摘要：在新的歷史起點上推進“三農”現(xiàn)代化，不能只是靠非農化和城鎮(zhèn)化，而是要直接以農業(yè)、農村和農民為發(fā)展對象。中國式農業(yè)現(xiàn)代化還有富裕農民的要求，而富裕農民要從農業(yè)發(fā)展范式上找到現(xiàn)代化路徑。農業(yè)技術進步和制度變革要由農業(yè)提供剩余產品、剩余勞動力的“農業(yè)剩余”范式轉向“品質加附加值”范式，發(fā)展優(yōu)質、高效、高附加值農業(yè)。其實質是發(fā)展新質生產力，主要涉及農業(yè)生產方式的創(chuàng)新、農業(yè)科技創(chuàng)新和構建現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)體系三個方向。發(fā)展農業(yè)新質生產力的基礎性條件包括：農業(yè)勞動者要素質態(tài)的躍升、農業(yè)勞動資料質態(tài)的躍升和勞動對象質態(tài)的躍升。這幾個方面的結合使農業(yè)全要素生產率得到整體躍升。農業(yè)發(fā)展新質生產力的基本路徑包括農業(yè)科技進步，關鍵是生物技術突破、環(huán)保技術的突破。由政府引導的農業(yè)科技投入主要是對高等院校與科研機構的農業(yè)科技研究和研發(fā)的投入，以生物技術、環(huán)保技術的突破性成果提供農業(yè)技術進步的源泉，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)所需要的具有較高人力資本含量的高素質勞動力需要從農業(yè)和農村外部引入。在農業(yè)中形成與現(xiàn)代農業(yè)技術相適合的人力資本結構?，F(xiàn)代生產要素是靠資本黏合投入農業(yè)的。對農業(yè)投資的主要激勵因素是農業(yè)投入收益率?，F(xiàn)代農業(yè)需要的新型農業(yè)經(jīng)營主體更需要從農村以外引入投資者和企業(yè)家。農業(yè)部門培育和吸引新型農業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營農業(yè)需要的基礎性條件包括：在土地流轉中實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和鄉(xiāng)村振興。
關鍵詞：農業(yè)現(xiàn)代化；新質生產力；農業(yè)科技創(chuàng)新
進入新時代的中國式農業(yè)現(xiàn)代化，不只是要解決十四多億人口大國的糧食安全，使中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手上，而且要體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的要求，在做強農業(yè)的基礎上富裕農民。其基本途徑是促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。具體涉及以現(xiàn)代農業(yè)為方向推進農業(yè)現(xiàn)代化、以共同富裕為方向推進農民現(xiàn)代化、以鄉(xiāng)村振興為方向推進農村現(xiàn)代化。
中國農業(yè)的土地承包制改革和剩余勞動力轉移極大地推動了農業(yè)勞動生產率的提高?，F(xiàn)在這方面農村改革的動能作用已經(jīng)充分釋放而且開始衰減。如果沒有新的動能，農業(yè)進一步發(fā)展就要受限。根據(jù)新質生產力的論斷，發(fā)展農業(yè)新質生產力就為推動農業(yè)現(xiàn)代化提供新動能。
一、中國式農業(yè)現(xiàn)代化需要改變農業(yè)發(fā)展范式
中國現(xiàn)代化的起點同其他發(fā)展中國家一樣是典型的二元結構，現(xiàn)代工業(yè)與落后的農業(yè)并存。而且我國是在傳統(tǒng)農業(yè)部門沒有得到根本改造時提前發(fā)展工業(yè)化。從20世紀80年代開始，我國以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標志推進了農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。其對“三農”發(fā)展的帶動作用表現(xiàn)在以非農化解決農業(yè)問題，以城市化解決農村問題，以勞動力轉移解決農民問題。雖然非農化途徑對“三農”發(fā)展有明顯的帶動作用，但只是靠非農發(fā)展的“涓滴”效應沒有從根本上改變農業(yè)的弱勢地位。一方面，農業(yè)效率的提高主要依靠農業(yè)剩余勞動力轉移的制度效率，不是科技效率；另一方面，由于得到“三農”要素（土地和勞動力）的支持工業(yè)和城市發(fā)展更快，因此工農差距、城鄉(xiāng)差距不但沒有縮小，反而進一步擴大。
