摘要：現(xiàn)代化大農業(yè)是以系統(tǒng)、全局的大農業(yè)觀為指導，對傳統(tǒng)小農經(jīng)濟進行現(xiàn)代化改造的先進農業(yè)發(fā)展模式，具有多維生產(chǎn)空間、多種農業(yè)功能和多元實踐模式，其基本特征是以現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)為核心架構，以綠色高效為根本屬性，以強帶動能力為突出作用。發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)是加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的主攻方向，也是加快建設農業(yè)強國的重要途徑。新質生產(chǎn)力對現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展具有引領作用，為現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展明確了著力點，提供了內在支撐，開辟了新起點、新機遇和新路徑。實踐中，新質生產(chǎn)力能夠有效拓展農業(yè)生產(chǎn)空間及功能，彌合農業(yè)科技短板，推動農業(yè)形成大產(chǎn)業(yè)格局，促進農業(yè)綠色低碳轉型，由此引領、支撐并推動現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展。以新質生產(chǎn)力引領現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展，需要加快構建與之相適應的現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代化大農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，強化與之相配套的現(xiàn)代化大農業(yè)基礎設施建設和新型農業(yè)人才隊伍建設，推動與之相協(xié)調的體制機制適應性變革。
關鍵詞：現(xiàn)代化大農業(yè)；新質生產(chǎn)力；農業(yè)農村現(xiàn)代化；高質量發(fā)展
農業(yè)農村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，其進程直接關系到中國式現(xiàn)代化的進度、質量和效果。沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。以新質生產(chǎn)力引領現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展，是推動農業(yè)高質量發(fā)展、加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的必然選擇。
一、現(xiàn)代化大農業(yè)的科學內涵與基本特征
盡管學術界較早提出現(xiàn)代化大農業(yè)這一概念，但至今對其內涵尚未形成一致看法。發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)，首先要明確其科學內涵與基本特征。
（一）現(xiàn)代化大農業(yè)的科學內涵
現(xiàn)代化大農業(yè)可以從字義和內涵兩個角度來理解。從字義上看，現(xiàn)代化大農業(yè)是“現(xiàn)代化”和“大農業(yè)”的組合詞，是“現(xiàn)代化農業(yè)”和“大農業(yè)”二者有機結合的整體。從內涵來看，現(xiàn)代化大農業(yè)是與傳統(tǒng)小農經(jīng)濟背景下的小農業(yè)相對而言的概念。“現(xiàn)代化”對應“傳統(tǒng)”，“大農業(yè)”對應“小農業(yè)”。現(xiàn)代化大農業(yè)的核心實質是對傳統(tǒng)小農業(yè)進行現(xiàn)代化的改造和升級，是一種符合現(xiàn)代發(fā)展理念和發(fā)展方式的農業(yè)發(fā)展模式。正如同現(xiàn)代化是一個動態(tài)概念，現(xiàn)代化大農業(yè)是一個隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而動態(tài)演進的概念，可以理解為達到現(xiàn)代化水平的大農業(yè)?，F(xiàn)代化大農業(yè)是農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要標志，也是其主攻方向，其內涵可概括為四個方面。
1.現(xiàn)代化大農業(yè)是現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營的大農業(yè)
發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)需要首先明確大農業(yè)的概念。大農業(yè)的概念有狹義和廣義之分，狹義的大農業(yè)是指大規(guī)模農業(yè)?；谶@種狹義的理解，一些學者將大規(guī)模、大組織、大農機等視為大農業(yè)的基本特征。從廣義來看，大農業(yè)是一種以農業(yè)為核心，跨越行業(yè)邊界、開放式的大產(chǎn)業(yè)。它不局限于種植業(yè)，是包括農林牧漁業(yè)及其緊密聯(lián)系的相關產(chǎn)業(yè)的有機整體。事實上，現(xiàn)代化大規(guī)模農業(yè)屬于現(xiàn)代化大農業(yè)的一種發(fā)展類型，但并非只有現(xiàn)代化大規(guī)模農業(yè)才是現(xiàn)代化大農業(yè)。
2.現(xiàn)代化大農業(yè)是踐行大農業(yè)觀的現(xiàn)代農業(yè)
現(xiàn)代化大農業(yè)必須以大農業(yè)觀指導農業(yè)發(fā)展實踐。中國農業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展，就必須“跳出農業(yè)看農業(yè)”，而不能局限于“就農業(yè)談農業(yè)”。大農業(yè)觀要求跳出主要集中在耕地經(jīng)營的、單一的、平面的“小農業(yè)”發(fā)展思維，以系統(tǒng)、全局、現(xiàn)代化的思維來改造傳統(tǒng)農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)空間和功能的有效拓展、現(xiàn)代化大農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的有效構建以及農業(yè)生產(chǎn)模式的綠色高效轉型?？梢哉f，大農業(yè)觀是改造傳統(tǒng)小農生產(chǎn)和指導現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展的核心觀念，而現(xiàn)代化大農業(yè)則是踐行大農業(yè)觀的真實寫照。
3.現(xiàn)代化大農業(yè)本質上是現(xiàn)代化農業(yè)
現(xiàn)代化大農業(yè)概念的明確提出與農業(yè)現(xiàn)代化問題密切相關。所謂現(xiàn)代化農業(yè)，就是采用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代物質裝備和現(xiàn)代經(jīng)營管理方法武裝農業(yè)，使之逐步達到世界先進水平。發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)和推進農業(yè)現(xiàn)代化都是長期的艱巨任務，需要不斷結合國情農情，探索更加適宜的農業(yè)發(fā)展模式。可以認為，現(xiàn)代化大農業(yè)就是在農業(yè)現(xiàn)代化進程中對農業(yè)發(fā)展所提出的更為明確的方向和更高的要求。
