利用兩種資源 再造發(fā)展機遇

時間：2015-01-22 作者： 來源： 點擊次數(shù)：7755

<p style="text-align:center;text-indent:2em;"> <span style="font-size:18px;font-family:SimSun;"><strong>利用兩種資源 再造發(fā)展機遇</strong></span> </p> <p style="text-align:center;text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:SimSun;">——廣西農(nóng)墾“走出去”發(fā)展情況</span> </p> <p style="text-align:center;text-indent:2em;"> <span style="font-size:14px;font-family:SimSun;">(廣西壯族自治區(qū)農(nóng)墾局發(fā)展計劃處 劉麗麗)</span> </p> <p style="text-align:center;text-indent:2em;"> <span style="font-size:14px;font-family:SimSun;"><br /> </span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">近年來，廣西農(nóng)墾積極響應(yīng)國家和自治區(qū)實施“走出去”的戰(zhàn)略號召，配合服務(wù)國家周邊外交戰(zhàn)略，借助中國—東盟博覽會平臺，搶抓中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)機遇，按照“立足東盟、走向世界、投資貿(mào)易并舉、積極穩(wěn)妥”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌企業(yè)國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略實際需要，依托產(chǎn)業(yè)和技術(shù)資源比較優(yōu)勢，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，不斷深化對外經(jīng)貿(mào)交流合作。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><strong>一、基本情況</strong></span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">經(jīng)過多年的發(fā)展，廣西農(nóng)墾“走出去”經(jīng)貿(mào)合作取得了初步成效，建設(shè)了一批國際經(jīng)貿(mào)合作項目，涉及農(nóng)業(yè)種植、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易及倉儲物流、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)合作等行業(yè)領(lǐng)域。先后在委內(nèi)瑞拉、俄羅斯、緬甸、印尼、越南等國重點實施了5個“走出去”投資合作項目。廣西農(nóng)墾集團也成為廣西實施“走出去”發(fā)展的龍頭企業(yè)之一。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">（一）委內(nèi)瑞拉劍麻種植加工示范項目。項目于2002年開始建設(shè)，是中委農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作項目之一，完成了100公頃劍麻種植示范園建設(shè)，推廣種植劍麻400多公頃，惠及300多戶麻農(nóng)，培訓(xùn)麻農(nóng)和技術(shù)人員上千人次。由于委方政府實行國有化政策原因，2009年我方已退出該項目。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">（二）俄羅斯諾夫哥羅德農(nóng)產(chǎn)品加工及物流項目。項目是中俄兩國政府經(jīng)濟戰(zhàn)略合作項目之一，地點位于莫斯科與圣彼得堡之間的諾夫哥羅德市，距圣彼得堡市180公里。項目原計劃建設(shè)以海關(guān)保稅庫、清關(guān)臨時庫的倉儲服務(wù)及標準廠房倉庫的租賃業(yè)務(wù)為主，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品加工及對俄貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照“貿(mào)易帶動項目，項目促進貿(mào)易”的發(fā)展思路，擬打造成多層次的產(chǎn)品服務(wù)中心和中國產(chǎn)品在俄羅斯的集散貿(mào)易物流中心，規(guī)劃建設(shè)用地面積16.3公頃。2009年8月完成了一期工程9公頃園區(qū)的道路、供水供電供氣、供暖消防、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成7200平方米標準倉庫、800平方米辦公樓及宿舍等。