各國的現(xiàn)代化進程需要工業(yè)化帶動。中國式現(xiàn)代化不能丟棄“三農”發(fā)展，要求農業(yè)與工業(yè)同步實現(xiàn)現(xiàn)代化。農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設也要同步發(fā)展，才能相得益彰。這意味著在新的歷史起點上推進“三農”現(xiàn)代化，不能只依靠非農化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，而是要直接以農業(yè)、農民和農村作為發(fā)展對象。
推進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，需要準確評價進入新時代后農業(yè)所要解決的突出問題。目前農業(yè)勞動生產率的提高基本上還只是土地制度改革和剩余勞動力轉移的效應，而不是農業(yè)部門技術進步所產生的效應。也就是說，農業(yè)的技術基礎尚未得到根本改變。特別是農業(yè)勞動力剩余接近“劉易斯轉折點”時，農業(yè)領域中可作為再轉移的剩余勞動力非常有限。從表面上看，農村改革的一個重要效應是農民家庭收入的明顯增加，但收入增加的主要部分不是來源于務農收入，而是非農活動收入，直接來自農業(yè)生產的收入仍然偏低。與其他產業(yè)相比，農業(yè)仍然是弱勢產業(yè)，突出表現(xiàn)在三個方面。一是農業(yè)技術整體落后，農業(yè)生產技術主要依靠勞動技能，勞動的附加值低；二是供給市場的農產品基本上是初級農產品，因此其市場價格低而不穩(wěn)定；三是農業(yè)生產受自然條件影響大，收成和市場不穩(wěn)定，價格波動大。在農業(yè)生產方式?jīng)]有從根本上得到改變的情況下，農業(yè)投資收益達不到平均利潤。
盡管現(xiàn)代化的進程對不同行業(yè)不同區(qū)域來說是有先有后的，但一個國家一個地區(qū)的現(xiàn)代化應該是整體性的。根據(jù)木桶原理，現(xiàn)代化的整體水平最終是由短板決定的，而我國現(xiàn)代化的短板和難點在于農業(yè)、農民和農村。因此中國式現(xiàn)代化需要克服城鄉(xiāng)二元結構，使農業(yè)和農村同非農產業(yè)和城市一起進入一元的現(xiàn)代化經(jīng)濟。
改變二元結構的農業(yè)現(xiàn)代化理論在發(fā)展經(jīng)濟學中有兩種思路。一是劉易斯理論，即轉移農業(yè)剩余勞動力到非農產業(yè)；二是舒爾茨理論，即現(xiàn)有的農業(yè)要素基本上是傳統(tǒng)農業(yè)要素，這些要素已經(jīng)被充分利用，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)需要引入新的現(xiàn)代要素。這兩個思路對發(fā)展中國家的現(xiàn)代化道路來說是共同的。
目前我國的低收入人群主要集中在農村務農的農民。根據(jù)以人民為中心的發(fā)展觀和社會主義共同富裕的要求，為了讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，農業(yè)現(xiàn)代化的重要目標是富裕農民。這突顯了中國式農業(yè)現(xiàn)代化的本質特征。我國的全面小康社會建設和脫貧攻堅戰(zhàn)解決了農民的絕對貧困問題，現(xiàn)代化則要解決農民的相對貧困問題。