4.現(xiàn)代化大農業(yè)具有多元的發(fā)展模式
中國各地的農業(yè)資源、自然氣候、發(fā)展基礎都存在著明顯的差異。全國各地都可以因地制宜、突出特色，探索發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)的多元化模式，扎實推進農業(yè)農村現(xiàn)代化進程。中國人均耕地面積有限，但山地、丘陵、水域、草地、林地面積廣闊，非傳統(tǒng)耕地資源較為豐富。發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)不能將目光局限于傳統(tǒng)的耕地資源，需要構建面向全部國土的大資源格局，全方位多途徑開發(fā)利用好各種農業(yè)資源，特別是各類非傳統(tǒng)耕地資源，真正做到“向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源”。同時，單一的農業(yè)功能與產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民美好生活的需要，這就要求發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)必須注重培育農業(yè)的多功能性，構建現(xiàn)代化大農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，深度挖掘農業(yè)價值。此外，發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)需要優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)布局，積極發(fā)展設施農業(yè)、戈壁農業(yè)、沙漠農業(yè)和城市農業(yè)，充分利用好地面地下、水面水下和空中資源，促進農業(yè)向集約、立體、復合的方向發(fā)展，持續(xù)有效拓展農業(yè)生產(chǎn)空間。各地因區(qū)情不同，應從自身實際出發(fā)，走各具特色的現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展之路。應該看到，現(xiàn)代海洋農業(yè)、現(xiàn)代設施農業(yè)、現(xiàn)代戈壁農業(yè)、現(xiàn)代沙漠農業(yè)、垂直農業(yè)、循環(huán)農業(yè)等都是現(xiàn)代化大農業(yè)的重要形式。
（二）現(xiàn)代化大農業(yè)的基本特征
科學把握現(xiàn)代化大農業(yè)的基本特征，需要充分認識其現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的核心架構、綠色高效的根本屬性、強帶動能力的突出作用。
1.現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化大農業(yè)的核心架構
現(xiàn)代化大農業(yè)是對現(xiàn)代農業(yè)及其緊密聯(lián)系的相關產(chǎn)業(yè)的高度概括，發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)就是要構建一個現(xiàn)代化的大農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)既是發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)的關鍵支撐，又是現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。首先，現(xiàn)代化大農業(yè)強調從單一產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和延伸，即不再是傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或林草業(yè)，而是涵蓋從技術研發(fā)、品種繁育、農業(yè)生產(chǎn)、農機服務到農產(chǎn)品加工、流通、銷售等全過程，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后完整的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。其次，現(xiàn)代化的大農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系側重于加強不同產(chǎn)業(yè)間的相互滲透和深度融合，以此提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率和產(chǎn)業(yè)鏈韌性，達成產(chǎn)業(yè)橫向拓展和縱向延伸的有機統(tǒng)一。再次，現(xiàn)代化大農業(yè)強調運用現(xiàn)代科學技術對傳統(tǒng)農業(yè)進行改造和升級。這一過程不僅涉及先進技術，如大數(shù)據(jù)、人工智能、生物技術、深?？仗扉_發(fā)技術等的引入和應用，還包括對農業(yè)經(jīng)營管理模式、資源利用方式、農產(chǎn)品價值挖掘方式等方面的現(xiàn)代化改造。最后，大企業(yè)、大基地、新型經(jīng)營主體等都是現(xiàn)代化大農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的有機組成部分，其在現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展過程中也將實現(xiàn)自身的現(xiàn)代化。
2.綠色高效是現(xiàn)代化大農業(yè)的根本屬性
綠色和高效是現(xiàn)代化大農業(yè)的根本屬性，彰顯了現(xiàn)代化大農業(yè)的核心本質與深厚價值。一方面，現(xiàn)代化大農業(yè)是一種面向未來的、先進的農業(yè)發(fā)展模式，必然體現(xiàn)了綠色低碳、可持續(xù)的發(fā)展理念，需要推進農業(yè)發(fā)展的綠色轉型。這就要求現(xiàn)代化大農業(yè)在拓展農業(yè)發(fā)展空間過程中，必須堅持生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的原則，在環(huán)境可承受和資源可持續(xù)的限度內，加強耕地保護利用，合理開發(fā)非傳統(tǒng)耕地資源。同時，順應經(jīng)濟社會演進規(guī)律，發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)需要積極引入和應用現(xiàn)代化科學技術、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)農業(yè)和循環(huán)農業(yè)等新模式，不斷推動傳統(tǒng)農業(yè)向更加綠色、高效、可持續(xù)的方向發(fā)展。另一方面，發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)是針對資源配置效率低、專業(yè)化程度低、生產(chǎn)方式和技術落后等傳統(tǒng)小農生產(chǎn)特征而提出的。發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)最根本的目的就是破解“大國小農”發(fā)展難題，以現(xiàn)代化的科學技術、發(fā)展理念、管理模式等為抓手，將傳統(tǒng)、分散、低效的小農業(yè)改造為現(xiàn)代、集約、高效的大農業(yè)，實現(xiàn)資源配置和生產(chǎn)關系的優(yōu)化，以及農業(yè)全要素生產(chǎn)率的大幅躍升。因此，綠色和高效既是現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展的兩大根本屬性，又是考量現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展水平的關鍵依據(jù)。
