內(nèi)物流行業(yè)的不斷發(fā)展，國際先進(jìn)的物流技術(shù)如 HACCP 認(rèn)證、GMP認(rèn)證也逐步應(yīng)用到了農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、保鮮、配送等物流各環(huán)節(jié)中；第三，信息化建設(shè)逐漸普及。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系在信息服務(wù)以及信息化建設(shè)方面取得了顯著進(jìn)步，突出表現(xiàn)在：硬件設(shè)施上，利用計(jì)算機(jī)及現(xiàn)代通訊技術(shù)大大提高了農(nóng)產(chǎn)品流通信息化程度，電子化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)明顯。相關(guān)技術(shù)水平的不斷提升，為提升我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
（四）農(nóng)產(chǎn)品流通范圍更加廣闊
伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品，特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)出向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中的態(tài)勢(shì)。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)冷鏈物流專業(yè)委員會(huì)的數(shù)據(jù)，當(dāng)前我國有八成的農(nóng)產(chǎn)品從本省銷往外省，同時(shí)伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)更加注重品質(zhì)，部門國際上的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過進(jìn)口渠道進(jìn)入我國，農(nóng)產(chǎn)品流通范圍日趨擴(kuò)大。由于城鎮(zhèn)化帶來的人口集中和消費(fèi)集中，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求巨大。伴隨著高速公路網(wǎng)的延伸和“綠色通道”政策的實(shí)施，交通運(yùn)輸條件的改善使農(nóng)產(chǎn)品全國大市場(chǎng)、大流通成為現(xiàn)實(shí)。目前，全國逐步打通了南蔬北運(yùn)、北蔬南運(yùn)、西果東運(yùn)、南果北運(yùn)等大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。這些渠道在活躍國民經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題中正在發(fā)揮著越來越大的作用。伴隨著冷鏈物流設(shè)施的逐漸普及和應(yīng)用，肉類和水產(chǎn)品的遠(yuǎn)途運(yùn)輸規(guī)模也正在逐漸擴(kuò)張。伴隨著農(nóng)產(chǎn)品面向全國市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，這對(duì)推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求都具備更加重要的作用。
（五）農(nóng)產(chǎn)品流通主體組織化水平不斷上升
伴隨著我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系不斷完善，我國農(nóng)產(chǎn)品流通主體組織化水平也在不斷上升。從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)上看，其集團(tuán)化趨勢(shì)非常明顯。目前，深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司、北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品有限公司等公司集團(tuán)在全國多處投資農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，集團(tuán)化趨勢(shì)非常明顯。除農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)外，農(nóng)產(chǎn)品流通體制中其余主體也在逐漸壯大，組織化水平有所上升。截止到 2017 年，全國有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商共計(jì)314 萬個(gè)左右，各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織近 42 萬個(gè)，龍頭企業(yè) 13 萬家左右，依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社將近 191 萬家。全國大中城市 80%以上的農(nóng)產(chǎn)品流通由這些主體完成。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商加快規(guī)?；?。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國百強(qiáng)億元農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，年交易額 300 萬元以上的大戶有將近 6 萬戶，經(jīng)銷大戶實(shí)力強(qiáng)，購銷渠道穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，并越來走向公司化經(jīng)營，已成為農(nóng)產(chǎn)品流通主體的核心骨干力量。
（六）農(nóng)產(chǎn)品流通政策體系不斷完善
我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系不斷完善離不開一個(gè)日趨完善的農(nóng)產(chǎn)品流通政策體系的支持。我國政府在農(nóng)產(chǎn)品流通政策體系方面的成就主要有：一是稅收優(yōu)惠政策， 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的減稅范圍不斷擴(kuò)大。二是財(cái)政資金投入，近年來國家越發(fā)重視農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且在相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的完善上投入一定資金以加強(qiáng)科學(xué)研究；三是保有強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格宏觀調(diào)控能力，通過最低收購價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)、市場(chǎng)化收購加補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持政策工具保持對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的強(qiáng)大調(diào)控能力；四是初步建成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、分級(jí)、認(rèn)證、追溯體系。伴隨著我國政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的政策支持、管理體系不斷完善，對(duì)營造更加完善的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境起到了重要作用。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的主要問題
（一）農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多，降低了流通效率。
