黨的十九大以來(lái)，云南省臨滄市農(nóng)墾系統(tǒng)以改革為動(dòng)力，以推動(dòng)發(fā)展為核心，圍繞中心，服務(wù)大局，農(nóng)墾改革進(jìn)入新的發(fā)展階段。
理清農(nóng)場(chǎng)企業(yè)辦社會(huì)職能改革“分”與“合”關(guān)系
臨滄農(nóng)墾堅(jiān)持政企社企分開(kāi)改革方向，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)化和社會(huì)管理屬地化。2018年，臨滄墾區(qū)孟定、勐撒、雙江、勐省4個(gè)農(nóng)場(chǎng)共成立8個(gè)農(nóng)場(chǎng)社區(qū)居委會(huì)。2019年，勐底農(nóng)場(chǎng)成立3個(gè)農(nóng)場(chǎng)社區(qū)居委會(huì)。2021年7月后，對(duì)農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)工作職能進(jìn)行調(diào)整，臨滄墾區(qū)5個(gè)農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)全面完成更名為農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)，農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)和農(nóng)場(chǎng)社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)、人員補(bǔ)助及福利待遇全部納入各相關(guān)縣公共財(cái)政保障，實(shí)現(xiàn)與國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)機(jī)構(gòu)分設(shè)、職責(zé)分明、人員分類(lèi)、實(shí)業(yè)分離、財(cái)務(wù)分開(kāi)、工資分發(fā)，農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)和農(nóng)場(chǎng)公司之間職責(zé)和職能定位劃分更加明確。農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)、居委會(huì)主要負(fù)責(zé)農(nóng)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，不再履行對(duì)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)職責(zé)，農(nóng)場(chǎng)公司履行國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和保值增值職能，切實(shí)做到政企分開(kāi)。2023年開(kāi)始，在滄源縣勐省農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展了撤銷(xiāo)農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)試點(diǎn)工作，截至2024年3月，順利撤銷(xiāo)了勐省農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)，將勐省農(nóng)場(chǎng)2個(gè)居民社區(qū)移交屬地勐省鎮(zhèn)人民政府管理，墾地融合發(fā)展邁出新步伐。截至2021年12月，在完成5個(gè)農(nóng)場(chǎng)清產(chǎn)核資、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等工作的基礎(chǔ)上，相繼制定公司制改制實(shí)施方案，按時(shí)完成農(nóng)場(chǎng)公司章程制定、注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)班子組建、企業(yè)負(fù)責(zé)人任命等工作，全面完成由全民所有制國(guó)有企業(yè)到國(guó)有獨(dú)資公司的改制。改制后5個(gè)農(nóng)場(chǎng)公司隸屬于各相關(guān)縣人民政府國(guó)資委監(jiān)管，原國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)牌子撤銷(xiāo)。農(nóng)場(chǎng)公司徹底實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、自我管理的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式。
理清農(nóng)場(chǎng)國(guó)有資產(chǎn)資源監(jiān)管“服”與“管”的關(guān)系
土地是農(nóng)墾最重要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)墾存在與發(fā)展的基礎(chǔ)。多年來(lái)，各個(gè)農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)一線職工全面推行“四到戶”、“三自理”、“六統(tǒng)一”為特征的職工家庭承包經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步完善職工承包，崗位經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)體制。建立以勞動(dòng)合同制為核心的市場(chǎng)化用工制度，農(nóng)場(chǎng)原經(jīng)招工程序錄用的職工，保持原職工身份不變，農(nóng)場(chǎng)公司新錄用人員，不再以招工方式固定其職工身份，只進(jìn)行登記備案。其他和農(nóng)場(chǎng)公司進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)承包的人員，屬于農(nóng)場(chǎng)公司其他外來(lái)從業(yè)人員，不具有公司職工身份。臨滄農(nóng)墾制定并實(shí)施農(nóng)場(chǎng)國(guó)有資產(chǎn)資源“七個(gè)嚴(yán)禁”“兩個(gè)必須”監(jiān)管辦法，確保國(guó)有資產(chǎn)資源不流失，守住“決不能把規(guī)模改小了、把農(nóng)業(yè)改弱了、把國(guó)有經(jīng)濟(jì)改沒(méi)了”三條底線。
理清推進(jìn)墾區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“質(zhì)”與“量”的關(guān)系
臨滄農(nóng)墾堅(jiān)持把推進(jìn)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為深化農(nóng)墾改革的重中之重。目前，墾區(qū)5個(gè)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)過(guò)艱苦奮斗，現(xiàn)已形成以橡膠、茶葉、水果等熱帶經(jīng)濟(jì)作物種植加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。已建成雙江農(nóng)場(chǎng)復(fù)合型生態(tài)茶園、勐撒農(nóng)場(chǎng)茶葉間種澳洲堅(jiān)果示范園、勐撒農(nóng)場(chǎng)橡膠林下套種魔芋生產(chǎn)示范園、勐省農(nóng)場(chǎng)茶園套種澳洲堅(jiān)果生產(chǎn)示范園、勐底農(nóng)場(chǎng)荔枝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園、雙江農(nóng)場(chǎng)七隊(duì)沃柑示范園6個(gè)特色熱作示范園，截至2024年3月，橡膠、茶葉、水果、堅(jiān)果重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)13.78萬(wàn)畝，墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)特色熱作示范效果不斷增強(qiáng)。
理清落實(shí)“一納入兩覆蓋”政策“統(tǒng)”與“融”關(guān)系
臨滄農(nóng)墾堅(jiān)持把推進(jìn)墾地一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，讓農(nóng)場(chǎng)職工群眾共享改革發(fā)展成果作為農(nóng)墾改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。截至目前，臨滄墾區(qū)5個(gè)農(nóng)場(chǎng)已全部納入所在縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)村人居環(huán)境整治、“廁所革命”、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)田水利建設(shè)等覆蓋到整個(gè)墾區(qū)。“十四五”期間，納入各縣規(guī)劃項(xiàng)目43個(gè)，計(jì)劃總投資175975萬(wàn)元，其中申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助136576萬(wàn)元，截止2024年6月，落地實(shí)施項(xiàng)目14個(gè)，總投資7217.9萬(wàn)元，其中，中央資金6367.9萬(wàn)元。各農(nóng)場(chǎng)的國(guó)土空間總體規(guī)劃，已全部納入屬地縣規(guī)劃，并計(jì)劃在今年10月底前全面完成。各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)保障在墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)均得到落實(shí)，農(nóng)場(chǎng)職工、居民的生產(chǎn)生活條件正逐步得到改善。
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