3.強帶動能力是現(xiàn)代化大農業(yè)的突出作用
現(xiàn)代化大農業(yè)是對傳統(tǒng)小農經(jīng)濟的改造，而非對小農戶的排斥。傳統(tǒng)小農經(jīng)濟是具有“小而全”特點的自然經(jīng)濟?！靶 敝饕侵附?jīng)營規(guī)模和農耕半徑的狹小，生產(chǎn)資料與生產(chǎn)技術的落后；“全”主要是指家庭種養(yǎng)相結合的多樣化經(jīng)營方式?！靶《钡慕Y果就是農業(yè)供給能力和生產(chǎn)效率低下、農業(yè)可持續(xù)性差，不能適應時代發(fā)展的要求。擺脫小農經(jīng)濟束縛，改造傳統(tǒng)小農生產(chǎn)方式，需要以現(xiàn)代化農業(yè)特別是現(xiàn)代化大農業(yè)等先進模式為著力點。但是，這并不是否認小農戶在農業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，更不是否定小農戶參與農業(yè)生產(chǎn)的必要性。相反，現(xiàn)代化大農業(yè)具有較強的經(jīng)濟社會帶動能力，依托現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展可以實現(xiàn)小農戶和農村地區(qū)的全面發(fā)展?，F(xiàn)代化大農業(yè)的發(fā)展可以充分發(fā)揮農業(yè)的多功能性和開放性，帶動分散的小農戶和周邊農村地區(qū)參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條和經(jīng)營體系，通過建立合理的利益聯(lián)結機制，有效實現(xiàn)小農戶增產(chǎn)增收、農村增綠興業(yè)的發(fā)展目標，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化進程。同時，發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)的主體并不局限于墾區(qū)國有農場和各種新型農業(yè)經(jīng)營主體。以恰當?shù)慕M織形式為基礎，小農戶可以與現(xiàn)代化大農業(yè)有機銜接，成為發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)的重要主體。
二、新質生產(chǎn)力的本質、核心特征與引領作用
（一）新質生產(chǎn)力的本質與核心特征
新質生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質態(tài)。新質生產(chǎn)力的孕育和發(fā)展深刻體現(xiàn)了現(xiàn)實邏輯、理論邏輯與歷史邏輯的有機統(tǒng)一。首先，新質生產(chǎn)力概念的形成展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨敏銳捕捉經(jīng)濟社會發(fā)展的新現(xiàn)象新趨向，科學回應了高質量發(fā)展和強國建設所面臨挑戰(zhàn)的現(xiàn)實邏輯。其次，新質生產(chǎn)力理論的發(fā)展昭示了中國共產(chǎn)黨繼承與創(chuàng)新馬克思主義生產(chǎn)力理論，不斷深化生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的理論邏輯。最后，新質生產(chǎn)力質態(tài)的培育契合于中國共產(chǎn)黨以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為根本目的，不懈推進社會主義革命及建設的歷史邏輯。
本質上，新質生產(chǎn)力是相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言的，是一種擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑的先進生產(chǎn)力質態(tài)。在當今迅速發(fā)展的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動下，新質生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成，并且將伴隨前沿技術、顛覆性技術的發(fā)展而逐漸深化。“新”和“質”決定了新質生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的本質區(qū)別，二者是厘清生產(chǎn)力概念的關鍵，也是判斷生產(chǎn)力屬性的標準?！靶隆奔仁切沦|生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)，體現(xiàn)為新要素、新產(chǎn)業(yè)、新動能、新生產(chǎn)關系和新發(fā)展路徑等，同時還是對新質生產(chǎn)力核心特征的總結，即以創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新為主導?！百|”反映了新質生產(chǎn)力的內在要求和衡量標準，關鍵在于質優(yōu)、要素組合質的躍升、全要素生產(chǎn)率大幅提升等?！傲Α眲t是新質生產(chǎn)力的關鍵落腳點，也是指導新質生產(chǎn)力發(fā)展的實踐要求，其強調要將科學技術創(chuàng)新成果有效轉化應用于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，構建與之適配的新型生產(chǎn)關系，最終形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。
新質生產(chǎn)力的核心特征鮮明且豐富，可以從以下四個方面進行把握：
首先，新質生產(chǎn)力是由原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新所驅動的生產(chǎn)力。受發(fā)展階段的影響，傳統(tǒng)生產(chǎn)力的創(chuàng)新更側重于效率的提高，主要是漸進式的改進而非根本性的變革。經(jīng)過長期積累，當前和未來發(fā)展階段更需要能夠打破既有知識體系和技術范式、實現(xiàn)技術革命性突破、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、推動產(chǎn)業(yè)深度轉型升級的先進生產(chǎn)力質態(tài)。只有以更具原創(chuàng)性和顛覆性的創(chuàng)新來驅動，才能在質的層面上帶來根本性變革，有效形成新質生產(chǎn)力，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力。