產(chǎn)地直銷、農(nóng)超對(duì)接以及電商模式僅承擔(dān)我國農(nóng)產(chǎn)品流通不足 30%，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品流通還是要經(jīng)過傳統(tǒng)的以批發(fā)市場(chǎng)為中心的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，但這種模式與渠道需要經(jīng)過小農(nóng)戶、經(jīng)紀(jì)人、2-3級(jí)批發(fā)商（或物流企業(yè)）、零售商等多個(gè)流通主體，由于流通環(huán)節(jié)太多，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，也導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也在冗長的流通鏈條中有所下降，還影響了價(jià)格等供求信息的傳遞速度，總體上制約了我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提高。
（二）農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施落后發(fā)展不平衡。
當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施落后主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的相關(guān)附屬基礎(chǔ)設(shè)施明顯不足。我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的理念是“誰投資、誰管理、誰賺錢”。這一理念對(duì)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量曾經(jīng)起到了巨大的積極作用，但是伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通要求進(jìn)一步提升，這一理念逐漸暴露出了問題。許多農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)雖然交易額迅速攀升，但是其缺乏足夠的保鮮倉儲(chǔ)設(shè)施、配送設(shè)施、質(zhì)量追溯設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率， 保障農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的質(zhì)量構(gòu)成重大制約。一旦遭遇重大突發(fā)事件，難以保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供應(yīng)；二是缺乏農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施。過去受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)裝備水平等因素影響，我國農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)量小、區(qū)域布局不均衡，硬件設(shè)施陳舊、溫控技術(shù)較差，特別是廣袤的田間地頭最缺乏冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率高達(dá) 20-30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家 5%的水平。
（三）農(nóng)產(chǎn)品流通主體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)化和組織化水平有待提高。
我國已初步形成農(nóng)產(chǎn)品流通主體多元化的局面，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民合作社、多級(jí)批發(fā)商、商貿(mào)企業(yè)、產(chǎn)銷一體化企業(yè)、第三方物流公司等不同流通主體活躍了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，但是總體看，我國農(nóng)產(chǎn)品流通主體規(guī)模普遍較小，產(chǎn)業(yè)化、組織化水平偏低。如在我國大宗畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和物流中，除了 25%的豬肉、20%的禽蛋、40%的家禽、10%的毛絨外，其他大部分都是個(gè)體農(nóng)戶生產(chǎn)的，物流量小而分散，影響了物流效率和產(chǎn)品質(zhì)量。果蔬經(jīng)營也以農(nóng)戶生產(chǎn)為主，規(guī)模較小。農(nóng)民組織化程度低，集體合作經(jīng)濟(jì)組織等中介組織數(shù)量少，且大多處于松散狀態(tài)，功能不全、功能不足。因此，農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中必然要經(jīng)過一次或多次的集散，造成流通時(shí)間長、腐爛變質(zhì)，嚴(yán)重制約我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率。
（四）農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化程度低，現(xiàn)代流通技術(shù)設(shè)備采用率低。
農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化程度低，導(dǎo)致的第一個(gè)問題是流通成本的上升。由于國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)通常參差不齊，在儲(chǔ)存和周轉(zhuǎn)過程中不能使用標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)行包 裝，這導(dǎo)致包裝材料的尺寸過多，影響設(shè)備在不同單位、不同環(huán)節(jié)的周轉(zhuǎn)，使得流通成本高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在流通過程中也難以得到保障；第二個(gè)問題是制約了先 進(jìn)流通技術(shù)的應(yīng)用。我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流只有部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致冷鏈流通無法 進(jìn)行全程統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集和監(jiān)管，這成為農(nóng)產(chǎn)品流通的一大短板，不能進(jìn)行實(shí)時(shí) 監(jiān)控，農(nóng)產(chǎn)品流通中若不能全程有按照要求的溫度進(jìn)行保鮮，農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量就 得不到保證。冷藏設(shè)備制造標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，無法進(jìn)行順暢銜接，成為冷鏈物流過程 中斷鏈的一個(gè)重要原因。我國有相當(dāng)一部分的流通主體需要與個(gè)體冷藏車輛合作， 自定標(biāo)準(zhǔn)，按趟付錢，流通質(zhì)量無法保障。
（五）政策支持力度不足，管理體系有待加強(qiáng)。