項目公司目前主要經(jīng)營出租標準倉庫業(yè)務(wù)。下一步擬利用俄羅斯豐富的甜菜、木材資源，以及項目所在的優(yōu)越地理區(qū)位，結(jié)合廣西農(nóng)墾的制糖技術(shù)優(yōu)勢，尋找投資合作伙伴建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工項目、木業(yè)加工項目或房地產(chǎn)項目。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">（三）中緬替代種植項目。在國家提出“走出去”戰(zhàn)略及我國與東盟國家簽署《落實中國-東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動計劃》的背景下，2006年4月廣西區(qū)政府與緬甸簽訂中緬劍麻替代種植協(xié)議，廣西農(nóng)墾劍麻集團于同年就劍麻替代種植項目前往緬甸實地考察，2006年10月在第三屆中國—東盟博覽會上，劍麻集團與緬甸娃達國際貿(mào)易有限公司簽訂了《中緬替代種植合作項目合作合同書》。項目規(guī)劃建設(shè)規(guī)模2萬公頃，滾動分期實施，由劍麻集團負責(zé)提供統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一質(zhì)量標準和統(tǒng)一收購。項目地土地資源豐富，常年溫暖如春，土質(zhì)松軟肥沃，十分適合種植劍麻。2007年1月項目實施以來，劍麻集團已向緬甸運送劍麻種苗 212 萬株，建設(shè)了劍麻疏植苗圃 500 畝，培育疏植苗約40萬株,完成大田種植 7500 畝，其中4000畝現(xiàn)已進入收割期。同時，項目還建設(shè)了劍麻纖維加工車間、倉庫、辦公室等配套設(shè)施，購置了農(nóng)用機、運輸機、打麻機等生產(chǎn)設(shè)備。2011年底至今，已完成纖維加工600噸，安置周邊農(nóng)村600人就業(yè)。該項目現(xiàn)是緬北地區(qū)替代種植規(guī)模最大的農(nóng)場，項目建設(shè)取得了良好經(jīng)濟社會效益，引起農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、發(fā)改委、公安部及云南省相關(guān)部門的重視，曾多次派人實地考察該項目，并就項目建設(shè)成效召開專題研討會，希望通過該項目，促進中緬邊境連片規(guī)模替代種植建設(shè)。緬甸政府將該項目作為緬甸禁毒、替代種植樣板，通過新聞媒體進行了宣傳。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">（四）越南歸仁年產(chǎn)10萬噸木薯干法變性淀粉及配套項目。項目由廣西農(nóng)墾明陽生化集團獨資建設(shè)，計劃建成集木薯淀粉加工、倉儲、貿(mào)易、物流、種植一體化項目，包括建設(shè)年產(chǎn)10萬噸木薯干法變性淀粉、30萬噸木薯干片倉儲，在越南南部、老撾南部、柬埔寨東部三國相鄰三角地區(qū)規(guī)劃建設(shè)40萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木薯基地及種植示范基地。項目建設(shè)選址在越南南部平定省濱海城市歸仁市仁會工業(yè)區(qū)內(nèi)，占地300畝，分兩期建設(shè)。2012年10月底，建成項目一期工程1萬平方米廠房倉庫和1.5萬噸（干法陽離子）木薯變性淀粉生產(chǎn)線，產(chǎn)品部份已銷往中國國內(nèi)市場。二期工程建設(shè)8.5萬噸（預(yù)糊化）木薯變性淀粉生產(chǎn)線和5萬平方米廠房倉庫，今年底全部竣工試產(chǎn)。項目建成運營后，將可為當(dāng)?shù)匕才啪蜆I(yè)約200人，增加地方財政收入，提高當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)木薯淀粉加工生產(chǎn)和木薯種植技術(shù)水平，輻射帶動廣大農(nóng)戶及相關(guān)企業(yè)增加收入，促進中越兩國務(wù)實經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">（五）中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項目。合作區(qū)是商務(wù)部批準設(shè)立的19個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，是中國在印尼設(shè)立的第一個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，是廣西承建的第一個國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。廣西農(nóng)墾集團于2007年9月中標并開始承建，項目地位于印尼首都雅加達市東部貝卡西縣境內(nèi)的綠壤國際工業(yè)中心園區(qū)內(nèi)，距雅加達市區(qū)37公里。