其次，新質生產(chǎn)力是以高科技、高效能、高質量為特征的生產(chǎn)力。新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是培育形成新質生產(chǎn)力的主陣地，也是新質生產(chǎn)力成果轉化和應用的主要領域。通過提煉新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的共性，可以較為直觀地刻畫出新質生產(chǎn)力的核心特征。根據(jù)國家“十四五”規(guī)劃綱要和2024年中央政府工作報告，新興產(chǎn)業(yè)主要指新一代信息技術、新材料、新能源、生物制造、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)主要指量子技術、生命科學、類腦智能、未來網(wǎng)絡、深海空天開發(fā)等產(chǎn)業(yè)。從技術類型來看，上述產(chǎn)業(yè)都是人才、知識和技術密集型的前沿科學技術領域，其進步對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響，充分體現(xiàn)了新質生產(chǎn)力高科技的特征。從發(fā)展目標來看，上述產(chǎn)業(yè)都是以高效化、智能化、綠色化為共性追求，反映出新質生產(chǎn)力高效能的本質特征。從戰(zhàn)略導向來看，國家積極培育上述產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新質生產(chǎn)力的根本目的是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展。因此，高質量是新質生產(chǎn)力的核心特征之一。
再次，新質生產(chǎn)力是以新要素、新組合、高配置效率為標志的生產(chǎn)力。生產(chǎn)力包括勞動者、勞動資料和勞動對象三個基本要素，它們相互作用、有機結合構成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。傳統(tǒng)生產(chǎn)力的發(fā)展會漸進地引起勞動、技術、管理等原有生產(chǎn)要素的進步，逐漸催生新的生產(chǎn)要素。例如，數(shù)字技術的發(fā)展和應用逐漸催生了數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素，并成為重要的勞動對象。新質生產(chǎn)力就是能夠合理利用原有生產(chǎn)要素的進步，有效配置新型生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力。在社會生產(chǎn)實踐中，新要素的出現(xiàn)和原有要素的進步勢必會帶來全新的要素組合，推動生產(chǎn)力發(fā)展。當前，人工智能、大數(shù)據(jù)等通用性技術在各領域的滲透融合已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要趨勢。這種新的要素組合和實踐趨勢拓展了勞動對象，使勞動資料更為科技化，同時也對勞動者素質提出了更高要求。從不斷發(fā)展社會生產(chǎn)力的最終目的來看，新質生產(chǎn)力必定會體現(xiàn)出更高要素配置效率的特征。這不僅是判斷新要素和新要素組合等是否具有先進性、前沿性的關鍵，也是順應生產(chǎn)要素發(fā)展趨勢的應有之義。
最后，新質生產(chǎn)力是以綠色、低碳、可持續(xù)為底色的生產(chǎn)力。從農耕時代到蒸汽時代，從電氣時代到信息時代，社會生產(chǎn)力的演進過程就是人與自然的關系不斷被認識和深化的過程，也是逐漸追求綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展目標的過程。黨的十八大以來，中國堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。作為符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質態(tài)，新質生產(chǎn)力必定以綠色、低碳、可持續(xù)為底色。因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，既是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的重大舉措，又是中國對氣候變化、環(huán)境污染、生物多樣性損害等全球挑戰(zhàn)的積極回應。
（二）新質生產(chǎn)力對現(xiàn)代化大農業(yè)的引領作用
作為先進生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)形式，新質生產(chǎn)力對現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展具有重要的引領作用?？傮w上看，新質生產(chǎn)力不僅是現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展的著力點與內在支撐，而且為后者的發(fā)展開辟了新起點、新機遇和新路徑。
第一，新質生產(chǎn)力明確了現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展的關鍵著力點。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，而發(fā)展新質生產(chǎn)力則是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。當前，農業(yè)農村依然是中國式現(xiàn)代化建設的短板，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家需要重點補足的領域。作為加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的主攻方向和補齊現(xiàn)代化短板的重要舉措，發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)需要將培育新質生產(chǎn)力作為關鍵著力點，扎實推動農業(yè)高質量發(fā)展。如前所述，現(xiàn)代化大農業(yè)是擺脫傳統(tǒng)小農業(yè)發(fā)展路徑、符合大農業(yè)觀的先進農業(yè)發(fā)展模式。先進的農業(yè)發(fā)展模式必然要以培育先進的生產(chǎn)力質態(tài)為關鍵著力點，通過著重推動人工智能、算力算法、類腦科學等通用性科學技術催生的新質生產(chǎn)力在農業(yè)領域的深度應用和產(chǎn)業(yè)轉化，以及著重培育農業(yè)領域的新質生產(chǎn)力，如具有重大創(chuàng)新性的動植物品種、農業(yè)生物藥物和生物肥料、農業(yè)算法等，從而實現(xiàn)對傳統(tǒng)小農業(yè)的現(xiàn)代化改造。