我國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的政策支持及管理體系不足之處表現(xiàn)在：第一，多年來各級(jí)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的公共投入明顯不足，基本靠自身緩慢發(fā)展。第二， 在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的管理上，重發(fā)展，輕管理，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的附屬硬件設(shè)施的要求不足，導(dǎo)致許多重要的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在自發(fā)性缺陷下，只是注重提高自身的交易額，忽略了對(duì)重要配套的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，這導(dǎo)致很多大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)缺乏重要的附屬基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境臟、亂、差，農(nóng)產(chǎn)品難以進(jìn)行追溯，難以保障市場(chǎng)中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；第三，對(duì)于相關(guān)流通行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)管理仍然需要加強(qiáng)。我國初步建成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、分級(jí)、認(rèn)證、追溯體系，但是這一體系存在著標(biāo)準(zhǔn)制定不夠科學(xué)，不夠系統(tǒng)，不夠全面，執(zhí)行不夠嚴(yán)格的問題，這制約了許多先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提升構(gòu)成一定制約；第四，相關(guān)法律法規(guī)制度仍然較為缺乏。
（六）農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域人才匱乏且培訓(xùn)不夠
當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品流通過程日趨復(fù)雜，對(duì)人才的知識(shí)素養(yǎng)、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)等專業(yè)性要求不斷上升，但是在我國的農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)中專業(yè)人才非常缺乏，這主要表現(xiàn)在：第一，缺乏專業(yè)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等與農(nóng)民直接打交道的中介組織人才。我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人一般都是從普通農(nóng)戶轉(zhuǎn)職而來，他們?nèi)狈I(yè)的流通方面的知識(shí)，主要是利用市場(chǎng)上的信息差來牟利，這導(dǎo)致他們很難為農(nóng)民所信任，農(nóng)民可能會(huì)繞過他們直接進(jìn)入市場(chǎng)，這也就限制了他們功能的發(fā)揮，限制了流通效率的上升；第二，缺乏專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品物流人才，特別是專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才。物流行業(yè)是一個(gè)對(duì)從業(yè)者有較高綜合素養(yǎng)要求的行業(yè)，但是我國物流行業(yè)的從業(yè)者普遍受教育水平不足，綜合素養(yǎng)比較低，也限制了我國農(nóng)產(chǎn)品物流水平的進(jìn)一步提升， 對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率構(gòu)成了制約。這方面各級(jí)政府組織的公共培訓(xùn)明顯不足，亟需加強(qiáng)。
三、我國農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展趨勢(shì)
在充分考慮我國消費(fèi)變革、科技變革、組織變革、政策變革以及國際形勢(shì)等因素的影響和要求，我國農(nóng)產(chǎn)品流通將進(jìn)入一個(gè)新的高質(zhì)量發(fā)展階段，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)和趨勢(shì)。
（一）我國農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展開始進(jìn)入新時(shí)代
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為武漢和北京兩地疫情的擴(kuò)散源給我們敲響了世紀(jì)警鐘！黨中央、公務(wù)員在綜合考慮新冠疫情常態(tài)化、長期化以及極其復(fù)雜的國際形勢(shì)下提出了以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進(jìn)的新發(fā)展格局，作為落實(shí)中央六保任務(wù)之一保供應(yīng)鏈的主要內(nèi)容，我國農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期和新的階段，被賦予了新的要求和新的使命。各級(jí)政府主管部門負(fù)責(zé)人、流通主體、消費(fèi)者乃至全社會(huì)都要深刻認(rèn)識(shí)國內(nèi)外復(fù)雜的迫切的形勢(shì)要求，都要深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨中央有關(guān)精神要求，都要結(jié)合本本部門本崗位工作積極貫徹落實(shí)，當(dāng)前需要加快做好以下幾點(diǎn)工作：一是加快制定我國農(nóng)產(chǎn)品流通中長期發(fā)展規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，做好時(shí)間表和路線圖。二是盡快賦予農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)地位和公益地位，加快構(gòu)建新型支持政策體系。三是加快農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的相關(guān)立法。
（二）我國農(nóng)產(chǎn)品流通開始加速升級(jí)
首先，我國農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)將逐漸縮減，流通模式不斷創(chuàng)新。一是因?yàn)橄?nbsp; 費(fèi)者將更加傾向于通過直銷方式購買農(nóng)產(chǎn)品。伴隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)味、營養(yǎng)的要求會(huì)進(jìn)一步提升，這也就意味著消費(fèi)者更加傾向于在原產(chǎn)地購買新鮮的農(nóng)產(chǎn)品，這為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地直銷模式、“農(nóng)超對(duì)接”模式以及電商模式的推廣與發(fā)展提出了更多需求；二是伴隨著信息技術(shù)、物流技術(shù)的運(yùn)用， 新商業(yè)模式對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)模式的沖擊。農(nóng)產(chǎn)品流通，特別是在直接接觸消費(fèi)者的終端零售環(huán)節(jié)，是目前各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)重點(diǎn)爭(zhēng)奪的新興領(lǐng)域。在這一領(lǐng)域，配合前置倉、倉店一體等新的零售流通模式，預(yù)計(jì)流通環(huán)節(jié)越短的農(nóng)產(chǎn)品新流通模式在信息技術(shù)賦能下將會(huì)能夠得到進(jìn)一步普及。