耕地保護、種業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才……這些關乎三農(nóng)發(fā)展的關鍵詞，在去年全國兩會期間被代表委員們熱議，有關建議提案受到社會廣泛關注。一年來，涉農(nóng)建議提案成為代表委員反映民生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部履職工作的“主旋律”，化作一樁樁一件件具體任務，為三農(nóng)工作提供了助力與動力。
去年全國兩會結束以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共承辦建議提案1744件，其中人大建議1115件、政協(xié)提案629件，所有建議提案均已按期辦結。這些涉農(nóng)建議提案內(nèi)容豐富具體，涵蓋了三農(nóng)發(fā)展的方方面面，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的辦理和落實下，辦理工作獲得代表委員們的充分肯定。
加強交流調(diào)研，精準“把脈”建議
——合力聽民聲、察民意，讓建議提案“落地有聲”
去年全國兩會期間，習近平總書記參加江蘇代表團審議時，聽取江蘇團人大代表“實施‘新農(nóng)人’計劃”的建議，要求認真辦理。一年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部圍繞“新農(nóng)人”計劃、培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人、培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民等有關鄉(xiāng)村人才問題，集中高質(zhì)量辦理了一批建議提案答復工作。
提出建議提案是代表委員履職的重要方式，也是反映民生民情的重要渠道?！敖ㄗh提案就好比藥方，好的藥方一定是切中患者病情對癥下藥?！比珖舜蟠怼⑺拇殬I(yè)技術學院教授唐利軍對此有獨到的見解。
在人才發(fā)展需求多元、鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)落地分散的情況下，一些鄉(xiāng)村開始搭建人才服務平臺，嘗試統(tǒng)一對接產(chǎn)業(yè)及人才需求，發(fā)揮資源集聚效應。而唐利軍提出的“成立‘鄉(xiāng)村人才小院’，賦能鄉(xiāng)村振興”的建議，正是基于這一方向出發(fā)。
事實上，許多地方在進行鄉(xiāng)村人才建設時，會將平臺搭建作為先行考慮，在后續(xù)工作中更有規(guī)劃、有的放矢。因此在答復建議時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部承辦人員將有關背景信息詳細附上，表示會結合這份意見建議進一步支持各地創(chuàng)設“鄉(xiāng)村人才小院”、人才小鎮(zhèn)、人才驛站等新型人才服務平臺?！斑@大大激發(fā)了我履職盡責的責任心、積極性?！碧评娬f。
糧食問題是涉農(nóng)建議提案的“重頭戲”，代表委員們對此研究范圍廣、建議層次深，有的關注糧油生產(chǎn)、耕地建設，有的聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升。在承辦涉農(nóng)建議提案時，對建議內(nèi)容能精準“把脈”，提高答復的針對性，確保后續(xù)工作的落地效果，是承辦部門不可回避的問題。
去年全國兩會剛結束，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第一時間對承辦建議提案進行分類整理，在辦理工作中實行臺賬式管理，確保主辦件“一件一策”，同時明確辦理部門，對涉及多個部門的建議，協(xié)商研究主辦和協(xié)辦單位，確保每一份建議提案有人管，每一個交辦環(huán)節(jié)有著落。
承辦部門與代表委員們的充分交流互動，是妥善辦理建議提案必不可少的環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局藥政藥械處一級調(diào)研員馮華兵介紹，在辦理“推進全國獸藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的建議時，為做好答復工作，承辦人員通過電話、郵件、視頻會議等形式與全國人大代表、齊魯制藥集團有限公司總裁李燕展開交流，線上交流仍感不夠充分，為此協(xié)調(diào)了相關專家專程趕赴山東省濟南市，與人大代表展開了面對面的交談。
“原定半個小時的交流，變成了兩個多小時的座談?！瘪T華兵說，這次辦理工作變成了行業(yè)內(nèi)的經(jīng)驗交流會，雙方討論獸藥行業(yè)存在問題和經(jīng)驗，商議推動獸藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路做法，引起行業(yè)內(nèi)的反響和重視。經(jīng)過充分交流，李燕的建議被吸納進獸藥行業(yè)管理相關政策舉措中。
辦理好建議提案，還要立足“廣”和“深”，把調(diào)研做到“實”和“細”。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同各地各部門扎實推進種質(zhì)資源普查和保護利用等工作，取得了積極進展。提案《關于加強種業(yè)技術創(chuàng)新和知識產(chǎn)權保護，保障國家糧食安全》關注種業(yè)問題，在承辦過程中累計開展調(diào)研近40次，到20多個省份深入了解具體情況。