第二，新質生產(chǎn)力提供了現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展的內在支撐。從某種程度上講，現(xiàn)代化大農業(yè)與新質生產(chǎn)力是發(fā)展目標與發(fā)展手段的關系。生產(chǎn)力是具有勞動能力的人和生產(chǎn)資料相結合而形成的改造自然的能力。新質生產(chǎn)力的本質是先進生產(chǎn)力，同樣是改造自然的能力，以及謀求經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的手段。現(xiàn)代化大農業(yè)則是加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的主攻方向，也是推動農業(yè)高質量發(fā)展的重要目標任務。雖然現(xiàn)代化大農業(yè)不是直接的、現(xiàn)實的生產(chǎn)力質態(tài)，但是現(xiàn)代化大農業(yè)的發(fā)展需要以現(xiàn)代農業(yè)為核心，構建包括現(xiàn)代農林牧漁業(yè)及其緊密聯(lián)系的相關產(chǎn)業(yè)的完整體系，這一過程顯著受到生產(chǎn)力質態(tài)的影響。因此，必須以創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新為主導，積極發(fā)展新質生產(chǎn)力，構建新型生產(chǎn)關系，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，充分發(fā)揮新質生產(chǎn)力推動全要素生產(chǎn)率大幅提升的優(yōu)越性，以先進生產(chǎn)力質態(tài)的不斷涌現(xiàn)為現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展提供內在支撐和持續(xù)動力。
第三，新質生產(chǎn)力開辟了現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展的新起點、新機遇和新路徑。首先，新質生產(chǎn)力的發(fā)展需要構建與之相適應的生產(chǎn)力布局新格局，這不僅包括對傳統(tǒng)生產(chǎn)力布局的優(yōu)化，還涉及新質生產(chǎn)力的全新布局和生產(chǎn)要素的重新配置。同時，能夠催生新質生產(chǎn)力的顛覆性技術具有改變游戲規(guī)則和重塑發(fā)展格局的“歸零優(yōu)勢”。因此，新質生產(chǎn)力為全國各地因地制宜發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)開辟了新起點。其次，新質生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，在農業(yè)領域也是如此。農業(yè)新質生產(chǎn)力的形成和培育有助于破解農業(yè)發(fā)展難題、提升農業(yè)發(fā)展質效，為現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展提供全新機遇和強大動力。最后，新質生產(chǎn)力的形成與培育關乎科學技術創(chuàng)新問題，強調構建新型生產(chǎn)關系、優(yōu)化要素配置組合。這一過程具體涵蓋了科學技術創(chuàng)新、成果推廣與應用、要素配置優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉型升級，直至最終轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的完整鏈條。以新質生產(chǎn)力為引領，能夠促進要素間的交叉、滲透、融合，催生推動現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展的新路徑。
三、新質生產(chǎn)力引領現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展的基本路徑
因地制宜培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，有助于拓展農業(yè)生產(chǎn)空間及功能，彌合農業(yè)科技短板，推動農業(yè)形成大產(chǎn)業(yè)格局，加快農業(yè)綠色低碳轉型，由此引領、支撐并推動現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展。
（一）發(fā)展新質生產(chǎn)力是拓展農業(yè)空間和功能的重要途徑
發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)需要實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)空間和農業(yè)功能的有效拓展，將主要集中于耕地經(jīng)營的、單一的、平面的小農業(yè)改造為朝著多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展的立體農業(yè)。拓展農業(yè)生產(chǎn)空間需要科技創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新和技術革命性突破。立體農業(yè)通過多層次、多維度利用空間和非傳統(tǒng)耕地資源，可以推動農業(yè)空間、功能拓展和模式創(chuàng)新，催生農業(yè)發(fā)展新領域和新形態(tài)，如海洋農業(yè)、戈壁農業(yè)、沙漠農業(yè)、設施農業(yè)、城市農業(yè)和垂直農業(yè)等，實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)的高效率和高產(chǎn)出。立體農業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間，荷蘭、日本和以色列通過重點發(fā)展設施農業(yè)、垂直農業(yè)和沙漠農業(yè)，成功奠定了自身農業(yè)強國的地位。先進技術和前沿技術是有效開發(fā)利用空間和非傳統(tǒng)耕地資源的必要條件。與傳統(tǒng)耕地資源相比，開發(fā)非傳統(tǒng)耕地資源面臨著更多技術上的壁壘和挑戰(zhàn)，如海洋農業(yè)的生境營造工程技術、垂直農業(yè)的人工光源研發(fā)技術、設施農業(yè)的連棟溫室調控技術等，這些都需要通過培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力來打破技術壁壘，不斷拓展農業(yè)技術邊界和農業(yè)生產(chǎn)邊界。
農業(yè)具有天然的多功能性。在農業(yè)現(xiàn)代化進程中，農業(yè)由最初定位單一的農產(chǎn)品生產(chǎn)功能向文化、教育、生態(tài)、康養(yǎng)等方面不斷拓展，逐步形成生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、養(yǎng)生農業(yè)、體驗農業(yè)、觀光農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等強調多功能性的發(fā)展模式。一方面，進一步拓展農業(yè)的多功能性需要以培育新質生產(chǎn)力為著力點，不斷引入新技術、新生產(chǎn)要素，催生新型勞動工具和新型勞動對象，激發(fā)生產(chǎn)要素活力，打破農業(yè)與更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間的邊界，促進農業(yè)新領域、新功能、新模式、新業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展。另一方面，深度開發(fā)農業(yè)的多元功能需要以培育新質生產(chǎn)力為著力點，持續(xù)促進生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，有效協(xié)調和整合農業(yè)的不同功能，實現(xiàn)農業(yè)多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值，加快各類功能性農業(yè)發(fā)展模式的現(xiàn)代化進程。