項目總體規(guī)劃用地面積500公頃，一期項目規(guī)劃建設(shè)200公頃。合作區(qū)規(guī)劃引進建設(shè)家用電器、精細化工、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、建材、機械制造及新材料等產(chǎn)業(yè)，建成集工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)、倉儲為一體的現(xiàn)代化國際經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在印尼的重要產(chǎn)供銷倉儲集散中心。2009年開工建設(shè)一期項目以來，已完成用地土方平整工程，完成園區(qū)道路、給排水、供電供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，建成合作區(qū)行政辦公樓并投入使用。目前有中國西電集團、印尼天泰投資有限公司、法國斯倫貝謝公司、新西蘭恒天然公司等28家中外企業(yè)與項目公司簽約入園投資建設(shè)，有9家企業(yè)建成投產(chǎn)，12家企業(yè)投資項目正在施工建設(shè)，入園企業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域涉及變壓器、汽車裝配、印刷制版、倉儲物流、農(nóng)機組裝、棕櫚油加工等產(chǎn)業(yè)。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">合作區(qū)項目在廣西壯族自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、中國駐印尼大使館等有關(guān)部門的關(guān)心和指導(dǎo)幫助，開發(fā)建設(shè)現(xiàn)已初具規(guī)模，取得了初步經(jīng)濟社會效益，展現(xiàn)了良好的發(fā)展形象和前景，得到了中印兩國政府及相關(guān)部門的充分肯定。2013年6月16日，廣西壯族自治區(qū)黨委書記、人大主任彭清華率廣西代表團訪問印尼時專程到合作區(qū)考察，并在印尼首都雅加達會見印尼總統(tǒng)蘇西洛時，蘇西洛總統(tǒng)對合作區(qū)發(fā)展寄予厚望，要求印尼各相關(guān)部門共同努力，推動園區(qū)開發(fā)建設(shè)和合作項目發(fā)展，使之成為兩國經(jīng)貿(mào)投資合作的“標桿”。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">（六）技術(shù)合作開發(fā)項目。1. 廣西農(nóng)墾明陽生化集團與柬埔寨合作建設(shè)柬埔寨馬德望木薯淀粉項目，由明陽生化集團提供技術(shù)服務(wù)，項目建成投產(chǎn)后，三年內(nèi)生產(chǎn)的木薯原淀粉產(chǎn)品將全部售給明陽生化集團。今年10月底，該項目一期工程年產(chǎn)10萬噸木薯原淀粉生產(chǎn)線竣工試產(chǎn)。2. 明陽生化集團與柬埔寨、緬甸有關(guān)合作方合作，計劃在柬埔寨臘塔納基里、緬甸仰光合作建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木薯種植示范基地和原料基地，拓寬國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)原材料供應(yīng)渠道。3. 廣西農(nóng)墾下屬的廣西亞熱帶作物研究所與菲律賓有關(guān)合作方在菲律賓棉蘭老島達沃省合作 “高產(chǎn)木薯品種及栽培技術(shù)推廣示范”項目，計劃建設(shè)木薯良種高產(chǎn)栽培示范基地1個，面積200公頃，推廣種植5000公頃。2010年實施以來，項目已完成小規(guī)模示范種植和技術(shù)培訓(xùn)計劃，菲律賓合作方正在擴大種植面積，建設(shè)木薯干片初加工設(shè)施。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><strong>二、主要做法</strong></span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">（一）依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢制定適合自身發(fā)展的海外戰(zhàn)略?！笆晃濉币詠恚ㄟ^不斷考察和論證，配合國家“走出去”戰(zhàn)略部署，廣西農(nóng)墾逐步制定了一套適合自身發(fā)展的海外板塊總體規(guī)劃，利用在劍麻、木薯等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)資源相對比較優(yōu)勢，進行海外投資合作或技術(shù)合作，促進相互共贏發(fā)展。早期布局的委內(nèi)瑞拉劍麻種植及緬甸金三角地區(qū)劍麻替代種植率先邁出“走出去”步伐，此后在俄羅斯的諾夫哥羅德投資建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品加工及物流項目。