富裕農民要從農業(yè)發(fā)展范式上找到現(xiàn)代化路徑。已有的農業(yè)發(fā)展可以概括為“農業(yè)剩余”范式，也就是農業(yè)技術進步和農業(yè)制度變革目標是農業(yè)提供剩余（剩余產品、剩余勞動力）。具體地說，從農業(yè)產量角度，在農業(yè)剩余勞動力較大數(shù)量流出農業(yè)的條件下，留在農業(yè)的勞動力中老人、婦女占很大比重，但農業(yè)產量沒有下降，農業(yè)連年豐收，農業(yè)增加值每年仍然以5%左右的速度增長。這說明用農業(yè)產量衡量的農業(yè)勞動生產率還是不低的。但是，從收入角度衡量的農業(yè)勞動生產率仍然偏低。農民收入太低，農民消費能力太低；農村居民的生活條件也嚴重落后于城市。從農業(yè)現(xiàn)代化角度來說，這種“農業(yè)剩余”范式需要改變，需要轉向“品質加附加值”范式，發(fā)展優(yōu)質、高效、高附加值農業(yè)。轉變農業(yè)發(fā)展范式的必要性在于以下方面。
第一，符合進入新時代后人民對美好生活的需要。城鄉(xiāng)居民現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)是高品質生活，其重要特征是由追求消費的數(shù)量轉向質量，更為關注農產品的營養(yǎng)價值、品質、檔次、安全、衛(wèi)生等層面。具體表現(xiàn)在飲食結構由以糧食和蔬菜為主，向淀粉、植物纖維、多糖、動植物脂肪蛋白等更為多樣化且營養(yǎng)均衡、熱量更高的組合轉變。同時，對于高品質、精加工及高安全性食品的需求迅速增長。目前中高收入居民消費的配方奶粉、海產品及制品、肉類及制品大量的來自進口。如果這些進口農產品能夠被國有產品替代，不僅能節(jié)省不必要的外匯支出，更能提高農業(yè)收益。
第二，體現(xiàn)農業(yè)綠色化要求。農業(yè)依靠化肥、農藥的追加投入，來追求產量，不僅造成土地資源的破壞，而且由于農藥、化肥殘留破壞環(huán)境和生態(tài)，嚴重影響人民健康。農村自然條件惡化，嚴重威脅農業(yè)作為生態(tài)維護者的產業(yè)功能，進而阻斷農業(yè)乃至城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。
第三，體現(xiàn)提高農產品收益要求。過去農業(yè)的低收益與工農業(yè)產品價格的剪刀差相關。農產品價格經(jīng)多次提價在價格指數(shù)上的剪刀差已經(jīng)不明顯，現(xiàn)在的農產品收益低除了其品質缺乏營養(yǎng)和綠色化程度低以外，還有三個原因。一是進入市場的農產品基本上是初級產品或季節(jié)性產品，附加值低，價格競爭能力弱；二是農業(yè)產業(yè)鏈短，內部缺少專業(yè)化分工，降低農業(yè)效率；三是農業(yè)組織分散，雖然農產品多次提價，許多農產品市場價格并不低，但其價格收益并沒有由農民獲得，而是基本上被流通領域的中間商獲取。
以上農業(yè)發(fā)展范式轉變的必要性概括起來，就是要求推進農業(yè)綠色轉型，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造、標準化生產和核心生物科技創(chuàng)新、生態(tài)技術自主自控，全面提升農業(yè)質量效益水平。在此基礎上做強農業(yè)富裕農民。
二、以發(fā)展農業(yè)新質生產力轉變農業(yè)發(fā)展范式
開啟農業(yè)現(xiàn)代化新征程已不僅僅是舒爾茨所提出的把傳統(tǒng)農業(yè)改造成高生產率的現(xiàn)代化農業(yè)，更是要改變發(fā)展范式，轉向“品質加附加值”范式，即發(fā)展優(yōu)質、高效、高附加值農業(yè)。其實質是發(fā)展新質生產力，新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。按此要求，農業(yè)發(fā)展新質生產力突出在三個方向。
第一，農業(yè)生產方式的創(chuàng)新。農業(yè)發(fā)展新質生產力是對傳統(tǒng)農業(yè)生產方式進行根本性的改造，打破農業(yè)生產要素的舊組合，改變傳統(tǒng)耕作方式，發(fā)展包括新生物技術、新機械技術、新的種養(yǎng)殖管理技術等在內的前沿性新技術；推進農業(yè)工廠化生產，增強農業(yè)生產的可控性；擴大農業(yè)生產過程的專業(yè)化分工，拉長農業(yè)產業(yè)鏈，圍繞農業(yè)產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。