（二）發(fā)展新質生產(chǎn)力是彌合農業(yè)科技領域短板的必然選擇
發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)必須把農業(yè)科技放在更加突出的位置，通過培育先進生產(chǎn)力質態(tài)，加快補足農業(yè)科技創(chuàng)新領域長期存在的短板。當前，與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比，農業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后，依然是“四化同步”的短腿。其主要原因在于，中國農業(yè)科技創(chuàng)新領域還存在明顯短板。從關鍵領域來看，中國在種質資源、種子繁育和栽培技術等方面存在短板，缺少真正具備重大創(chuàng)新的原創(chuàng)性成果，關鍵技術和關鍵儀器“卡脖子”問題突出。同時，農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、立體農業(yè)等現(xiàn)代化技術在中國的應用相對較晚，而部分發(fā)達國家已初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。破解農業(yè)科技創(chuàng)新領域特別是“卡脖子”技術領域難題，必須將生物科技、人工智能、先進算法等更多現(xiàn)代技術和前沿技術整合應用于農業(yè)，深度融合于農業(yè)，形成切實的現(xiàn)實生產(chǎn)力。只有真正發(fā)揮出創(chuàng)新的主導作用，有效形成和發(fā)展新質生產(chǎn)力，才能搶占農業(yè)科技競爭新高地，實現(xiàn)關鍵農業(yè)技術的后發(fā)趕超。可以說，以原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新來彌合現(xiàn)代化大農業(yè)的科技短板的過程，本質上就是培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力的過程。
（三）發(fā)展新質生產(chǎn)力是構建現(xiàn)代大農業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的關鍵舉措
發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)必須加快構建縱橫向融合的現(xiàn)代大農業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合和轉型升級。首先，現(xiàn)代化的大農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要不斷培育先進農業(yè)生產(chǎn)力質態(tài)，并推動其朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。當前中國農業(yè)在發(fā)展實踐中已經(jīng)初步形成、顯現(xiàn)出數(shù)字農業(yè)、智慧農業(yè)等新質生產(chǎn)力，如各地迅速發(fā)展的數(shù)字農業(yè)工廠（農場、牧場、漁場）、智慧農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，未來需要進一步提升農業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展的深度，擴展農業(yè)新質生產(chǎn)力應用的廣度，以此賦能現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展。其次，現(xiàn)代化的大農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)的提質增效和轉型升級。這就要求以培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力為抓手，不斷加強科技創(chuàng)新成果的轉化和實際應用，將云計算、人工智能、類腦智能、區(qū)塊鏈等更多通用技術廣泛應用于傳統(tǒng)農業(yè)，在二者不斷交叉、滲透與融合的過程中，有效促進傳統(tǒng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉型升級。再次，構建現(xiàn)代化的大農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要以培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力為契機，瞄準智能農機、生物種業(yè)、農業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、農作物生長算法等，構建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并存且高效協(xié)同的大產(chǎn)業(yè)格局。最后，構建現(xiàn)代化的大農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要以培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力為著力點，促進勞動力、數(shù)據(jù)、知識、技術等生產(chǎn)要素在農業(yè)部門和其他部門間自由流動和滲透融合，形成生產(chǎn)要素間功能適配的高效組合方式，推動農業(yè)與制造業(yè)、服務業(yè)深度融合。
（四）發(fā)展新質生產(chǎn)力是實現(xiàn)農業(yè)綠色低碳轉型的內在要求
要實現(xiàn)現(xiàn)代化大農業(yè)的綠色轉型目標，必須大力發(fā)展綠色、低碳、可持續(xù)的新質生產(chǎn)力。首先，現(xiàn)代化大農業(yè)需要以培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力為突破口，切實提升污染治理和生態(tài)修復能力，逐步解決長期積累的土壤和地下水嚴重污染等問題。污染治理和生態(tài)修復是一個長期的過程，必須在土壤污染防治、水污染防治、固體廢物污染防治等方面不斷開展前沿技術探索，大力發(fā)展綠色低碳先進技術，不斷提高受污染耕地安全利用率、礦山生態(tài)修復率、地表水優(yōu)良水體比例、鹽堿地綜合利用水平和耕地質量，為實現(xiàn)綠色發(fā)展提供精準高效、全方位的技術支撐。其次，現(xiàn)代化大農業(yè)需要以培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力為突破口，引入更加前沿、更加低碳、可持續(xù)性更強的綠色先進技術，推動生產(chǎn)理念的綠色變革，改變粗放式、高污染、高能耗的傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)模式，有效提高農業(yè)廢棄物資源化利用水平，推進施肥、用藥等環(huán)節(jié)的精準化、智能化、綠色化，從而構建高效、綠色、低碳的農業(yè)生產(chǎn)體系。最后，現(xiàn)代化大農業(yè)需要以培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力為突破口，持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策工具箱，發(fā)展壯大生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、低碳農業(yè)等面向未來的綠色產(chǎn)業(yè)模式，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群，拓展綠色、生態(tài)農產(chǎn)品的價值實現(xiàn)路徑，有效提高綠色低碳農業(yè)產(chǎn)業(yè)在農業(yè)經(jīng)濟總量中的占比。