“十二五”期間，隨著國家東盟外交戰(zhàn)略及中國東盟經(jīng)貿(mào)交流合作的不斷深入，廣西農(nóng)墾把東盟國家作為“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的重點。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">（二）統(tǒng)籌國內(nèi)企業(yè)發(fā)展需要做大做強企業(yè)。廣西農(nóng)墾下屬的明陽生化集團、劍麻集團近年來通過技術(shù)改造、擴能改造，產(chǎn)能和市場不斷擴大。但在國內(nèi)土地資源有限、種植木薯劍麻比較效益不高，以及國內(nèi)外原材料、產(chǎn)品價差等因素，國內(nèi)原料供應(yīng)無法滿足企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，企業(yè)產(chǎn)能相對過剩，需要通過開拓國外的市場資源進行補充。廣西農(nóng)墾集團還投標承建中國&#8226;印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項目，籌建的初衷是建設(shè)明陽生化集團海外生產(chǎn)基地平臺，主要考慮印尼有2.2億多人口，是東盟最大經(jīng)濟體，國土遼闊，資源豐富，勞力便宜，市場潛力大，發(fā)展前景好，近年來與我國政治外交關(guān)系比較穩(wěn)定、友好。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">（三）采取積極穩(wěn)妥、靈活多樣的方式實現(xiàn)合作共贏。廣西農(nóng)墾圍繞發(fā)展實際需要，在確保穩(wěn)妥、安全的前提下，采取靈活多樣的“走出去”發(fā)展方式。項目投資領(lǐng)域涉及境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易、倉儲物流、技術(shù)開發(fā)合作等。投資合作方式采取合資、獨資、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、直接購買土地建設(shè)海外生產(chǎn)基地平臺、大宗商品貿(mào)易等。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">（四）注重加強境外項目前期開發(fā)工作。1. 注重項目的可行性論證工作，認真開展項目的考察調(diào)研，全面掌握項目地和所在國的地理、資源、物流、文化、民情風(fēng)俗、政治經(jīng)濟、法律法規(guī)等情況投資環(huán)境。集團與“走出去”企業(yè)共同開展有“走出去”課題研究，與廣西科研院所合作共同尋求“走出去”理論上的指導(dǎo)，減少和避免海外投資上的失誤。2. 注重境外合作伙伴實力考察，選擇實力、誠信的海外項目合作伙伴，確保境外項目開展的順利。3. 注重尋求中國駐外使領(lǐng)館的支持和幫助。了解投資國家對投資領(lǐng)域的相關(guān)政策規(guī)定，了解當(dāng)?shù)赝顿Y可能存在的風(fēng)險，制定適合企業(yè)的風(fēng)險防范、控制方案以及遇到突發(fā)事件時相應(yīng)的的應(yīng)急處理機制。通過政府層面的幫助，對項目開展起到良好的推動作用。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">（五）做好海外人才、技術(shù)、市場儲備管理。1. 人才儲備。加強“走出去”涉外人員的挖掘任用，加強企業(yè)內(nèi)部相關(guān)生產(chǎn)、種植、研發(fā)、工藝、品控、貿(mào)易、財務(wù)等涉外人外集中培訓(xùn)，保障海外項目人才的充足供應(yīng)。2. 技術(shù)儲備。廣西農(nóng)墾在亞熱帶農(nóng)產(chǎn)品種植及加工具有技術(shù)優(yōu)勢，擁有一個廣西首家“國家級非糧生物質(zhì)酶解重點實驗室”、一個“廣西生物能源研究中心”，一個省級淀粉技術(shù)研發(fā)中心，和一個省級“廣西糖業(yè)研發(fā)中心”，并與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西石化技校等建立“校企共建”單位等，為海外項目的實施打下了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。3. 市場儲備。幾年來，“走出去”企業(yè)不斷開發(fā)國內(nèi)外客戶，擴大市場占有率，產(chǎn)品銷售遍及全國各省、直轄市，擁有穩(wěn)定客戶，同時出口日本、韓國、俄羅斯、澳大利亞、南非、智利以及東盟等國家，為海外項目儲備了廣闊的營銷市場空間。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">（六）加強與海外當(dāng)?shù)卣涣?，加強融入境外?dāng)?shù)匚幕?、社會，不斷鞏固海外關(guān)系。一是盡快熟悉并掌握境外當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)以及風(fēng)俗習(xí)慣，盡可能的一切商業(yè)活動均按照當(dāng)?shù)亓?xí)慣、習(xí)俗來進行，投資行為符合投資國的相關(guān)法律、法規(guī)。