其次，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)將加快加 快改造升級(jí)，功能拓展。未來幾年各級(jí)政府將通過財(cái)政金融和吸引社會(huì)資本加大我國傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造力度，將賦予批發(fā)市場(chǎng)這個(gè)主渠道更多的時(shí)代的新要求。一是批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)從過去單純關(guān)注交易量和交易額轉(zhuǎn)向?yàn)檫\(yùn)銷主體和消費(fèi)者提供更多的服務(wù)。二是批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)該大力發(fā)展產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。批發(fā)市場(chǎng)可以通過為一些運(yùn)銷大戶牽線搭橋，讓他們直接去經(jīng)營一些產(chǎn)品基地，或與農(nóng)民聯(lián)合興辦商品基地等形式，形成穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)的貨源。還可以為種植大戶提供信息引導(dǎo)等服務(wù)。同時(shí)，批發(fā)市場(chǎng)也應(yīng)為消費(fèi)者考慮，提供更便利的購買渠道和物美價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品。三是批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)與連鎖超市、倉儲(chǔ)式商場(chǎng)等現(xiàn)代商業(yè)實(shí)行聯(lián)合， 為其配送統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；或者批發(fā)市場(chǎng)企業(yè)自己發(fā)展連鎖配送，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通效率。四是由于批發(fā)市場(chǎng)的作用具有很強(qiáng)的公益性， 各級(jí)政府應(yīng)盡快對(duì)輻射范圍廣、地域影響大的經(jīng)營者給予大力扶持，通過稅費(fèi)減免等手段重點(diǎn)扶持?jǐn)?shù)據(jù)信息采集系統(tǒng)、倉儲(chǔ)冷庫、質(zhì)量可追溯系統(tǒng)等建設(shè)內(nèi)容。最后，農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施將加快改善。一是在本次新冠疫情沖擊下，我國農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施短板充分暴露，亟需各級(jí)政府投入彌補(bǔ)；二是在新零售模式的沖擊下，原農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為核心的農(nóng)產(chǎn)品流通體系可能會(huì)遭遇一定沖擊，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇下，只有那些能夠提供更好的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品流通 主體才能夠存活下來，這也就意味著這些主體將會(huì)加強(qiáng)配置更好的農(nóng)產(chǎn)品流通相 關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施；三是在前置倉、倉店一體等新零售模式下，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施要求將會(huì)進(jìn)一步提升，社會(huì)資本、工商資本主動(dòng)為農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行 投資的力度將會(huì)增強(qiáng)，也將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的完善；四是伴隨著 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，農(nóng)產(chǎn)品的長途跨區(qū)域調(diào)動(dòng)需求將會(huì)得到進(jìn)一步提升， 因此這也就意味著政府將會(huì)進(jìn)一步加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資，滿足在產(chǎn)區(qū)更加旺盛 的農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮需求。
（三）農(nóng)產(chǎn)品流通主體組織化水平將加快提升。
預(yù)計(jì)未來農(nóng)產(chǎn)品流通主體的規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，組織化、產(chǎn)業(yè)化水平將會(huì)得到進(jìn)一步提升。原因一是通過發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化上升，必然帶來的是農(nóng)產(chǎn)品流通主體的規(guī)模的上升；二是伴隨著當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品品牌化、專業(yè)化發(fā)展，現(xiàn)代經(jīng)營管理理念逐漸深入人心，在品牌化運(yùn)營驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品流通主體的組織化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平也將進(jìn)一步提升；三是在新型零售模式的擠壓下，預(yù)計(jì)小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)都將面臨為大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品生鮮電商巨頭并購的情況，這種行業(yè)內(nèi)部的商業(yè)行為也將進(jìn)一步推高行業(yè)集中度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通主體的組織化水平上升。
（四）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流將進(jìn)一步加快建設(shè)。
我國消費(fèi)者已經(jīng)從吃得好向吃的營養(yǎng)健康方向轉(zhuǎn)變，滿足消費(fèi)者對(duì)美好生活的向往也是我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。毫無疑問，在我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)中農(nóng)產(chǎn)品田頭市場(chǎng)的倉儲(chǔ)保鮮和冷鏈物流設(shè)施是最大的短板，鮮活農(nóng)產(chǎn)品出村的最初一公里面臨著巨大挑戰(zhàn)。據(jù)估計(jì)，每年我國因冷鏈設(shè)施落后造成的農(nóng)產(chǎn)品損失高達(dá)數(shù)千億元。2020年的中央一號(hào)文件明確要求要補(bǔ)齊這個(gè)短板，在今年財(cái)政如此緊張的情況下，中央財(cái)政還拿出了 50 億用于鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)，目前該項(xiàng)目進(jìn)展順利，并期待實(shí)現(xiàn)信息化和智能化管理。2021年中央一號(hào)文件提出要“推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”，據(jù)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司正在加緊制定十四五全國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè) 規(guī)劃，未來五年國家將投入更大的資金全面建設(shè)我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，將撬動(dòng)更多更大的社會(huì)資金投入到該領(lǐng)域來。預(yù)期到十四五末，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系將取得大幅度提升，鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈覆蓋率將大幅度提升，產(chǎn)后損失率將大幅度下降，農(nóng)產(chǎn)品流通效率將大幅度提高。