第二，農業(yè)科技創(chuàng)新。反映新質生產力的是顛覆性國際前沿性科技。農業(yè)是傳統(tǒng)產業(yè)，絕不意味著其技術基礎是低端的，尤其需要顛覆性科技。農業(yè)科技創(chuàng)新大致有三個方面內容：一是機械技術創(chuàng)新，效果是增加農業(yè)剩余和節(jié)省勞動力。在我國這樣的農業(yè)人口眾多的大國，機械創(chuàng)新成果的應用可以讓更多的農民從土地上轉移出來。我國目前機械創(chuàng)新的能力較強，但其成果應用在很大程度上受就業(yè)壓力及相應的農業(yè)剩余勞動力轉移的機會和進程影響。二是生物技術創(chuàng)新，其著力點有以下方面。其一，培育出優(yōu)良品種，改進農產品品質和提高農產品附加值。其二，創(chuàng)新綠色化農業(yè)技術，不僅要在農業(yè)生產中以有機性技術推動化肥農藥，還需要在農產品加工領域中，使用安全的添加劑、清潔的食品加工機械以及高效安全的保鮮、儲藏和配送。食品科學、機械與控制技術、食品級材料技術、保鮮技術以及高效率的配送物流體系等。生物技術創(chuàng)新使農產品在品種、品質和附加值上都得到提升，而且有利于環(huán)境和生態(tài)等方面的可持續(xù)發(fā)展，代表農業(yè)現(xiàn)代化的方向。生物創(chuàng)新越來越成為農業(yè)科技創(chuàng)新的重點。其三，數(shù)字化智能化技術創(chuàng)新。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，農業(yè)中數(shù)字和智能技術應用發(fā)展迅速，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代數(shù)字技術與生物技術創(chuàng)新結合發(fā)展的智慧農業(yè)，將會從根本上改變農業(yè)業(yè)態(tài)。尤其是數(shù)字化技術育秧、植保，無人機播種、收割、數(shù)控糧食烘干等有效克服農業(yè)靠天吃飯現(xiàn)狀。
第三，構建現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)體系。新質生產力源自顛覆性新科技，落腳點在新產業(yè)。習近平總書記指出的戰(zhàn)略性新興產業(yè)就包括生命科學、生物技術帶動形成龐大的健康、現(xiàn)代農業(yè)、生物能源、生物制造、環(huán)保等產業(yè)。因此發(fā)展農業(yè)新質生產力需要以市場導向，新科技為引擎調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)、高附加值和高效益農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)。特別是要以大農業(yè)觀構建現(xiàn)代農業(yè)體系。相應的需要完善農業(yè)產業(yè)組織，連通農業(yè)科技、耕作、植保、加工和流通環(huán)節(jié)，將農業(yè)生產的初級產品向食品、加工品等最終產品延伸。農業(yè)產業(yè)鏈拉長，推動農業(yè)價值鏈升級。
農業(yè)在上述三個方向上發(fā)展新質生產力需要農業(yè)生產力要素質的提升。新質生產力是以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵。由此，提出了發(fā)展農業(yè)新質生產力的基礎性條件。其一，農業(yè)勞動者要素質態(tài)的躍升。由于新質生產力以新科技為基本特征，與此相應，勞動者必須具備一定的新科技知識和技能、數(shù)字素養(yǎng)、適應數(shù)智時代勞動的人機并存，能適應數(shù)智化機器設備，能夠適應、駕馭人工智能、人機交互型機器人。其二，勞動資料質態(tài)的躍升。數(shù)智時代的新質生產力提供數(shù)字化平臺和智能化工具，如智能手機、互聯(lián)網(wǎng)平臺、云計算、機器人、無人機、智能傳感器等成為新型勞動資料都會進入農業(yè)領域。其三，勞動對象質態(tài)的躍升。農業(yè)勞動對象主要涉及土地等自然資源，農業(yè)勞動所使用的勞動對象很大程度上是對大自然的索取。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，也就是在發(fā)展中實現(xiàn)人與自然和諧共生，依靠綠色技術使青山綠水成為金山銀山。相應地，勞動對象實現(xiàn)質態(tài)躍升：一是伴隨新能源革命使用可再生的清潔能源；二是開發(fā)并應用綠色技術提供青山綠水和生態(tài)產品。這幾個方面的結合使農業(yè)全要素生產率得到整體躍升。