二是加入投資所在國的中國商會，加強與當(dāng)?shù)厝A資企業(yè)的互動，掌握和了解更多的商業(yè)信息。三是加強融入境外當(dāng)?shù)厣鐣黜椈顒?，積極參加當(dāng)?shù)馗鞣N社會活動，如各種體育活動、商務(wù)活動、慈善活動。四是聘請當(dāng)?shù)氐姆深檰?、會計事?wù)所、以及熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的企業(yè)運營顧問為公司服務(wù)，利用本土力量更好地處理與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系。五是加強與當(dāng)?shù)卣块T的交流。公司高層領(lǐng)導(dǎo)定期走訪境外企業(yè)，與當(dāng)?shù)卣賳T進行溝通和交流，不斷鞏固與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><strong>三、主要問題</strong></span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">（一）投資面臨政治、經(jīng)濟、法律政策等多重風(fēng)險，對外業(yè)務(wù)開展受到相應(yīng)阻礙和影響。廣西農(nóng)墾 “走出去”發(fā)展主要是東盟等經(jīng)濟欠發(fā)達國家，相關(guān)的法律、政策不夠完善穩(wěn)定，辦事程序不夠公開透明，效率不高。近年來，南海爭端和沖突,我國與周邊東盟國家摩擦加劇，所在公司的海外融資、通關(guān)、保險及生產(chǎn)經(jīng)營也產(chǎn)生間接或直接影響。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">（二）國際投資經(jīng)營管理人才缺乏。海外企業(yè)高素質(zhì)人才隊伍缺乏，人員流動大。企業(yè)對當(dāng)?shù)厝瞬耪衅感畔⒓扒啦涣私?，企業(yè)屬地化高端人才聘用較困難，必須加大人力資源培訓(xùn)投入成本，影響企業(yè)發(fā)展。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">（三）當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展環(huán)境和條件相對落后，勞動技能偏低。項目建設(shè)地的基礎(chǔ)環(huán)境、基礎(chǔ)條件落后，增加了投資成本，影響并制約著項目的建設(shè)和生產(chǎn)。同時當(dāng)?shù)貏趧诱邉趧蛹寄芷毡槠?，一些機械自動化管理技術(shù)高的工作崗位難以招聘到合適的人員。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">（四）資金短缺是制約企業(yè)“走出去”發(fā)展的主要瓶頸。廣西農(nóng)墾綜合經(jīng)濟實力不強，企業(yè)歷史包袱重，困難企業(yè)多，抗風(fēng)險能力差。建設(shè)資金絕大部分依靠銀行貸款投入，項目建設(shè)周期相對較長、投資回報率不高，企業(yè)還本付息壓力加大，面臨較大的投資經(jīng)營風(fēng)險。融資困難、資金短缺問題成為制約企業(yè)“走出去”發(fā)展的主要瓶頸。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;"><strong>四、下一步發(fā)展思路</strong></span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-family:SimSun;font-size:16px;">建設(shè)21世紀海上絲綢之路，是2013年10月習(xí)近平總書記訪問東盟國家時提出來的，構(gòu)想的落實將在互通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)合作、商貿(mào)物流以及沿邊金融等方面推進各國家間的合作。東盟是海上絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的核心合作區(qū)域，廣西是我國唯一與東盟海陸相連的省，是海上絲綢之路中的“通道”和“門戶”，在當(dāng)前“一帶一路”成為我國新一輪開放和“走出去“戰(zhàn)略重點的新形勢下，廣西農(nóng)墾將抓住這個歷史機遇，繼續(xù)秉承立足東盟、積極穩(wěn)妥的走出去發(fā)展思路，繼續(xù)深化對外合作開放，抓好已建和在建項目的建設(shè)及運營，使以技術(shù)和工程換資源的跨國經(jīng)營產(chǎn)生應(yīng)有的效益。尋求開展多種經(jīng)營方式的強強聯(lián)合，通過優(yōu)勢互補，共同開拓境外市場，實現(xiàn)低成本、高效益發(fā)展，為實現(xiàn)再造海外廣西農(nóng)墾而努力。</span> </p>

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