四、以新質生產(chǎn)力引領現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措
立足國家戰(zhàn)略需求和國情農情特點，以新質生產(chǎn)力引領現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展涉及農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的全過程、各環(huán)節(jié)和各領域，需要著力于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系、基礎設施、人才培養(yǎng)、體制機制，不斷破解發(fā)展難題，增強發(fā)展活力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點、精準施策、久久為功。
（一）加快構建現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新體系
以新質生產(chǎn)力引領現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展，必須加快構建與之相適應的現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新體系。首先，要牢固樹立“保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新”的理念，把知識產(chǎn)權保護工作擺在更加突出的位置，建立知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、管理、保護的高效綜合管理體系，堅決依法懲處侵權及違法行為，有效保護通用性前沿技術、農業(yè)專利、農業(yè)品牌等知識產(chǎn)權，激發(fā)社會主體的創(chuàng)新活力。其次，要進一步整合科技創(chuàng)新資源，優(yōu)化科技資源配置方式，建設具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技創(chuàng)新平臺和基礎研究支撐平臺，在生物育種、農機裝備、智慧農業(yè)、立體農業(yè)等關鍵技術領域展開聯(lián)合攻關，加快形成和培育先進生產(chǎn)力質態(tài)，滿足發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)的科技需要。再次，要進一步加強基層農技推廣服務體系建設，實施農業(yè)重大技術協(xié)同推廣計劃，推動前沿技術在農業(yè)領域的滲透和應用，解決農技推廣服務的“最后一公里”問題。最后，要進一步完善科學高效的“政產(chǎn)學研金服用”協(xié)同攻關體系，促進資本鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈、人才鏈緊密對接，構建“問題導向—聚焦研發(fā)—定向轉化—市場推廣—用戶反饋—迭代優(yōu)化”的一體化發(fā)展模式，實現(xiàn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效轉化。
（二）加快構建現(xiàn)代化大農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
以新質生產(chǎn)力引領現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展，需要加快構建現(xiàn)代化大農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、梯次型產(chǎn)業(yè)格局構建、載體建設、布局優(yōu)化等途徑，推動新科技創(chuàng)新、新生產(chǎn)要素、新生產(chǎn)關系等及時有效轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。首先，要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術與農業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)農業(yè)技術邊界和產(chǎn)業(yè)鏈條的有效外延。其次，要依托各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位特點，明確各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加快推動傳統(tǒng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)智化、綠色化協(xié)同轉型升級，培育壯大智能農機、人工智能、數(shù)字農業(yè)、智慧農業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局基因編輯、農作物生長算法、深?？仗扉_發(fā)等未來產(chǎn)業(yè)，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，打造相互促進、相互支持、高效協(xié)同的梯次型產(chǎn)業(yè)格局。再次，要采取建園、構鏈、組群的方式，著力推進現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地等產(chǎn)業(yè)載體建設，強化垂直農業(yè)、海洋農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、有機農業(yè)等農業(yè)新功能、新空間的試點建設，打造一批具有全球競爭力的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展高地，充分發(fā)揮其示范帶動作用，為現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展提供多樣化載體。最后，新一輪技術革新必然帶來生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)分工體系的變化，要適應新技術和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，提前謀劃和培育農業(yè)農村領域的新質生產(chǎn)力，做好相關產(chǎn)業(yè)和技術轉移的承接工作，通過優(yōu)化新質生產(chǎn)力布局促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和共同富裕。