以上分析表明，中國式農業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)不僅僅在于改造傳統(tǒng)農業(yè)，而是發(fā)展農業(yè)新質生產力。這是建設農業(yè)強國的科技和產業(yè)基礎。通過對農業(yè)生產、農業(yè)、農村和農民進行全方位提升，農業(yè)成為高品質食品和工業(yè)原材料的生產者、高標準生態(tài)的提供者和高水平生活的創(chuàng)造者。
三、農業(yè)發(fā)展新質生產力的基本路徑
傳統(tǒng)農業(yè)的特征是農業(yè)中既無引入新的生產要素供給也無引入新的生產要素需求的低水平均衡。其癥結不在于生產要素的配置缺乏效率，而在于農業(yè)中現(xiàn)有的生產要素無力承擔發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求，因此發(fā)展農業(yè)新質生產力的關鍵是引進新生產要素。在農業(yè)中引進新的生產要素包括舒爾茨提出的三方面內容：一是建立一套適合發(fā)展新質生產力的制度；二是從供給和需求兩方面為引進現(xiàn)代生產要素（尤其是科技要素）創(chuàng)造條件；三是進行農業(yè)人力資本投資。在推進中國式農業(yè)現(xiàn)代化中，這三個方面又有創(chuàng)新性發(fā)展。
首先，農業(yè)新科技的研發(fā)和應用。對農業(yè)的科技要素投入包括農業(yè)科技的研發(fā)、推廣和應用等各個環(huán)節(jié)的投入。根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的“品質加附加值”范式要求，農民需要得到的科技要素是那些可以直接應用的現(xiàn)代科技投入品，例如優(yōu)良品種、現(xiàn)代農藥和肥料、現(xiàn)代農業(yè)機械、種植和培育技術。而這些現(xiàn)代科技投入品的源泉在從事基礎研究的生命科學實驗室，在農業(yè)新技術的研發(fā)部門和各類孵化器。農業(yè)科技進步要從種子抓起，關鍵是生物技術突破。同時農業(yè)的綠色化也需要環(huán)保技術的突破。因此，由政府引導的農業(yè)科技投入的對象就有個結構優(yōu)化問題，農業(yè)科技投入就不能或者說主要不是直接給農民。農業(yè)科技投入主要是對高等院校與科研機構的農業(yè)科技研究和研發(fā)的投入。以生物技術、環(huán)保技術的突破性成果提供農業(yè)技術進步的源泉。
由農業(yè)生產周期長和季節(jié)性要求高、受自然條件影響大的特征所決定，在農業(yè)中采用新技術是有風險的。小本經(jīng)營的農民有厭惡技術風險的傾向。因此，農業(yè)中的新技術需要有示范和推廣的過程，而且示范和推廣的費用不可能由農民支付。政府和科研機構要承擔起示范和推廣農業(yè)新技術的職能。政府對農民采用新技術提供補貼，使農民獲取低價的甚至免費的科技和教育供給，同時激勵農業(yè)科技人員深入農村推廣新技術、新品種，幫助農民解決技術難題。
其次，加強農業(yè)人力資本投資。諾貝爾經(jīng)濟學獎得主舒爾茨在說明改造傳統(tǒng)農業(yè)所要引入的新生產要素時就非常明確農業(yè)人力資本對改造傳統(tǒng)農業(yè)的重要性。發(fā)展農業(yè)新質生產力尤其要重視人力資本投資。我國已有的非農化雖然對增加農業(yè)剩余有明顯的正面效應，但非農化實際上包含了農業(yè)人力資本的非農化。農村流出去的是人力資本，留下來的是低人力資本含量的勞動力。目前農業(yè)從業(yè)人員以高年齡、低文化程度為特征。這同已有的農業(yè)發(fā)展水平對勞動力的人力資本要求相一致。在農業(yè)中使用世世代代相傳的傳統(tǒng)技術，人力資本流出不影響產出（當然會影響收入）。因此農民的低收入同農業(yè)中人力資本存量低下是相匹配的。而在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推廣現(xiàn)代農業(yè)科技時，留在農村的勞動力的知識和技術水平就不夠了。沒有足夠的人力資本投入，就不可能實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。