（五）農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)將更加先進(jìn)。
伴隨著農(nóng)產(chǎn)品流通的進(jìn)一步發(fā)展，預(yù)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)將更加先進(jìn)。一是在 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流應(yīng)用更加廣泛的未來，全程溫控等未來更加先進(jìn)的冷鏈物流技術(shù)將會(huì)有更加廣闊的應(yīng)用空間；二是伴隨著市場(chǎng)消費(fèi)能力的提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品 的營養(yǎng)和風(fēng)味的要求更高，這就對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通過程中采用的加工技術(shù)、保鮮技術(shù) 的應(yīng)用有了更高的要求，這意味在市場(chǎng)需求的帶動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品流通中將更多應(yīng)用 更加先進(jìn)的流通加工技術(shù)和保鮮技術(shù)；三是伴隨著農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的環(huán)節(jié)越來 越少，直銷將在農(nóng)產(chǎn)品流通中扮演更加重要的角色，這也就意味著信息技術(shù)在農(nóng) 產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的應(yīng)用將會(huì)更加廣泛，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品流通體系的運(yùn)行效率。農(nóng) 產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)將更加系統(tǒng)，執(zhí)行將更加嚴(yán)格。一是伴隨著新零售模式在農(nóng)產(chǎn)品流 通中扮演著更加重要的角色，信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的應(yīng)用將會(huì)更加廣泛，在流通全程信息化水平上升的情況下，對(duì)考核農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)?nbsp;環(huán)節(jié)是否符合農(nóng)產(chǎn)品流通的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將更加容易，因此對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān) 管將會(huì)更加嚴(yán)格；二是伴隨著農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的環(huán)節(jié)不斷減少，消費(fèi)者使用農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系保障自身權(quán)益的可能性就將越來越多，在消費(fèi)者的監(jiān)督下，農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)制定的更加系統(tǒng)，執(zhí)行的也將更加嚴(yán)格；三是 伴隨著農(nóng)產(chǎn)品流通主體的組織化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷上升，這意味著全流通環(huán)節(jié)的 專業(yè)化水平也將進(jìn)一步上升，更大規(guī)模的、品牌化運(yùn)營的、具備現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意 識(shí)的流通主體，必然也是更加符合農(nóng)產(chǎn)品各項(xiàng)流通標(biāo)準(zhǔn)的，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品品牌化運(yùn) 營的基石就是在一套標(biāo)準(zhǔn)之下生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，這將從源頭方便農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo) 準(zhǔn)的制定以及對(duì)其是否符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。
（六）農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)人才隊(duì)伍將加快壯大
伴隨著農(nóng)產(chǎn)品流通的進(jìn)一步發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)的人才隊(duì)伍將加快壯大。一是在于伴隨著農(nóng)產(chǎn)品直銷在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域中所占的比例進(jìn)一步上升，在城市中的農(nóng)產(chǎn)品銷售人員必須要比傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中的攤販更加專業(yè)、更加具備綜合素質(zhì)，才能配合好新零售模式在城市中的推廣；二是伴隨著各流通主體的規(guī)模不斷擴(kuò)大，組織化水平不斷上升，各類具備現(xiàn)代經(jīng)營理念的專業(yè)人才也將更多地參與農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，如農(nóng)產(chǎn)品流通中將更加注重品牌化運(yùn)營，更多地品牌設(shè)計(jì)、營銷的專業(yè)人員也將進(jìn)入到農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中，壯大農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)人才隊(duì)伍；三是伴隨著農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域更加注重標(biāo)準(zhǔn)化，技術(shù)更加先進(jìn)，對(duì)各類專業(yè)人才的需求也會(huì)更高，吸引更多專業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。四是各級(jí)政府的重視和投入最關(guān)鍵，不僅要加強(qiáng)相關(guān)流通主體的培訓(xùn)，也要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的基礎(chǔ)教育和學(xué)科設(shè)置，為我國提供源源不斷的能與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)相匹配的各種人才。
責(zé)任編輯：經(jīng)濟(jì)研究處
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