提交建議提案、督促辦理落實，最終是為了推動解決普遍性問題，促進三農(nóng)事業(yè)發(fā)展取得新實效。一年來，從獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展到生豬產(chǎn)能調(diào)控，從耕地保護到種業(yè)振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部各承辦司局通過線上與線下并行、請進來與走出去結合，與代表委員們合力精準“把脈”建議。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進一步運用好建議提案辦理工作渠道，與代表委員們“常來常往”，合力聽民聲、察民意，讓建議提案“落地有聲”。
把握重中之重，回應農(nóng)民關切
——緊抓急難問題切入點，辦理工作讓農(nóng)民群眾可感可及
農(nóng)民群眾對基層優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有現(xiàn)實需求，去年不少代表委員就此提出建議，呼吁關注鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設問題。全國人大代表、湖南省邵陽市城步苗族自治縣汀坪鄉(xiāng)大水村鄉(xiāng)村醫(yī)生楊進軍去年將農(nóng)民的呼聲帶去了兩會現(xiàn)場，希望從解決村醫(yī)編制角度出發(fā)，快速直接地解決留不住村醫(yī)的問題。這一呼聲在一年來反響連連：鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的工作專班成立，“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”政策陸續(xù)推廣；一些地方針對大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生出臺了編制保障政策，一套“組合拳”下來，讓楊進軍信心倍增，對村醫(yī)的職業(yè)發(fā)展有了更多底氣。
按照“抓住關鍵少數(shù)，突出重點，攻克難點”原則，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將習近平總書記關心關注的建議作為辦理工作的重中之重，積極回應農(nóng)民群眾關切，緊抓急難問題切入點，辦理工作讓農(nóng)民群眾可感可及。
辦好一件建議，解決一片問題
——出臺更多惠及農(nóng)民的新舉措，推動三農(nóng)事業(yè)取得新發(fā)展
智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新趨勢，去年全國兩會期間，多位代表委員圍繞提高農(nóng)業(yè)信息化效率、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)提交建議提案。有代表提出夯實智慧農(nóng)業(yè)基礎和強化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；有代表建議加強農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設，更精準服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全國人大代表、江蘇省靖江市新橋鎮(zhèn)德勝中心村黨委書記楊恒俊長期在江蘇、陜西等地開展調(diào)研，去年他提交了“大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快推進鄉(xiāng)村全面振興”的建議。
楊恒俊告訴記者，去年以來他所在中心村在當?shù)卣a貼下，幫助農(nóng)民引入適合當?shù)馗鳁l件的農(nóng)機，過去4000畝地的種植和管護工作需要十幾個人力，如今幾個人就可以輕松完成?！白鳛槿珖舜蟠恚矣胸熑伟阎腔坜r(nóng)業(yè)推廣到更多地方，前段時間正在陜西做這項工作?！睏詈憧≌f。
除了解決好農(nóng)民關心的現(xiàn)實問題，建議提案的辦理工作還推動了相關政策的出臺。針對我國設施蔬菜產(chǎn)業(yè)亟須改造升級的問題，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚等人在去年兩會期間提交了提案。在辦理工作中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等幾部門印發(fā)了《全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃（2023-2030年）》以及配套文件，對現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展作出全面部署安排。在政策規(guī)劃制定過程中，代表委員科學建議也得到充分采納，并且參與了一些技術標準的制定和實施方案的設計。
“去年我們參與了老舊蔬菜大棚改造和連作障礙治理，這兩個問題是我國設施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點?！崩顚毦叟d奮地介紹。他的團隊參與制作了小棚改大棚的設計圖紙，還在全國各地采集檢測土壤，充當了系列政策方案實施的科學智囊。
辦理涉農(nóng)建議提案是一項動態(tài)工程、系統(tǒng)工程，既要對過去的工作做好全方位、歷史性梳理，做到不避難、不求易，又要以此為基礎開展新一年工作，不斷解決好當下農(nóng)民關心的現(xiàn)實問題，出臺更多惠及農(nóng)民的新舉措，推動三農(nóng)事業(yè)取得新發(fā)展。
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