通常認為，農業(yè)中引入人力資本要素就是對農民進行人力資本投資，主要是提高農業(yè)勞動者的受教育程度。應該說這是必要的。但是目前留在農業(yè)中的從業(yè)人員以高年齡、低文化程度為特征，那么，僅僅對留在農業(yè)中的這些農民進行投資，提高其教育水平是遠遠不夠的。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的人力主體是現(xiàn)代知識型農民?，F(xiàn)代農業(yè)所需要的具有較高人力資本含量的高素質勞動力需要從農業(yè)和農村外部引入。因此，對農業(yè)的人力資本投資更需要突出遷徙途徑。既要激勵在城市和非農部門接受過人力資本投資的農業(yè)和農村流出勞動力回到農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也要激勵包括大學生在內的城市中的知識型人才進入農村和農業(yè)部門成為職業(yè)農民，從而在農業(yè)中形成與現(xiàn)代農業(yè)技術相適合的人力資本結構。經(jīng)營現(xiàn)代農業(yè)需要的是“以有知識、有創(chuàng)新精神的農民，稱職的科學家和技術人員，有遠見的公共行政管理人員和企業(yè)家形式表現(xiàn)出來的人力資本的改善”。這些人力資本的主體是發(fā)展農業(yè)新質生產力的主體。
第三，提高農業(yè)投資收益?，F(xiàn)代要素投入農業(yè)是由投資推動的?，F(xiàn)代生產要素是靠資本黏合投入農業(yè)的。對農業(yè)投資的主要激勵因素是農業(yè)投入收益率。根據(jù)馬克思主義經(jīng)濟學，影響對某一領域投資的決定性因素是等量投資能否得到等量利潤。如果等量資本在農業(yè)得不到等量收益，如果農業(yè)的比較收益太低，就不會有外部的資本投入農業(yè)和農村。在目前的市場條件和農民的收入水平下，單純靠市場途徑不可能有效提高農業(yè)收益，即使是堅持等價交換，也不可能有效解決現(xiàn)代要素引入農業(yè)的問題。缺乏農業(yè)投資，農業(yè)發(fā)展新質生產力就是一句空話。提高農業(yè)投資收益率有多條途徑，一是農業(yè)投資者選準農業(yè)投資項目并采取有效的發(fā)展新質生產力方式，如農業(yè)多種經(jīng)營，培育優(yōu)良品種、提升產品品質，拉長農業(yè)產業(yè)鏈，提高農產品的附加價值，增強農產品的市場競爭力等。二是改革農產品流通體制，暢通農產品流通渠道。發(fā)展和完善農產品市場，在價格機制上堅持等價交換，保證農產品獲取符合價值規(guī)律要求的價格收益；確立農業(yè)經(jīng)營主體的市場主體地位，建立農民及其代表參與的農產品流通合作組織，尤其是完善電子商務平臺，使農民直接獲取市場收益。三是建立工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的反哺機制，尤其是農村基礎設施建設工業(yè)和城市都要有所作為，由此可降低農業(yè)投資的成本。這是對農業(yè)對工業(yè)化和城市化所作出的貢獻的補償。
第四，新型農業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營現(xiàn)代農業(yè)。這是解決誰來種田的問題。發(fā)展新質生產力對農業(yè)經(jīng)營主體的素質提出的基本要求是，有知識、懂技術，具備企業(yè)家素養(yǎng)，以市場方式經(jīng)營農業(yè)。目前農業(yè)中的勞動者已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農業(yè)對經(jīng)營主體的要求，即使是當年的“種田能手”相當多的也只是適應傳統(tǒng)技術的“能手”，而且大都已經(jīng)上了年紀，很難勝任品質加附加值范式的農業(yè)現(xiàn)代化要求，更不用說發(fā)展新質生產力了?，F(xiàn)代農業(yè)需要新型農業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營。