（三）強化現(xiàn)代化大農業(yè)的基礎設施建設
以新質生產(chǎn)力引領現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展，需要以傳統(tǒng)基礎設施為底板、以新型基礎設施為支撐、以農業(yè)基礎設施為核心，不斷強化現(xiàn)代化大農業(yè)基礎設施建設，為現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展提供基礎保障。就傳統(tǒng)基礎設施而言，要進一步加強交通、水利、電力等傳統(tǒng)基礎設施建設，持續(xù)推動農村地區(qū)特別是老少邊和欠發(fā)達農村地區(qū)的傳統(tǒng)基礎設施改造升級，保障全國各地合理開發(fā)利用國土資源的基本條件。就新型基礎設施而言，要進一步加強5G基站、大數(shù)據(jù)中心、智能算力中心、云計算平臺、人工智能平臺、公共科研平臺等新型基礎設施建設，強化新要素新技術的供給和保障能力。通過持續(xù)完善新型基礎設施的建設標準和規(guī)劃部署，顯著增強不同新型基礎設施之間互聯(lián)互通和輻射帶動農業(yè)農村的能力，充分發(fā)揮新型基礎設施在新質生產(chǎn)力賦能現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展過程中的關鍵作用。就農業(yè)基礎設施而言，要進一步加強高標準農田、小型農田水利設施、農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施、糧食烘干設施、防災減災救災設施等農業(yè)基礎設施建設，運用更多新技術、新要素不斷提高農業(yè)基礎設施的智能化、信息化和綠色化水平，探索新質生產(chǎn)力助力農業(yè)生產(chǎn)邊界拓展和綠色高效轉型的有效途徑。
（四）持續(xù)優(yōu)化新型農業(yè)人才培養(yǎng)模式
現(xiàn)代化大農業(yè)的發(fā)展對于勞動者素質、勞動力結構、勞動力市場匹配等都提出了更高的要求。以新質生產(chǎn)力引領現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展，需要完善新型農業(yè)人才培養(yǎng)模式，不斷改善人才結構，充分發(fā)揮人才價值。首先，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，尊重人才發(fā)展規(guī)律，健全人才培養(yǎng)、引進、管理、評價、激勵、合理流動的工作機制，全方位培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才、基礎研究人才、優(yōu)秀企業(yè)家、現(xiàn)代農業(yè)從業(yè)者、職業(yè)農民等各類人才，構建適應現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展和新質生產(chǎn)力培育的人才隊伍。其次，要主動面向國家重大戰(zhàn)略需求，提升基礎教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和高等教育的發(fā)展質量及其協(xié)同創(chuàng)新質效，培養(yǎng)勞動力適應知識快速更新迭代和熟練運用各類新型技術、新型生產(chǎn)工具的能力，有效提高勞動力的綜合素質，不斷適應現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展和新質生產(chǎn)力培育的人才能力需求。再次，要進一步完善返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，暢通農村勞動力回流渠道，持續(xù)推進“公費農科生”、高校畢業(yè)生“三支一扶”等專項計劃，完善大學生村官、科技特派員、科技小院等制度，培養(yǎng)更多“知農愛農”新型人才并使其深度參與現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展。最后，要立足國家現(xiàn)實需求，著力構建教育、科技、人才的一體化發(fā)展模式，暢通教育、科技、人才的循環(huán)和轉化機制，合理調控新生產(chǎn)要素背景下的勞動力市場供需關系，有效提高涉農人才的教育適配率和職業(yè)適配率。
（五）著力推動體制機制的適應性變革
以新質生產(chǎn)力引領現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展，需要主動面對新矛盾、新挑戰(zhàn)，打破傳統(tǒng)生產(chǎn)力的利益格局，破除各方面體制機制弊端，著力推動體制機制的適應性變革。第一，要進一步完善關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，充分發(fā)揮社會主義制度能夠“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢和國家超大規(guī)模市場優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方面資源和力量，推動有為政府和有效市場更好地結合，在全國范圍形成支持現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展的合力。第二，要進一步完善現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展的頂層設計，明確各地區(qū)的功能定位和發(fā)展導向，優(yōu)化新質生產(chǎn)力和現(xiàn)代化大農業(yè)布局，建立區(qū)域間定期溝通協(xié)調聯(lián)動機制，引導各地因地制宜實現(xiàn)差異化發(fā)展，避免出現(xiàn)重復建設、產(chǎn)業(yè)雷同和資源浪費現(xiàn)象，防范化解以新質生產(chǎn)力賦能現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展過程中的城鄉(xiāng)區(qū)域不平等風險。第三，要實施積極的財政政策，加大對基礎設施、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)載體等現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)的財政資金支持力度，健全要素參與收入分配機制，著力改善市場投融資環(huán)境，提高財政資金的投入效能。第四，要進一步暢通要素雙向流動渠道，完善新要素的確權、定價、交易的基礎標準，深化農村要素市場化配置改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地要素市場和要素交換平臺。第五，要進一步營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的社會氛圍，培育支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值觀念，完善涉農領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風險分擔機制。
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