在現(xiàn)實中，新型農業(yè)經(jīng)營主體不只需要培育，更需要引入。包括農業(yè)以外的、農村以外的投資者和企業(yè)家。重塑農業(yè)經(jīng)營主體的實質是企業(yè)家經(jīng)營農業(yè)。以企業(yè)家為主導的新型經(jīng)營主體之“新”，主要在三個方面，一是具有市場意識和市場化經(jīng)營方式，經(jīng)營農業(yè)的內容和方向以市場為導向；二是具有企業(yè)家的創(chuàng)新精神和科技視野。有能力引入最新科學技術成果；三是具有科學管理理念和規(guī)模經(jīng)營大農業(yè)的能力。特別需要指出，基于農業(yè)投資從投入到見效具有長周期的特點，無論是農業(yè)投資者還是農業(yè)經(jīng)營者都需要耐心資本，有長期投資和長期經(jīng)營的安排。
資本是生產要素的粘合劑。根據(jù)農業(yè)現(xiàn)代化成功地區(qū)的經(jīng)驗，以企業(yè)家為主導的新型農業(yè)經(jīng)營主體的形成是同農業(yè)資本投資結合在一起的。由此就提出了吸引農業(yè)投資從而培育新型農業(yè)經(jīng)營主體的基本要求。他們不僅僅是經(jīng)營者，同時也是投資者，而且是帶著知識和創(chuàng)意進入農村經(jīng)營農業(yè)的。這樣的新型農業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營農業(yè)有能力改造傳統(tǒng)農業(yè)，經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。需要農業(yè)部門培育和吸引新型農業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營農業(yè)，并為之經(jīng)營現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)造制度方面的條件，重要的有以下兩點：一是在土地流轉中實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。原先的零散的承包地適合單一的農業(yè)種植?，F(xiàn)在農業(yè)轉向大農業(yè)，轉向“品質加附加值”范式后，農用土地不只是種植糧食，還需要農林牧副漁多種經(jīng)營，需要統(tǒng)一規(guī)劃成竹園、果園、經(jīng)濟林木園、養(yǎng)殖區(qū)，甚至開辟生態(tài)旅游項目。所有這些都需要對農地進行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，打破原有的零散的承包地經(jīng)營范圍的限制。這就需要在三權分置堅持土地承包制的前提下，實行土地經(jīng)營權的流轉和集中，以便統(tǒng)一規(guī)劃和經(jīng)營。二是鄉(xiāng)村振興為培育和引入新型農業(yè)經(jīng)營主體提供基礎。鄉(xiāng)村是農村最基層的社區(qū)。鄉(xiāng)村在經(jīng)濟活動和生活居住兩方面的提升將吸引更多的資本和創(chuàng)新要素進入農業(yè)農村，從而與鄉(xiāng)村振興互動互促。中國目前的城鄉(xiāng)居住和生活條件的差距，不僅導致農村人向城市的流動，也直接阻礙城市現(xiàn)代要素向農村的流動。只要城鄉(xiāng)生活水準趨向均等，農村和處于農村地區(qū)的城鎮(zhèn)就不僅可以留住農村的人力資本，而且可以吸引城里人到農村居住。這些人居住到農村，可能以其人力資本在農村開發(fā)出新的發(fā)展項目，為發(fā)展農業(yè)新質生產力提供各種支持。無錫陽山鎮(zhèn)桃源村調研發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)村建立文化產業(yè)眾創(chuàng)空間，不僅吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進入鄉(xiāng)村，而且提升鄉(xiāng)村的整體文化水準。
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